玉林市人民政府关于印发玉林市城市房地产开发建设管理暂行办法的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府
玉林市人民政府关于印发玉林市城市房地产开发建设管理暂行办法的通知
玉政发〔2003〕52号
各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：
《玉林市城市房地产开发建设管理暂行办法》已经市二届人民政府第七次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
玉林市人民政府
二OO三年九月十九日
玉林市城市房地产开发建设管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对城市房地产开发活动的监督管理，促进和保障房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》、《广西壮族自治区城市房地产开发经营管理条例》和《房地产开发企业资质管理规定》（建设部2000年第77号令）等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市城市规划区内从事房地产开发活动，实施房地产开发监督管理，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称房地产开发，是指房地产开发企业在依法取得的房地产开发项目用地上进行基础设施、房屋建设的行为。
第四条 房地产开发必须坚持由城市人民政府统一管理，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。
第五条 房地产开发应当符合国家的产业政策，建设规模应当与国民经济、社会发展水平相适应，鼓励和扶持普通居民住宅建设，适当开发建设高档房地产项目。
第六条 房地产开发应当执行文物保护和风景名胜区管理等法律、法规，切实保护文物古迹、风景名胜。
禁止使用文教、卫生、体育、市政公用设施、园林绿地等公用事业用地进行房地产开发。
第七条 玉林市建设局是本市城市房地产开发主管部门，对本市城市规划区内的房地产开发工作实施监督管理。其主要职责是：
（一）贯彻执行城市房地产开发管理的法律、法规、政策和有关规定；
（二）负责编报本市房地产开发的发展规划和年度计划，报市人民政府批准后组织实施；
（三）负责房地产开发项目工程质量的监督检查和综合验收；
（四）负责房地产开发企业的资质管理；
（五）负责房地产开发项目转让的管理；
（六）协调有关部门在房地产开发管理中的关系。
第八条 计划、城市规划、国土资源、房产管理、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工，做好房地产开发管理工作。
第二章 开发企业设立
第九条 设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：
（一）有100万元以上的注册资本；
（二）有5名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员。
第十条 外商投资设立房地产开发企业的，除应当符合本办法第九条的规定外，还应当依照外商投资企业法律、行政法规的规定，办理有关审批手续。
第十一条 设立房地产开发企业，应当向县级以上人民政府工商行政管理部门申请登记。
工商行政管理部门对符合本办法第九条规定条件的，应当自收到申请之日起30日内予以登记；对不符合条件的不予登记，并应当说明理由。
市工商行政管理部门在对设立房地产开发企业申请登记进行审查时，应当听取市房地产开发主管部门的意见。
第十二条 房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持下列文件到登记机关所在地的房地产开发主管部门备案：
（一）营业执照复印件；
（二）企业章程；
（三）验资证明；
（四）企业法定代表人的身份证明；
（五）专业技术人员的资格证书和聘用合同；
（六）市房地产开发主管部门认为需要出示的其他文件。
