广东省清远市人民政府办公室


印发清远市政府信息公开工作考核办法（试行）等制度的通知



各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《清远市政府信息公开工作考核办法（试行）》、《清远市政府信息公开社会评议办法（试行）》、《清远市政府信息公开工作过错责任追究办法（试行）》、《清远市政府信息发布协调制度（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。







二○一一年四月二十七日





清远市政府信息公开工作考核办法（试行）



　　第一条　为推进政府信息公开工作，促进行政机关积极主动地履行好政府信息公开职责，不断增强政府工作的透明度，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省政府信息公开工作考核办法（试行）》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的其他机构或组织。

　　第三条　政府信息公开工作考核坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。

　　第四条　政府信息公开工作考核由市政务公开工作领导小组统一领导，实行分级负责制度。市政府办公室负责全市政府信息公开工作考核的组织、协调和指导，对市政府各部门、各直属机构及各县（市、区）政府信息公开工作进行考核；各县（市、区）政府办公室负责本行政区域政府信息公开工作考核的组织、协调和指导，对本级政府各部门、各直属机构和下一级政府信息公开工作进行考核。

　　第五条　政府信息公开工作考核的标准：组织机构健全、工作责任明确；公开内容符合规定，更新及时；公开方式实用有效，方便公众；公开制度完善，执行到位；监督机制健全，责任追究落实；公开效果显著，群众评价满意。

　　第六条　政府信息公开工作考核的主要内容：

　　（一）政府信息公开工作的组织推进情况。包括组织领导、机构人员、制度建设、保障措施等。

　　（二）政府信息公开工作情况。包括公开目录、公开指南编制情况、公开目录及时更新情况；主动公开的政府信息发布情况；依申请公开政府信息受理、答复情况；保密审查制度和机制的建立、执行情况；政府信息公开工作年度报告的编制及公布情况。

　　（三）政府信息公开载体建设情况。包括政府公报、政府网站等政府信息公开载体建设情况；国家档案馆、公共图书馆等政府信息查阅场所建设情况。

　　（四）政府信息公开制度建设和执行情况。包括政府信息公开工作考核制度、保密审查制度、社会评议制度、责任追究制度以及政府信息发布协调制度建设和执行情况。

　　（五）政府信息公开监督情况。包括举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理以及应对情况；实行责任追究的情况；对本级政府部门和下级政府工作指导、监督、检查情况。

　　第七条　政府信息公开工作实行量化考核，考核结果分为优秀（90分以上）、良好（80分以上）、合格（60分以上）、不合格（不足60分）4个等次。

　　第八条　政府信息公开工作考核采取平时检查与定期考核相结合、重点考核与全面考核相结合、定性考核与定量考核相结合的办法。平时考核采取随机的方式，定期考核一般每两年组织一次。

　　第九条　政府信息公开工作定期考核的基本程序：

　　（一）各级政府办公室会同有关部门组成政府信息公开工作考核组。

　　（二）根据考核要求，结合工作实际，制定具体考核方案、考核评分细则并提前下发。

　　（三）被考核部门根据考核要求进行自评，并形成书面材料报本级政府办公室。

　　（四）考核组采取听取情况汇报、查阅相关资料、实地检查、综合评议等方式，对被考核部门进行全面考核。

　　（五）考核组综合平时检查、定期考核及社会评议情况，提出初步考核意见，确定考核等次，经本级政府审定后，以书面形式通知被考核对象，同时抄送上一级政府办公室，并向社会公开。

　　第十条　各级政府要重视政府信息公开工作考核结果，结合实际进行奖惩。对考核结果优秀的，予以通报表彰；对考核不合格的，责令限期整改，并给予通报批评。

　　第十一条　各县（市、区）政府可依据本办法，制定实施细则。

　　第十二条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开工作考核，参照本办法执行。

　　第十三条　本办法自2011年5月1日起施行。



　　







清远市政府信息公开社会评议办法（试行）



　　第一条　为加强对政府信息公开工作的有效监督，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，进一步提高政府工作的透明度，推进我市政府信息公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），以及《广东省政府信息公开社会评议办法（试行）》有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

　　第三条　政府信息公开社会评议必须坚持群众参与、客观公正、务实高效、促进工作的原则。

　　第四条　政府信息公开社会评议由县级以上地方人民政府办公室组织实施，一般每两年组织一次。

　　第五条　政府信息公开社会评议的内容包括：

　　（一）政府信息公开的内容是否符合《条例》的有关规定，是否全面、真实、准确；

　　（二）政府信息公开的时间是否符合规定的时限要求，是否及时公开、及时更新；

　　（三）政府信息公开的方式、渠道和设施是否便捷有效，是否方便公众获取；

　　（四）政府信息公开的制度是否具有可操作性，是否规范健全、落实到位；

　　（五）政府信息公开申请是否依法受理和答复，是否按规定收取或者减免相关费用；

　　（六）政府信息公开是否发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，是否保证了群众的知情权、参与权和监督权，取得了基层和群众满意的效果；

