湖北省宜昌市人民政府


宜昌市人民政府关于印发《宜昌市市直行政事业单位国有资产管理试行办法》的通知



宜府发[2008]018号

市人民政府关于印发《宜昌市市直行政事业单位国有资产管理试行办法》的通知


各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会，各大中型企业，各大中专学校：
《宜昌市市直行政事业单位国有资产管理试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　 　　二○○八年五月二十五日

宜昌市市直行政事业单位国有资产管理试行办法

　　第一章总则

　　第一条为规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高资产使用效益，保障行政机关履行职能和促进各项事业发展，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条市直行政单位（包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关)和各类事业单位国有资产管理，适用本办法。

　　第三条本办法所称行政事业单位国有资产，是指由行政事业单位占有和使用、依法确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称。

　　行政事业单位国有资产包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他依法确认为国家所有的资产。其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。
　　第四条行政事业单位国有资产管理，实行国家所有、政府监管、单位占有和使用的管理体制。
　　第五条行政事业单位国有资产管理的主要任务是：
（一）建立健全国有资产管理制度；
（二）保障国有资产的安全和完整；
（三）推动国有资产的合理配置和有效使用；
（四）监管尚未与行政单位脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。
第六条行政事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置、使用、评估和处置，产权界定、登记和纠纷调处，资产清查，资产信息化管理，资产统计报告和监督检查等。
　　第七条行政事业单位国有资产管理应当遵循以下原则：
（一）资产管理与预算管理相结合；
（二）资产管理与财务管理相结合；
　　（三）实物管理与价值管理相结合；
　　（四）资产购置与政府采购相结合；
　　（五）资产所有权与使用权相分离。第二章管理机构及其职责
第八条本市财政部门是行政事业单位国有资产管理的职能部门，对本级行政事业单位国有资产实施综合管理。主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策；
（二）根据国家有关国有资产管理的规定，制定行政事业单位国有资产管理制度并组织实施，对执行情况进行监督检查；
（三）会同有关部门研究制定本级行政事业单位国有资产配置标准，组织行政事业单位国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等工作；
　　（四）按规定权限审批本级行政事业单位国有资产购置、处置、出租、出借以及事业单位利用国有资产对外投资、担保等事项，组织长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，建立国有资产整合、共享、共用机制；
　　（五）负责本级行政事业单位国有资产收益的监督管理，负责尚未与行政事业单位脱钩的经济实体的国有资产的监督管理；
（六）建立和完善行政事业单位国有资产管理信息系统及评价机制，对行政事业单位国有资产实行动态管理和绩效管理；
　　（七）加强事业单位在转企、改制工作中的国有资产监督管理;
（八）对本级行政事业单位和下级财政部门的国有资产管理工作进行指导和监督检查，向本级政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工作。
第九条各行政事业单位主管部门（下称主管部门）负责对本部门所属行政事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：
（一）根据本级和上级财政部门有关国有资产管理的规定，制定本部门国有资产管理制度，并组织实施和监督检查；
（二）组织本部门国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；
（三）审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，按规定权限审核或者审批有关资产配置、处置事项；
（四）负责本部门所属行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化行政事业单位国有资产配置，推动行政事业单位国有资产共享、共用；
（五）督促本部门所属行政事业单位按规定缴纳国有资产收益；
（六）组织实施对本部门所属行政事业单位国有资产管理和使用情况的评价考核；
（七）接受财政部门的指导、监督并向其报告有关国有资产管理工作。
第十条行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：
（一）根据行政事业单位国有资产管理的规定，制定本单位国有资产管理制度并组织实施；
（二）负责本单位国有资产的购置、验收、维修保养等日常管理工作，负责本单位国有资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查等工作；