第三章 房地产开发企业资质管理
第十三条 房地产开发企业应当按照本章规定申请核定企业资质等级。
未取得房地产开发资质等级证书（以下简称资质证书）的企业，不得从事房地产开发经营业务。
第十四条 开发企业按照条件分为一、二、三、四共四个资质等级。
各资质等级企业的条件如下：
（一）一级资质：
1、注册资本不低于5000万元；
2、从事房地产开发经营5年以上；
3、近3年房屋建筑面积累计竣工30万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；
4、连续5年建筑工程质量合格率达100%；
5、上一年房屋建筑施工面积15万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额；
6、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于40人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于20人，持有资格证书的专职会计人员不少于4人；
7、工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；
8、具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；9、未发生过重大工程质量事故。
（二）二级资质：
1、注册资本不低于2000万元；
2、从事房地产开发经营3年以上；
3、近3年房屋建筑面积累计竣工15万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；
4、连续3年建筑工程质量合格率达100%；
5、上一年房屋建筑施工面积10万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额；
6、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于20人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于10人，持有资格证书的专职会计人员不少于3人；
7、工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；
8、具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；9、未发生过重大工程质量事故。
（三）三级资质：
1、注册资本不低于800万元；
2、从事房地产开发经营2年以上；
3、房屋建筑面积累计竣工5万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；
4、连续2年建筑工程质量合格率达100%；
5、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于10人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于5人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人；
6、工程技术、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称，统计等其他业务负责人具有相应专业初级以上职称；
7、具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；8、未发生过重大工程质量事故。
（四）四级资质：
1、注册资本不低于100万元；
2、从事房地产开发经营1年以上；
3、已竣工的建筑工程质量合格率达100%；
4、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于5人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人；
5、工程技术负责人具有相应专业中级以上职称，财务负责人具有相应专业初级以上职称，配有专业统计人员；