　　（七）其他需要进行社会评议的内容。

　　第六条　政府信息公开社会评议一般遵循以下程序：

　　（一）研究制订评议计划；

　　（二）拟订评议方案，确定评议的具体内容、评定标准、评议方式和评议人员等；

　　（三）组织实施评议，汇总评议结果；

　　（四）确定评议等次；

　　（五）向被评议单位书面反馈评议情况，同时向上级政府信息公开工作主管部门和本级政府书面报告评议结果，并在适当范围内通报，必要时应把评议结果向本级党委、人大、政协报告，以及向社会公开；

　　（六）将评议资料整理归档。

　　第七条　政府信息公开社会评议的方式包括：

　　（一）公众评议，即根据评议内容设计调查问卷，通过政府公众网站或其他渠道公布，供公众评议；

　　（二）代表评议，即由人大代表、政协委员、新闻媒体代表、有关专家和群众代表等组成评议小组进行评议；

　　（三）其他适用的评议方式。

　　第八条　评议等次分为满意、基本满意和不满意。评议结果作为被评议单位政府信息公开工作考核的重要依据。

　　第九条　对在政府信息公开社会评议中发现的问题和不足，评议组织实施单位应当提出整改意见。被评议单位应当按要求整改，及时向评议组织实施单位和有关单位报告整改情况，并主动向社会公开。未及时整改或整改不力的，依照相关规定追究有关单位和人员的责任。

　　第十条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开社会评议，参照本办法执行。

　　第十一条　本办法自2011年5月1日起施行。

















清远市政府信息公开工作过错责任追究办法（试行）



　　第一条　为促进政府信息公开工作规范有效进行，加强对违反政府信息公开规定行为的责任追究，根据《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省行政过错责任追究暂行办法》和《广东省政府信息公开工作过错责任追究办法（试行）》等法律、法规、规章和规范性文件，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）及其工作人员。

　　第三条　政府信息公开工作过错责任追究，坚持实事求是、有错必究、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错与责任相适应的原则。

　　第四条　行政机关及其工作人员有下列情形之一的，应当追究政府信息公开工作过错责任：

　　（一）不依法履行政府信息公开义务，未按照规定的公开范围和期限主动公开政府信息，以及不及时更新本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和已公开的政府信息的；

　　（二）对公民、法人或者其他组织要求提供政府信息的申请，无正当理由不受理或拖延办理，或者对应当提供的政府信息不提供及提供虚假政府信息的；

　　（三）不及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息的；

　　（四）未建立健全保密审查机制，不履行保密审查义务的，或者违反政府信息公开工作程序以及政府信息发布协调制度，公开不应当公开的政府信息的；

　　（五）违反规定收取费用或者通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；

　　（六）拒绝、阻挠、干扰依法对政府信息公开工作进行监督检查或者不落实监督检查决定、要求的；

　　（七）违反政府信息公开有关规定的其他行为。

　　第五条　对违反第四条有关规定的行政机关，视情况给予责令作出书面检查、通报批评处理。

　　第六条　对违反第四条有关规定的行政机关直接责任人员、直接负责的主管人员和主要负责人，视情追究政府信息公开工作过错责任。责任追究方式为：

　　（一）责令改正；

　　（二）诫勉谈话；

　　（三）责令作出书面检查；

　　（四）通报批评；

　　（五）调离工作岗位。

　　以上追究方式可以单独或合并使用；情节严重的，依照《广东省行政过错责任追究暂行办法》规定，视情给予辞退、责令辞职或免职处理；需要依法给予处分的，依照《行政机关公务员处分条例》予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七条　有关责任人员包括：

