关于宣传、贯彻《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的通知
共青团中央
中青发〔1999〕19号
关于宣传、贯彻《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的通知
共青团各省、自治区、直辖市委员会：
《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》（以下简称《预防未成年人犯罪法》）已于1999年6月28日经第九届全国人大常委会第十次会议审议通过，并将于1999年11月1日起施行。这是继《未成年人保护法》之后我国又一部旨在保护青少年身心健康、促进青少年健康成长的重要法律，体现了党和政府及全社会对青少年健康成长的关心和重视，标志着我国未成年人保护工作进一步走向法制化，对于进一步动员全社会共同做好预防未成年人犯罪工作，维护社会稳定，保障未成年人身心健康，优化青少年成长环境具有十分重要的意义。为了深入贯彻《预防未成年人犯罪法》，加大共青团维权工作力度，现将实施这部法律的有关事项通知如下。
一、大力宣传《预防未成年人犯罪法》，增强全社会依法教育保护未成年人的法律意识。《预防未成年人犯罪法》是以宪法为依据，针对未成年人犯罪的具体特点和实际，规定了预防未成年人犯罪，立足于教育和保护，从小抓起，对未成年人不良行为及时进行预防和矫治的指导思想，特别是强化了各级政府、司法机关、人民团体和家庭、学校、社区等社会各方面的责任，为全社会依法做好未成年人教育保护工作提供了重要法律依据。各级团组织要把宣传、贯彻这部法律作为今后一个时期的重要任务摆上位置。要通过各种形式，组织广大团干部特别是从事维权工作的团干部认真学习这部法律，了解其基本精神和主要内容，充分认识制定该法的重要意义。团属青少年报刊要把宣传《预防未成年人犯罪法》作为一项重要内容列入工作计划，要开辟专栏，通过知识竞赛、征文、咨询、广告、讲座、讨论、以案说法、模拟法庭等形式，面向社会做好宣传和普及。要广泛动员社会力量，充分利用报刊、电视、广播等媒体，运用多种载体，大张旗鼓地宣传《预防未成年人犯罪法》。要结合《预防未成年人犯罪法》的实施，集中开展宣传日、宣传周活动，通过各种形式的宣传，使这部法律走进千家万户，深入人心，在全社会形成强大的舆论声势，增强社会各界依法维护未成年人合法权益、预防和减少青少年犯罪的法律意识，使这部法律真正成为全社会教育保护未成年人一致遵循的基本行为准则。
二、以《预防未成年人犯罪法》为重点内容，加大青少年法制教育工作力度。《预防未成年人犯罪法》第8条规定共青团、少先队等组织应当结合实际开展多种形式的预防未成年人犯罪的法制宣传活动；第11条规定少年宫、青少年活动中心等应把预防未成年人犯罪的教育作为一项重要工作内容，开展多种形式的教育活动。今后一个时期，各级团组织要以这部法律为重点，会同有关部门，采取有效措施，大力开展青少年法制教育。要在建设一支稳定的法制宣传教育队伍的基础上，依托各级各类青少年阵地，开展丰富多采的法制教育活动；要通过报告、展览、演讲、文艺演出等生动活泼的形式，帮助广大青少年了解有关法律的规定，掌握法律的精神；要根据青少年的特点，编写适合青少年阅读的法律教材和读物，让广大青少年自觉学法、懂法、守法和用法，增强青少年的法制观念，提高他们的法律意识。
三、大力开展青少年自护教育，增强未成年人自我保护和抵御犯罪的能力。按照《预防未成年人犯罪法》关于未成年人对犯罪的自我防范的规定，各级团组织要积极开展增强未成年人自我保护能力的教育活动，通过邀请犯罪学、心理学、生理学和研究紧急情况避险及救护的专家设计课程，采取专家授课、录像观摩、模拟情景训练、替身陪练等多种形式，向广大未成年人普及自我保护知识。共青团中央将在今后一个时期在全国范围内开展自我保护教育活动，指导各地团组织通过举办自护培训班、训练营、自护学校，编写自我保护手册等措施，使自我保护知识深入家庭、学校，帮助广大未成年人增强自护意识，提高防御能力。