6、商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；
7、未发生过重大工程质量事故。
第十五条 新设立的开发企业应当自领取营业执照之日起30日内向市房地产开发主管部门提出申办资质申请。
市房地产开发主管部门应当在收到申请后10日内提出初审意见，呈报自治区房地产开发主管部门核发《暂定资质证书》。
《暂定资质证 书》有效期1年。房地产开发主管部门可以视企业经营情况延长《暂定资质证书》有效期，但延长期限不得超过2年。
自领取《暂定资质证书》之日起1年内无开发项目的，《暂定资质证书》有效期不得延长。
第十六条 开发企业应当在《暂定资质证书》有效期满前1个月内向市房地产开发主管部门提出核定资质等级申请。市房地产开发主管部门应当根据其开发经营业绩予以初审或核定相应的资质等级。
（一）一级资质由自治区房地产开发主管部门初审，报国务院建设行政主管部门审批。
（二）二、三级房地产开发企业资质，由市房地产开发主管部门提出初审意见，报自治区房地产开发主管部门审批。
（三）四级房地产开发企业资质，由市房地产开发主管部门审批，报自治区房地产开发主管部门备案。
第十七条 申请核定资质等级的开发企业，应当提交下列证明文件：
（一）企业资质等级申报表；
（二）房地产开发企业资质证书（正、副本）；
（三）企业资产负债表和验资报告；
（四）企业法定代表人和经济、技术、财务负责人的职称证件；
（五）已开发经营项目的有关证明材料；
（六）房地产开发项目手册及《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》执行情况报告；
（七）其他有关文件、证明。
第十八条 经资质审查合格的企业，由资质审批部门发给相应等级的资质证书。
任何单位和个人不得涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书。
企业遗失资质证书，必须在新闻媒体上声明作废后，方可补领。
第十九条 企业发生分立、合并的，应当在向工商行政管理部门办理变更手续后的30日内，到原资质审批部门申请办理资质证书注销手续，并重新申请资质等级。
第二十条 企业变更名称、法定代表人和主要管理、技术负责人，应当在变更30日内，向原资质审批部门办理变更手续。
第二十一条 企业破产、歇业或者因其他原因终止业务时，应当在向工商行政管理部门办理注销营业执照后的15日内，到原资质审批部门注销资质证书。
第二十二条 开发企业的资质实行年检制度。对于不符合原定资质条件或者有不良经营行为的企业，由原资质审批部门予以降级或者注销资质证书。
开发企业无正当理由不参加资质年检的，视为年检不合格，由原资质审批部门注销资质证书。
房地产开发主管部门应当将开发企业资质年检结果向社会公布。
各资质等级企业应当在规定的业务范围内从事房地产开发经营业务，不得越级承担任务。
第四章 房地产开发建设
第二十三条 市房地产开发主管部门应当根据本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划，会同计划、城市规划、国土资源等部门编制本市房地产开发发展规划，报市人民政府批准后实施。
第二十四条 确定房地产开发项目，应当坚持旧区改建和新区建设相结合的原则，注重开发基础设施薄弱、交通拥挤、环境污染严重以及危旧房屋集中的区域，保护和改善城市生态环境，保护历史文化遗产。
第二十五条 土地使用权出让或者划拨前，市城市规划行政主管部门和房地产开发主管部门应当会同有关部门对下列事项提出书面意见，作为土地使用权出让或者划拨的依据之一：
（一）房地产开发项目的性质、规模和开发期限；
（二）城市规划设计条件；
（三）基础设施和公共设施的建设要求；
（四）基础设施建成后的产权界定；
（五）项目拆迁补偿、安置要求。
第二十六条 房地产开发项目必须建立资本金制度，资本金占项目总投资的比例不得低于20%。
对资本金达不到规定标准，违反合同约定拖欠工程款的房地产开发企业，不得审批或同意其新开工项目。
第二十七条 房地产开发项目建设用地方式按下列规定确定：