　　（一）不依法履行职责，对造成的影响或者后果负直接责任的政府信息公开工作人员；

　　（二）不依法履行职责，对造成的影响或者后果负直接领导责任的主管政府信息公开工作的领导；

　　（三）不依法履行职责，对造成的影响或者后果负全面领导责任的行政机关主要领导。

　　第八条　政府信息公开工作过错责任人有下列情形之一的，应当从重处理：

　　（一）推卸、转嫁责任的；

　　（二）干扰、妨碍调查处理，或者不采取补救措施，致使损失或者不良影响发生或者扩大的；

　　（三）造成重大经济损失或者严重不良社会影响的；

　　（四）一年内出现两次以上应予追究责任的情形的；

　　（五）打击、报复对信息公开工作进行投诉和申诉的公民、法人或其他组织的；

　　（六）不依法履行政府信息公开义务，被复议机关或审判机关确认违法的；

　　（七）法律、法规、规章规定的其他情形。

　　第九条　政府信息公开工作过错责任人有下列情形之一的，可以从轻或者免予处理：

　　（一）问题或过错发生后，主动配合调查处理的；

　　（二）及时改正错误的；

　　（三）主动采取措施，有效避免或者挽回损失，或者有效避免社会不良影响发生或者扩大的；

　　（四）法律、法规、规章规定的其他情形；

　　第十条　行政机关的政府信息公开工作过错责任追究，由同级监察机关或其上一级行政机关实施。监察机关和上一级行政机关应加强沟通协商，及时对违反规定的行政机关作出处理。

　　行政机关工作人员的政府信息公开工作过错责任追究，由本行政机关负责，但按照人事管理权限不属于本行政机关管理的除外。

　　政府信息公开工作过错责任追究机构应当依照法律、法规和管理权限的有关规定，对政府信息公开工作过错行为进行调查和处理，必要时可以联合调查处理。

　　第十一条　实施责任追究，应当充分听取有关责任人员的陈述和申辩。

　　有关责任人员对处理决定不服的，可以向作出处理决定的机关申请复核，也可以直接向作出处理决定机关的上一级机关或者监察机关提出申诉。

　　第十二条　各级人民政府以及县级以上人民政府工作部门，可以依据本办法，制定实施细则。

　　第十三条　对教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位违反信息公开工作规定的行为，参照本办法追究责任。

　　第十四条　本办法自2011年5月1日起施行。















清远市政府信息发布协调制度（试行）



　　第一条　为保证政府信息发布的规范性、准确性和一致性，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省政府信息发布协调制度（试行）》及国家有关规定，结合本市实际，制定本制度。

　　第二条　本制度适用于本市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）。

　　第三条　行政机关应当建立完善政府信息发布协调机制。各级政府信息公开工作主管部门要组织、协调有关行政机关建立健全政府信息发布协调机制，形成畅通高效的信息发布沟通渠道。

　　第四条　行政机关发布政府信息，应遵循“谁制作、谁公开，谁保存、谁公开”的原则。行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责发布。行政机关依据职权从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该信息的行政机关负责发布。法律、法规对政府信息发布的权限另有规定的，从其规定。

　　第五条　两个以上行政机关联合制作的政府信息需对外发布的，各有关行政机关均负有公开该信息的义务，但一般由牵头组织制作该信息的行政机关以主动公开形式发布。对两个以上行政机关联合制作的政府信息，公民、法人或者其他组织可向其中任一行政机关申请获取该信息。

　　行政机关主动公开或依申请公开与其他行政机关联合制作的政府信息，应当在公开前与有关行政机关沟通确认，保证发布的政府信息准确一致。

　　第六条　拟发布的政府信息涉及其他行政机关，或发布后可能对其他行政机关的工作产生影响的，拟发布政府信息的行政机关应当在信息发布前书面征求所涉及行政机关的意见。

　　被征求意见的行政机关应在收到书面征求意见之日起5个工作日内予以书面回复，不同意发布的应说明理由。在5个工作日内不予回复的视为同意发布。由此产生的泄密、影响公共利益或影响执法活动等问题，由被征求意见的行政机关承担连带责任。

　　经协商未达成一致意见的，由拟发布政府信息的行政机关报请上一级行政机关或同级政府信息公开工作主管部门协调解决。政府信息公开工作主管部门会同法制、保密、监察等有关部门研究提出处理意见。

　　第七条　行政机关应在自身职责范围内发布政府信息。发布政府信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。

　　行政机关发布有关农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息，要根据法律、法规和国家有关规定，严格按照规定权限和程序执行。

　　第八条　行政机关违反本制度，造成严重后果和不良社会影响的，由监察机关、上一级行政机关依据《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定予以处理。

　　第九条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的信息发布协调，参照本制度执行。

　　第十条　本制度自2011年5月1日起施行。








陕西省铜川市人民政府


铜川市人民政府关于印发铜川市政府信息公开规定的通知
铜政发〔2008〕37号



各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《铜川市政府信息公开规定》已经市政府第39次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　铜川市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月十日