四、动员社会力量齐抓共管，大力优化青少年成长环境。依据《预防未成年人犯罪法》，进一步加大创建优秀“青少年维权岗”活动的力度，主动联合法院、检察院、公安、司法、综治办、广电、新闻出版、工商、质量技术监督等部门积极开展创建优秀“青少年维权岗”活动，调动与青少年事务有关单位的积极性，配合有关部门加大打击侵害青少年权益犯罪的力度，坚持开展扫“黄”打“非”，打击制造、贩卖、传播毒品、黄色文化及其他不健康产品的行为，积极为青少年提供法律服务、法律援助，切实维护青少年合法权益。
要结合贯彻实施《预防未成年人犯罪法》，深入开展创建“青年文明社区”活动。团组织要主动配合社区内派出所、街道等单位搞好社会治安综合治理，充分利用社区内的宣传阵地、活动场所，多形式、多层次、多渠道地进行青少年犯罪预防教育；要大力开展丰富多采的文化、科技、体育活动特别是社区青年读书活动，充实青少年的精神生活，提高他们的思想、道德和文化水平；要积极动员组织青年志愿者参与失足青少年的安置帮教工作，主动协调家庭、学校和社会各方面的力量，做好对失足青少年的教育感化和挽救工作，逐步建立全社会齐抓共管的机制。
要在预防未成年人犯罪工作中发挥民主参与和社会监督作用，通过积极向党政机关、国家权力机关反映青年的意愿和呼声，向立法机关和执法部门提出建议和意见，组织青年志愿者参与文化市场监督等形式，进一步加强预防未成年人犯罪工作，为青少年健康成长创造有利条件。
各地接到通知后，要集中力量认真研究，精心部署，结合当地实际制定宣传贯彻《预防未成年人犯罪法》的实施方案，并将实施方案于1999年8月20日前报团中央权益部。
共青团中央
一九九九年七月十二
南宁市人民政府关于修改《南宁市散装水泥和预拌混凝土管理规定》的决定
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于修改《南宁市散装水泥和预拌混凝土管理规定》的决定
南宁市人民政府令第32号
《南宁市人民政府关于修改<南宁市散装水泥和预拌混凝土管理规定>的决定》已经2010年10月26日南宁市第十二届人民政府第102次常务会议审议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。
市 长：黄方方
二〇一〇年十一月二日
南宁市人民政府关于修改《南宁市散装水泥和预拌混凝土管理规定》的决定
市人民政府决定对《南宁市散装水泥和预拌混凝土管理规定》作如下修改：
一、第二条增加一款作为第二款：“本规定所称的预拌混凝土包括预拌沥青混凝土”。
二、第五条增加一款作为第二款：“凡使用沥青混凝土的市政道路、交通基础设施、成片开发的住宅小区内道路等建设工程，应当使用预拌沥青混凝土，不得在施工现场进行搅拌”。
本决定自2011年1月1日起施行。
《南宁市散装水泥和预拌混凝土管理规定》根据本决定作相应修正，重新公布。
南宁市散装水泥和预拌混凝土管理规定
（2001年1月15日市人民政府令第2号发布，根据2004年1月18日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定〉的决定》第一次修正，根据2005年5月23日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定〉的决定》第二次修正，根据2008年4月1日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定〉的决定》第三次修正，根据2010年11月2日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市散装水泥和预拌混凝土管理规定〉的决定》第四次修正）
第一条 为了加快发展散装水泥和预拌混凝土，节约资源，保护环境，保障建筑工程质量，提高综合经济效益和社会效益，根据国家和自治区有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市范围内散装水泥和预拌混凝土生产、经营、运输、使用和相关的监督管理活动。
本规定所称的预拌混凝土包括预拌沥青混凝土。
第三条 市工业和信息化主管部门和市建设行政主管部门分别是本市散装水泥管理工作和预拌混凝土管理工作的行政主管部门。其职责是：
（一）贯彻和执行国家、自治区和本市散装水泥和预拌混凝土的有关方针、政策和法律、法规、规章的规定。
（二）拟定和实施本辖区散装水泥和预拌混凝土行业发展规划和年度计划。
（三）对散装水泥和预拌混凝土生产、经营、运输和使用进行监督管理。