（一）商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须按照法定的规划条件，采取招标、拍卖和挂牌方式供应；
（二）经济适用房、廉租房等福利性住宅和城市基础设施、公用设施建设用地通过划拨方式供应。
第二十八条 开发企业应当在土地使用权出让合同签订后或者取得划拨土地使用权批准文件后的1个月内，与市房地产开发主管部门签订房地产开发项目合同。
房地产开发项目合同应当载明市房地产开发主管部门对项目建设的要求，应当承担的对项目提供基础设施配套等条件的责任，以及开发企业应当承担的基础设施和配套公用设施的建设责任等内容。
未签订房地产开发项目合同的，城市规划行政主管部门不得核发《建设工程规划许可证》。
开发企业应当在签订房地产开发项目合同的同时，到市房地产开发主管部门领取《房地产开发经营手册》。
第二十九条 房地产开发项目的开发建设应当统筹安排配套基础设施，并根据先地下、后地上的原则实施。
第三十条 需要进行规划设计、拆迁安置、基础设施建设等前期工作的房地产开发项目，可以由市房地产开发主管部门会同有关部门统一组织完成，也可以委托开发企业自行完成。
开发企业自行完成开发项目前期工作的，应当在开工前将项目前期工作的完成情况报市房地产开发主管部门审核备案。
第三十一条 开发企业在房地产开发项目建设过程中，不得擅自变更项目性质和规划设计；确需变更的，应当按规定报经原批准机关批准，并报市房地产开发主管部门备案。
第三十二条 开发企业开发建设的房地产项目，应当符合有关法律、法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计、施工的技术规范以及合同的约定。开发企业应当对其开发建设的房地产开发项目的工程质量承担责任。
第三十三条 房地产开发项目竣工，经综合验收合格后，n可交付使用。不经综合验收或者验收不合格的，开发企业不得交付使用，购买者和管理者有权拒绝接受使用。
房地产开发项目竣工后，开发企业应当向项目所在地的县级以上人民政府房地产开发主管部门提出综合验收申请。开发主管部门应当在收到申请后30日内对涉及公共安全的内容，组织工程质量监督、建设、市政、园林、环卫、规划、房产、消防、人防等有关部门和单位进行综合验收。
第三十四条 住宅小区等群体房地产开发项目竣工，应当依照本办法第三十三条的规定和下列内容要求进行综合验收：
（一）城市规划设计要求是否落实；
（二）城市规划要求配套的基础设施和公共设施是否建设完毕；
（三）单项工程的工程质量是否符合国家的工程质量验收标准，质量验收手续是否完备；
（四）拆迁补偿安置方案是否落实；
（五）物业管理是否落实；
（六）房地产开发项目合同中约定的其他要求。
住宅小区等群体房地产开发项目实行分期开发的，可以分期进行综合验收。
第三十五条 参加房地产开发项目验收的单位和个人，必须对其出具的工程质量鉴定意见和竣工验收结论负责。
第三十六条 房地产开发项目验收合格后，开发企业应当将该项目的有关资料报送开发主管部门，并提供给物业管理单位。
勘察、设计、施工、监理等单位应当依据有关法律、法规的规定和合同的约定承担相应的质量责任。
第三十七条 房地产开发企业应当将房地产开发项目建设过程中的主要事项记录在房地产开发项目手册中，并定期送市房地产开发主管部门备案。
第五章 附 则
第三十八条 违反本办法规定的，按有关法律、行政法规处罚。
第三十九条 在城市规划区外的国有土地上从事房地产开发活动，实施房地产开发监督管理，参照本办法执行。
第四十条 本市所辖各县、市可参照本办法执行。
第四十一条 城市规划区内集体所有的土地经依法征用转为国有土地后，方可用于房地产开发建设。
第四十二条 本办法由市房地产开发主管部门负责解释。
深圳经济特区计划生育管理办法(2004年)
广东省深圳市人民政府
深圳经济特区计划生育管理办法
（1994年5月19日深圳市人民政府令第26号发布，根据2004年8月26日深圳市人民政府令第135号修订）
第一章 总 则
第一条 为加强深圳经济特区（以下简称特区）计划生育管理，有效地控制人口增长，提高人口素质，根据有关法律、法规的规定，结合特区的实际情况，制定本办法。
第二条 特区的国家机关（含中央和异地驻特区的办事机构）、社会团体、企事业单位、基层组织及其他组织的计划生育工作，适用本办法。