铜川市政府信息公开规定

　　第一条　为了提高政府工作的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督行政机关依法履行职责，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，依据法律、法规的有关规定，根据我市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称政府信息，是指行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
　　第三条　本市各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织是政府信息公开人（以下简称公开人），应当依法履行公开政府信息的职责。
　　市人民政府办公室负责组织指导本规定的实施。
　　各区县人民政府办公室在本行政区域内负责组织指导本规定的实施。
　　第四条　市、区县人民政府应当建立政府信息公开联席会议制度，联席会议由政府办公室和政府法制工作机构、监察机关以及其他有关政府部门组成，负责研究、协调、推进政府信息公开工作。
　　第五条　公开人应当指定相关机构处理本机关的政府信息公开事务，负责本机关政府信息公开的日常工作，并建立政府信息公开工作程序和制度。
　　第六条　政府信息公开应当遵循公正、公平、合法、真实、及时和便民的原则。
　　第七条　公开人制作的政府信息，由制作该政府信息的公开人负责公开；公开人从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的公开人负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
公开人在公开政府信息前，应当对拟公开的政府信息进行真实性审查，不得发布未经核实的政府信息。
　　第八条　公开人应当按照各自职责，主动向社会公开下列政府信息：
　　（一）规范性文件以及公开人制定的与经济、社会管理和公共服务等活动相关的文件；
　　（二）经济社会发展规划、计划及其执行情况；
　　（三）市域城镇体系规划、城市总体规划、城市详细规划以及土地利用总体规划等规划；
　　（四）影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者其他突发事件的预报、发生及其处理情况；
　　（五）教育、社会保障、劳动就业、扶贫、优抚安置等方面的条件、标准以及实施情况；
　　（六）土地征收和征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
　　（七）行政执法事项的主体、依据和程序；
　　（八）行政许可事项的实施机关、依据、条件和程序以及行政收费项目的依据和标准；
　　（九）重大基础建设项目的公开招标中标情况以及工程进度情况；
　　（十）政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；
　　（十一）政府财政预算、决算和实际支出的审计情况；
　　（十二）各级政府工作部门的管理职能及其调整、变动情况；
　　（十三）公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员的招考、录用情况；
　　（十四）依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的其他政府信息。
　　根据法律、行政法规和国家有关规定，发布农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息，应当严格按照规定权限和程序执行。
　　主动公开的政府信息，公开人应当在信息产生后20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
　　第九条　公开人不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。
　　经权利人同意公开或者公开人认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可予以公开。
　　第十条　主动公开的政府信息应当通过以下一种或者多种形式及时予以公开：
　　（一）政府网站；
　　（二）各级国家综合档案馆；
　　（三）报刊、电视、广播等新闻媒体；
　　（四）公开栏、电子屏幕、电子触摸屏等设施；
　　（五）政府信息公开服务热线；
　　（六）政府新闻发布会；
　　（七）其他便于公众及时、准确获得信息的形式。
　　第十一条　公民、法人和其他组织可以向公开人申请公开本规定第八条以外的其他政府信息，公开人应当按照申请公开。法律、法规、规章以及本规定禁止公开的内容除外。
　　第十二条　公民、法人和其他组织要求获得主动公开范围以外的其他政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）进行申请；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出申请，由受理该申请的公开人代为填写政府信息公开申请。申请应当包括下列内容：
　　（一）公民、法人和其他组织的姓名或者名称、联系方式；
　　（二）所需的政府信息的内容描述和形式要求。
　　公民、法人或者其他组织向公开人申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
　　第十三条　公开人收到申请后，根据下列情况给予书面答复：
　　（一）属于本规定第八条规定或者依申请应当公开的，应当向申请人提供该政府信息；
　　（二）属于免予公开范围的，应当告知申请人不予公开的理由和依据；
　　（三）不属于受理机关掌握范围的，应当告知申请人，对能够确定该信息掌握机关的，应当主动告知申请人；
　　（四）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人；
　　（五）申请要求不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。
　　第十四条　公开人收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
　　公开人不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
　　第十五条　公开人依申请提供政府信息，有条件的可以安排适当的时间和场所，供申请人阅读或者抄录。
　　第十六条　公开人依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。
　　公开人收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准依照国家规定执行。
　　申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
　　第十七条　公开人不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
　　第十八条　公开人应当编制本机关属于主动公开范围的政府信息目录。
　　政府信息目录应当及时调整和更新。
　　政府信息目录应当记录政府信息的名称、基本内容的简单描述及其产生日期。
　　第十九条　市、区县人民政府要建立和完善政府新闻发布制度，由新闻发言人代表本级政府发布政府信息。
　　市人民政府有关部门和区县人民政府根据实际需要，建立本部门和本地区新闻发布制度。
　　未建立新闻发布制度的部门和区县，如遇突发公共事件，可按《铜川市突发公共事件总体应急预案》的有关规定，召开新闻发布会，公开事件的相关情况。
　　第二十条　公开人应当将负责政府信息公开事务的机构名称、办公地址、办公时间、联系方式等向社会公开，方便公民、法人和其他组织咨询和查询。
　　第二十一条　公开人违反本规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对负直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处：
　　（一）发布未经核实的政府信息的；
　　 （二）不履行主动公开义务或者不及时更新主动公开内容的；
　　（三）不提供或者不及时更新本机关政府信息目录的；
　　（四）对属于公开范围的政府信息，向申请人隐瞒或者以其他理由拒绝提供的；
　　（五）违反规定收费的；
　　（六）其他违反本规定的行为。
　　第二十二条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本规定执行。
第二十三条 本规定自2008年11月1日起施行。