（四）根据国家和自治区有关规定征收、管理和使用散装水泥专项资金。
（五）负责散装水泥和预拌混凝土工作的信息交流、宣传教育、业务培训、统计和新技术、新工艺、新设备的推广应用。
（六）协调解决散装水泥和预拌混凝土管理工作中存在的问题。
市散装水泥管理机构和市预拌混凝土管理机构分别负责散装水泥管理和预拌混凝土管理的具体工作。
规划、环保、质量技术监督等有关部门根据各自职责做好散装水泥和预拌混凝土监督管理工作。
第四条 在本市建成区及市人民政府确定的其他区域范围内的建设工程必须按规定使用散装水泥和预拌混凝土。
市人民政府可以根据城市发展的需要调整应当使用散装水泥和预拌混凝土的建设工程的区域范围并向社会公布。
第五条 下列建设工程必须使用预拌混凝土：
（一）重点建设工程、水利防洪工程、市政工程、交通基础设施建设工程、成片开发的住宅小区；
（二）位于人群密集的居民生活区、学校的建筑工程；
（三）一次性浇捣混凝土量在6立方米以上的其他建筑工程。
凡使用沥青混凝土的市政道路、交通基础设施、成片开发的住宅小区内道路等建设工程，应当使用预拌沥青混凝土，不得在施工现场进行搅拌。
第六条 建设工程使用散装水泥应当符合下列规定：
（一）重点建设工程、市政工程、成片开发的住宅小区，使用散装水泥的比例达90%以上。
（二）建筑工程面积在1500平方米以上或者水泥用量在300吨以上的其它建设工程，使用散装水泥的比例达80%以上。
水泥制品生产者、预拌混凝土搅拌站等应当全部使用散装水泥。
第七条 按本规定第五条必须使用预拌混凝土的建筑工程，应当把预拌混凝土使用要求纳入施工招标文件和施工承包合同。
第八条 市散装水泥管理机构按照下列范围和标准征收散装水泥专项资金（以下简称专项资金）：
（一）水泥生产企业按每销售（含出口）一吨袋装水泥（包括纸袋、塑编袋、复合袋）征收专项资金1元。
（二）建设单位、水泥制品生产者等水泥使用单位和每购进使用一吨袋装水泥征收专项资金3元。
除国家、自治区另有规定外，任何单位和个人不得擅自改变征收范围和标准或者减免征收专项资金。
第九条 水泥生产企业应缴纳的专项资金由市散装水泥管理机构负责征收；建设单位和水泥制品生产者等水泥使用单位应缴纳的专项资金由市散装水泥管理机构负责征收或委托有关行政主管部门征收。
第十条 水泥生产企业应缴纳的专项资金按每月袋装水泥销售量核定，于次月10日前上缴市散装水泥管理机构。水泥生产企业缴纳的专项资金，在管理费用中列支。
建设单位应缴纳的专项资金由建设单位在办理工程报建手续时按工程预算水泥用量向市散装水泥管理机构预缴。建设工程使用散装水泥或者预拌混凝土低于本规定第五条和第六条规定的比例的，预缴的专项资金不予退还。建设单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。
水泥制品生产者等水泥使用单位应缴纳的专项资金按上年度水泥用量核定，于每季度第一个月的15日前上缴市散装水泥管理机构。水泥使用单位缴纳的专项资金在管理费用中列支。
第十一条 建设单位在申办工程招标投标和施工许可证时，建设行政主管部门或其它行政主管部门应根据本规定第五条、第七条、第八条的规定，对工程使用预拌混凝土和缴纳专项资金的情况予以审查。有关部门发现招标文件和施工合同中未明确预拌混凝土使用要求或未预缴专项资金的，应当要求建设单位在招标文件和施工合同中明确预拌混凝土使用要求或者缴纳专项资金。
第十二条 建设工程已经按规定使用散装水泥或预拌混凝土的，在该工程竣工之日起30日内，建设单位凭购买散装水泥或预拌混凝土的原始凭证，向市散装水泥管理机构申请办理专项资金清算手续，多退少补。
水泥制品生产者等水泥使用单位已经按规定使用散装水泥的，在每年1月31日前凭购买散装水泥的原始凭证，向市散装水泥管理机构申请办理专项资金清算手续，多退少补。
第十三条 新建、扩建、改建的水泥生产企业应当按照70%以上（含70%）的散装水泥年发放能力配备散装水泥发放设施，散装设施达不到规定要求的，有关行政主管部门不予批准建设。现有的水泥生产企业应当在散装水泥行政主管部门规定的期限内，使其散装水泥年发放能力达到水泥生产总能力的50%以上。
第十四条 预拌混凝土生产企业新建、扩建、改建预拌混凝土搅拌站的，应当符合预拌混凝土行业发展规划的要求。市规划、环保部门在审批前应当书面征求市建设行政主管部门的意见；对不符合行业发展规划要求的，不予批准。