具有特区常住户口或暂住户口的公民，必须遵守本办法的有关规定。
第三条 深圳市各级人民政府应把人口计划纳入本辖区国民经济和社会发展总体规划，实行人口与计划生育目标管理责任制。各级人民政府的主要领导人是执行本辖区人口计划的第一责任人。完成人口计划和做好计划生育工作应作为考核各级人民政府及其领导人政绩的一项重要指标。
第四条 夫妻双方均有实行计划生育的义务。
公民实行计划生育的合法权益受法律保护。
第二章 管理机构及其职责
第五条 市、区人民政府计划生育管理部门（以下简称市、区计划生育部门）是主管计划生育工作的职能部门，主要行使下列管理职能：
（一）宣传、贯彻执行国家有关计划生育工作的法律、法规、规章，在辖区内组织实施本办法；
（二）领导镇、街道计划生育管理机构的工作，监督落实人口与计划生育目标管理责任制；
（三）协同政府计划部门拟订本辖区人口发展长远规划、中期和年度计划；
（四）合理安排使用财政拨付的计划生育经费，加强对征收计划外生育费、流动人口计划生育管理费的管理；
（五）会同卫生行政管理部门加强对医疗机构从事计划生育医疗服务工作的管理，提供安全、有效的生育、节育保障；
（六）会同公安、工商、劳动等行政部门加强对暂住人员计划生育工作的管理，采取积极有效的措施严格控制人口增长；
（七）指导计划生育服务中心、计划生育协会、人口福利基金会等有关计划生育事业单位和社会团体的工作；
（八）培训计划生育工作人员；
（九）法律、法规、规章赋予的其他职能。
第六条 各级政府部门和有关单位必须根据各自的管理职责，采取切实可行的措施，协同计划生育部门共同做好计划生育工作。
第七条 各镇人民政府、街道办事处负责本辖区计划生育管理的具体实施工作。
居民委员会和村民委员会在镇人民政府、街道办事处的领导下，具体落实本辖区的计划生育工作。
第三章 生育的计划管理
第八条 实行计划生育，禁止计划外生育。
市、区人民政府根据上级人民政府下达的人口计划指标统一制定本辖区的人口计划。
第九条 提倡晚婚，推行晚育。男25周岁、女23周岁以上初婚为晚婚；已婚妇女24周岁以上生育第1个子女为晚育。
第十条 城镇人口，实行1对夫妻只生育1个子女。但符合下列情况之一的，由本人申请，经市、区计划生育部门批准，可生育第2个子女：
（一）经市病残儿医学鉴定机构鉴定，第1个子女患非遗传性残疾不能成长为正常劳动力的；
（二）再婚夫妻一方生育过1个子女、另一方尚未生育的；
（三）再婚夫妻再婚前双方各生育过1个子女，离婚时子女依法随前配偶，再婚后组合家庭无子女的；
（四）独生子与独生女结婚的；
（五）在海洋水下工作岗位作业连续5年以上，现仍从事该项工作的；
（六）婚后5年不孕，经区（县）以上医疗卫生机构鉴定患不孕症，依法收养1个子女后又怀孕的。
符合前款第（一）项至第（五）项规定生育子女的，必须间隔4年。
第十一条 农村人口，提倡1对夫妻生育1个子女。有实际困难的，可以生育第2个子女，但必须同时符合下列条件：
（一）与第一个子女的生育间隔4年；
（二）报区以上计划生育部门审批；
（三）已签订生育合同并领取生育证明。
再婚夫妻一方已生育2个子女的，不再安排生育。
第十二条 夫妻一方是城镇居民，另一方是农民的，其生育子女的标准，按女方户籍所在地计划生育规定执行。但女方原是农民，已办理城镇自理口粮户口或被招聘为合同制干部的，按城镇人口的计划生育规定执行。
第十三条 已生育1个子女的夫妻，符合规定情形的，须由夫妻双方共同申请，报街道（镇）审批并领取生育证明。批准机构应当将结果报上级部门备案。
持生育证明的夫妻必须在签订节育保证书并领取证明后，方可生育。
第十四条 镇人民政府、街道办事处应把办理生育证明情况张榜公布，接受群众监督。
第十五条 医疗卫生单位凭生育证明为孕妇进行产检、接生。对无生育证明的孕妇，应向卫生行政管理部门或计划生育部门报告，并协助计划生育部门按有关规定处理。
任何单位和个人不得擅自鉴定胎儿性别。
第十六条 经区以上医院或计划生育服务中心确诊，患有严重遗传性疾病或其他医学上认为不应当生育的疾病的，结婚后必须落实节育措施，禁止生育；已经怀孕的，必须终止妊娠。
第十七条 凡要求调进、迁入的已婚人员，必须持有原户籍所在地计划生育部门核发的落实计划生育措施的证明或生育证明；有关部门核实上述证明后，方可办理调进、迁入手续。
第十八条 具有特区常住户口外出暂住的育龄人员，外出前应向户口所在地镇人民政府或街道办事处申领计划生育证明。对违反计划生育尚未接受处理的，应于接受处理后方可办理外出手续。
第四章 节育措施
第十九条 有生育能力而无生育指标的夫妻，应采取节育措施。节育措施以避孕为主。已生育1个子女的育龄妇女应安置宫内节育器；已生育2个以上子女的育龄夫妻，一方应采取结扎措施。
经镇以上医院或计划生育技术机构证明不宜安置宫内节育器的育龄妇女，可以采取其他避孕措施。
第二十条 有下列情形之一的，育龄夫妻的一方或双方暂缓结扎，可以采取其他避孕措施：
（一）女方安置宫内节育器连续5年以上的；
（二）子女已满7周岁，双方落实综合避孕措施无失效的；
（三）经区以上医院或计划生育技术机构证明双方均不宜采取结扎措施的；
（四）具有其他特殊情形，经区以上计划生育部门批准的。
第二十一条 接受节育手术的，医院证明，所在单位按下列规定办理，并按规定的标准给予补助：
（一）安置宫内节育器的，自手术之日起准予休假3日，手术后7日内不得安排从事重体力劳动；
（二）输精管结扎的，自手术之日起准予休假7日；输卵管结扎的，自手术之日起准予休假21日；
（三）怀孕不满3个月人工流产的，自手术之日起准予休假15日；怀孕3个月以上人工流产的，自手术之日起准予休假42日。
同时施行两种节育手术的，合并计算假期。
第二十二条 依本办法施行节育手术的，节育手术费按下列规定支付：
（一）参加员工医疗保险的，在医疗保险费用中支付；
（二）未参加员工医疗保险的，由所在单位支付；
（三）城镇失业人员和农民在当地计划生育费中支付；
（四）国家机关工作人员、企事业单位员工的配偶在农村的，在探亲期间施行节育手术的，由该工作人员、员工所在单位支付。
第二十三条 接受节育手术，依本办法第二十一条规定休假的，休假期间工资照发，原福利待遇和全勤评奖不受影响。
第二十四条 育龄夫妻施行结扎手术后，因子女死亡等符合计划生育规定的特殊情况，本人可申请区以上计划生育部门批准，施行输精（卵）管复通手术。
前款手术的费用，按第二十二条规定支付。
第二十五条 经市、区计划生育技术鉴定机构确定为节育手术并发症的，由市、区计划生育部门指定的医疗机构治疗。医疗费用按第二十二条规定支付。
因节育手术并发症丧失劳动能力，属国家机关工作人员或企事业单位员工的，参照工伤事故处理；属城镇失业人员及其他人员的，由当地人民政府给予补助。
因医疗事故造成的节育手术并发症，按国家有关医疗事故处理规定处理。
第二十六条 实施节育手术的医疗机构和计划生育服务机构必须具备实施手术的技术条件并取得《计划生育手术许可证》；实施节育手术的医务人员必须取得《节育技术合格证书》。
无《节育技术合格证书》的医务人员，不得独立实施计划生育手术；非医务人员不得实施计划生育手术。
第二十七条 计划生育服务机构、医药经营单位以及经批准可以经营节育药品、药具的单位，必须遵守有关节育药品、药具经营管理规定，接受市计划生育部门的统一管理和检查，不得经营伪劣、假冒节育药品、药具。
第五章 暂住人员计划生育管理
第二十八条 暂住人员的计划生育根据国家有关规定由其常住户口所在地和现居住地人民政府共同管理。
各级人民政府统一领导和协调计划生育、公安、工商、劳动、卫生、建设、交通、民政、财政等有关部门，切实加强本辖区暂住人员的计划生育管理工作，对暂住人员的计划生育实行综合治理。
第二十九条 不具有深圳常住户口的育龄人员在特区申请务工、经商、暂住的，必须先到现居住地镇人民政府或街道办事处交验其常住户口所在地计划生育部门出具的有关计划生育情况的证明。
现居住地镇人民政府或街道办事处查验计划生育证明后，应当进行登记并出具查验证明。对无计划生育证明或计划生育证明不完备的，不予出具计划生育查验证明。
第三十条 公安、工商、劳动等行政管理部门在审批暂住证、营业执照、务工许可证时，经核查现居住地镇人民政府或街道办事处出具的计划生育查验证明后，方可办理审批手续。
用工单位或业主不得招用未办理计划生育查验证明手续的暂住人员。