第十五条 预拌混凝土生产企业实行资质管理制度。新设的生产企业在取得企业法人营业执照并取得建设行政主管部门颁发的《预拌混凝土生产企业资质证书》后，方可从事预拌混凝土生产经营活动。
第十六条 水泥生产企业和预拌混凝土生产企业应当保证其产品达到国家规定的质量标准。
生产、经营、运输、使用散装水泥的，应当配备自动收尘、计量准确的散装水泥发放、储运设备设施。该设备设施应当符合环保要求和国家规定的标准。
建筑业企业应当从具有《预拌混凝土生产企业资质证书》的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土。
第十七条 预拌混凝土生产企业应当遵守下列规定：
（一）建立健全质量保证体系，全面实行标准化作业；
（二）按照建设工程设计要求生产预拌混凝土；
（三）使用合格原材料；
（四）销售经检验合格的预拌混凝土；
（五）向使用单位出具预拌混凝土出厂合格证；
（六）依法接受产品质量定期监督检查。
预拌混凝土生产企业应当自与外加剂生产（销售）企业签订外加剂购销合同之日起十五个工作日内将其使用的外加剂合格证报市预拌混凝土管理机构备案。
第十八条 市散装水泥管理机构征收的专项资金应当纳入财政管理，专款专用，实行收支两条线管理，禁止挤占、截留、挪用、私分专项资金。
市财政、审计部门应当加强对专项资金征收、管理和使用情况的监督和检查。
专项资金的使用范围应当符合国家、自治区的有关规定。专项资金用于固定资产投资和更新改造的，按照增加国家资本金处理。
第十九条 建设工程有下列情形之一的，应当进行混凝土结构实体检测：
（一）未按规定使用预拌混凝土的；
（二）使用无合法资质的生产企业供应的预拌混凝土的。
应当进行混凝土结构实体检测但未进行检测或检测不合格的建设工程，不予工程竣工验收备案。
第二十条 未按本规定第五条规定使用预拌混凝土的，由建设行政主管部门责令改正，并按现场搅拌的混凝土量处以50元/立方米的罚款，罚款最高不超过5万元。
第二十一条 违反本规定有关散装水泥使用规定的，由市工业和信息化主管部门委托散装水泥管理机构按下列规定进行处罚：
（一）未按本规定第六条规定比例使用散装水泥的，按其低于规定比例的数量处以20元/吨的罚款，罚款最高不超过5万元。
（二）未按本规定第八条规定缴纳专项资金的，责令限期足额缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳专项资金0.5‰的滞纳金。逾期不补缴的，处滞纳专项资金50%以下的罚款。
（三）采取伪造、变造、隐匿、销毁水泥销售发票等欺骗手段不缴或少缴专项资金，追缴其不缴或少缴的专项资金、滞纳金，并按不缴或少缴专项资金的50%以上1倍以下处以罚款。
第二十二条 水泥生产企业未达到规定的散装水泥发放能力或预拌混凝土生产企业未取得《预拌混凝土生产企业资质证书》的，相关行政主管部门应当责令其限期整改。
第二十三条 违反本规定第十六条第三款规定，向不具有《预拌混凝土生产企业资质证书》的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土的，由建设行政主管部门责令其停止购买使用，并按其购买的混凝土量处以50元/立方米的罚款，罚款最高不超过5万元。
第二十四条 违反第十七条第一款第（二）、（三）、（四）项规定，预拌混凝土生产企业未按照建设工程设计要求生产预拌混凝土、使用不合格原材料、销售未经检验合格预拌混凝土的，由市质量技术监督主管部门责令停止违法违规行为，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，建议资质管理部门降低资质等级或者吊销资质证书。
第二十五条 违反第十七条第二款规定，预拌混凝土生产企业使用的外加剂合格证未按规定备案的，由市建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上2万元以下罚款。
第二十六条 本规定在具体运用中的问题，由市工业和信息化主管部门、市建设行政主管部门依照各自的职责权限负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。