第三十一条 暂住人员需要在特区生育的，应持常住户口所在地核发的生育证明，经现居住地计划生育部门核验后方可生育。
第三十二条 流动人员的节育手术费，由用工单位或业主支付；无用工单位的，在现居住地计划生育管理经费中支付。
第三十三条 暂住人员违反计划生育管理规定的，由现居住地镇人民政府、街道办事处和有关部门依本办法有关规定予以处罚。
暂住人员在常住户口所在地因违反计划生育条例的规定已受到处罚的，在现居住地不因同一事实再次受到处罚。
第六章 优待与奖励
第三十四条 实行晚婚的在职国家机关工作人员、企事业单位员工（含劳务工，下同），增加婚假10日；实行晚育的，增加产假15日。农民及其他人员实行晚婚晚育的，由所在区、镇人民政府给予表扬和奖励。
第三十五条 领取《独生子女证》的，享受下列优待：
（一）夫妻双方是在职国家机关工作人员、企事业单位员工的，每月发给不低于30元的独生子女保健费，从发证之日起至子女14周岁止，由夫妻双方所在单位各负担50%；一方是国家机关工作人员或企事业单位员工，另一方是无业人员的，由国家机关工作人员或企事业单位员工所在单位全部负担；双方是无业人员的，由街道办事处统筹解决。
（二）产妇在子女出生后3个月办理《独生子女证》的，除享受国家规定的产假外，增加35日产假。
第三十六条 依本办法第三十四条、第三十五条享受婚假、产假的，所在单位应照发工资和全勤奖金，原有福利待遇不受影响。
第三十七条 只生育1个子女或没有生育只收养1个子女的退休国家机关工作人员、企事业单位员工，应加发5%退休金（按工资100%发给退休金的除外）。无子女的退休国家机关工作人员、企事业单位员工退休金按其本人工资100%发给。
第三十八条 对完成当年人口计划的各级人民政府及其主要负责人，对模范实行计划生育和在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和物质奖励。
机关和事业单位的计划生育奖励金、按单位职工年标准工资总额的1.5%计算，在单位年度预算内开支；企业可按当年计税所得额2‰以内提取计划生育奖励金。
第三十九条 对夫妻均为农民的独生子女户和已采取结扎措施的纯生2女户，区、镇人民政府应根据当地情况制定相应的奖励措施的养老保险、建立和健全人口基金等解决老有所养的优待办法。
第七章 罚 则
第四十条 违反本办法规定计划外生育的，由其所在镇人民政府、街道办事处及工作单位按下列规定处理：
（一）城镇人口超计划生育1个子女的，夫妻双方各按当地上年职工平均收入（以所在区统计部门公布数字为准）的50%，一次性征收7年计划外生育费。多孩生育的，按超生子女数加倍征收。夫妻双方5年内不予提职、晋级、晋升专业技术职务、评选先进，不予招工或录用为国家机关工作人员，不发给奖金（科技成果奖、创造发明奖和特殊贡献奖除外）及生活困难补助，其超生子女不得享受医疗福利。国家机关工作人员及国有企事业单位员工，由所在单位视情节轻重给予撤职或开除的行政处分。
（二）农村人口超计划生育1个子女的，夫妻双方各按当地镇上年劳动力平均收入的50%，一次性征收7年的计划外生育费。再超生的，按超生子女数加倍征收。夫妻双方5年内不予招工或录用为国家机关工作人员，不予安排在乡镇企业工作，不得享受由国家、集体提供的医疗卫生、劳动保险、住房、免费教育及其他集体福利。
（三）未满4年间隔期生育第2个子女的，按提前生育的年限一次性征收1至3年计划外生育费；
（四）已婚妇女未达晚育年龄生育第1个子女的，征收其计划外生育费至24周岁止；
（五）未到法定婚龄生育及其他非婚生育的，征收2至7年计划外生育费。
非法收养他人子女的，按计划外生育处理。
征收计划外生育费必须出具收费决定书和统一票据。
第四十一条 有下列行为之一的，由市、区计划生育部门处以5千元以上2万元以下的罚款，并可建议有关部门或单位给予行为人行政处分：
（一）藏匿违反计划生育的人员，造成计划外生育的；
（二）虚报、瞒报本人生育状况；
（三）骗取、购买计划生育证明；
（四）擅自鉴定胎儿性别；
（五）非医务人员或无《节育技术合格证书》的医务人员擅自施行节育手术或摘取宫内节育器；
（六）医务人员、计划生育工作人员或其他有关人员利用职务之便施行假节育手术、进行假医学鉴定或出具假结扎手术证明及其他计划生育证明的。
社会医疗机构违反第二十六条规定，有上述第（五）项或第（六）项行为的，市、区计划生育部门可建议卫生行政管理部门吊销其《执业许可证》。
第四十二条 有下列行为之一的，由公安机关处以5千元以上2万元以下罚款；
（一）阻碍计划生育工作人员依法执行公务，干涉、阻挠节育措施的实行，造成严重后果的；
（二）威胁、殴打计划生育工作人员或故意破坏其财产，严重干扰其家庭正常生活和生产的；
（三）造谣惑众、煽动闹事，扰乱计划生育工作秩序，毁坏计划生育部门财物的；
（四）伪造、变造、盗卖计划生育证明、公章的。
上列行为，有违反治安管理规定的，公安机关可依照治安管理处罚条例予以行政拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 应落实节育措施，经教育仍不落实的，当地镇、街道计划生育部门可以预收5百元至3千元的节育保证金，并责令限期落实。落实了节育措施的，退回保证金。
第四十四条 对违反本办法第三十条第二款规定的用工单位或业主，当地计划生育部门按其招用未办理核验计划生育证明手续的暂住人员人数，处以每人5百元的罚款；再次违反的，计划生育部门可建议有关主管部门令其停业整顿。
对无计划生育证明或逾期不交验计划生育证明的育龄暂住人员，当地计划生育部门可处以每人3百元以上5百元以下的罚款，并责令限期交验证明。
第四十五条 对执行计划生育法规规章制度不力，不落实计划生育责任制，致当年出现超计划生育的单位，由该单位所在区计划生育部门根据情节轻重处以1万元以上5万元以下的罚款，并依法追究该单位有关领导人和责任人的行政责任。
第四十六条 对拒不落实节育措施、拒交计划外生育费或拒缴罚款的，当地公安、工商、劳动等行政部门可采取暂扣营业执照、车辆驾驶执照、暂住证、务工许可证等行政措施；对暂住人员，有关单位和业主还应停止承包或租赁、辞退解雇、收回房屋。暂扣的证照待当事人落实节育措施或缴款后发还。
第四十七条 当事人对征收计划外生育费或罚款决定不服的，可在收到征收或罚款决定书之日起60日内，向作出征收或罚款决定机关的上一级机关申请复议。复议机关接到复议申请书后，应在60日内作出行政复议决定。
当事人对市有关主管机关的处罚决定不服的，可以向市人民政府行政复议机关申请复议。
当事人对复议决定不服的， 可在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院提起诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议或对复议决定未提起诉讼，又不履行有关决定的， 作出决定的机关可依法申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十八条 对实行晚婚的男女青年、获得计划生育工作荣誉证书的计划生育工作人员的奖励，以及对接受节育手术人员的补助，按本办法附件《深圳经济特区计划生育奖励和补助标准》的规定执行。
第四十九条 户籍在特区的港澳台同胞和外国公民的配偶、归侨、侨眷的生育，以及具有特区户籍的人员在境外的生育，除国家另有明文规定者外，按本规定执行。
第五十条 各区人民政府在与本办法不相抵触的情况下，可结合当地实际情况规定实施本办法的行政措施，报市人民政府备案。
第五十一条 本办法自发布之日起实施。
深圳市已发布的有关文件与本办法抵触的，以本办法为准。
附件
深圳经济特区计划生育奖励和补助标准
一、实行晚婚的在职国家机关工作人员、企事业单位员工，每年年终由所在单位奖励50元，奖励至男30周岁、女28周岁止。
二、经国家计划生育主管部门核准发给计划生育工作荣誉证书的计划生育工作人员，由所在单位给予相当于其本人四个月基本工资总额的一次性奖金奖励。
三、接受节育手术的在职国家机关工作人员、企事业单位员工，经医院证明，由所在单位按下列标准给予一次性补助；
（一）输精管结扎的，补助200元；
（二）输卵管结扎的，补助300元；
（三）怀孕不满三个月人工流产的，补助100元；
（四）怀孕三个月以上人工流产的，补助200元；
四、上列奖励和补助标准的调整，由市计划生育部门根据物价指数确定后，报市人民政府批准施行。