（三）负责办理本单位国有资产的购置、处置、出租、出借等事项的报批手续及具体实施工作；
（四）负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保及与行政单位尚未脱钩的经济实体国有资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；
（五）加强资产信息化管理，推动资产存量的有效利用。
（六）接受财政部门和主管部门的指导和监督，报告本单位国有资产管理情况。
第十一条财政部门、主管部门和行政事业单位应当明确国有资产管理的机构和人员，落实国有资产管理岗位责任。第三章资产配置管理
第十二条行政事业单位国有资产配置应当遵循以下原则：
（一）严格执行法律、法规和有关规章制度；
（二）与本单位履行职能需要相适应；
（三）科学合理，优化资产结构；
　　（四）勤俭节约，从严控制；
　　（五）先调剂后购置。
　　第十三条行政事业单位国有资产配置内容一般包括：办公用房、交通运输工具、办公设备、专用设备等。
　　第十四条行政事业单位资产配置标准是对资产配置数量和价值的限定。
　　市直行政单位资产配置标准由市财政部门根据国家有关规定、行政单位职能履行需要及地方财力状况合理制定。事业单位资产配置标准由市财政部门会同主管部门制定。
第十五条行政事业单位国有资产配置应当符合配置标准；没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置。
第十六条行政事业单位资产配置，除国家另有规定外，应当按下列程序进行：
（一）年度部门预算编制前，行政事业单位根据本单位的资产状况存量，提出拟配置资产的品目、数量，测算经费额度，经单位负责人同意报主管部门审核后上报财政部门，并按照财政部门要求提交相关材料；
（二）财政部门根据单位资产存量情况，对单位提出的资产配置申请进行审核；
　　（三）经财政部门审核同意的资产配置计划，列入年度部门预算草案，按法定程序批准后执行。
　　未经财政部门审核同意的资产配置计划，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。
第十七条经批准召开重大会议、举办大型活动等需要购置资产的，由会议或活动主办单位按照本办法规定程序报批。
第十八条行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产，依法实施政府采购。未经批准的资产购置，政府采购部门不予受理。
第十九条行政事业单位应当对购置的资产进行验收、登记，录入资产信息管理系统，并及时进行账务处理。第四章资产使用管理
第二十条行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，做到物尽其用，充分发挥国有资产的使用效益，防止国有资产使用中的不当损失和浪费。
第二十一条行政事业单位应当建立严格的国有资产管理责任制，将国有资产管理责任落实到人，保障国有资产的安全完整。
第二十二条行政事业单位应当对实物资产进行定期清查，做到账账、账卡、账实相符；加强对本单位专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。
第二十三条行政单位不得用国有资产对外投资、担保，法律另有规定的除外。
第二十四条行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。在本办法颁布前已经用占有、使用的国有资产举办经济实体的，应当按照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定进行脱钩。
第二十五条行政事业单位将占有、使用的国有资产出租、出借，事业单位利用国有资产对外投资、担保的，应当进行可行性论证，经主管部门审核同意后报同级财政部门批准。未经批准的，不得对外出租、出借、投资和担保。
第二十六条用于对外投资、出租和出借的资产，应实行专项管理，并定期向财政部门报送财务会计报表。
第二十七条对于行政事业单位超标配置、长期闲置不用的资产，由财政部门商主管部门进行调剂使用或处置。事业单位系统内的调剂由主管部门办理，跨地区、跨部门资产调剂报财政部门批准。拒绝调剂处置的，财政部门或主管部门对其缓拨或停拨有关经费。第五章资产处置管理
第二十八条行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让、使用权转移或者注销产权的行为。处置方式包括出售、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
第二十九条行政事业单位需处置的国有资产范围包括：
（一）闲置资产；
（二）因技术原因并经过论证，确需报废、淘汰的资产；
（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；
（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；
（五）已超过使用年限无法使用的资产；
　　（六）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。
第三十条行政事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。
　　第三十一条行政事业单位国有资产处置实行财政部门和主管部门分级审批。具体审批权限由财政部门制定。
　　依照资产处置审批权限应由财政部门审批的，由处置单位提出处置申请，经主管部门审查核实后报财政部门审批。对重要国有资产处置进行审批时，财政部门应报经市政府同意后办理相关手续。
　　依照资产处置审批权限应由主管部门审批的，主管部门审批后报财政部门备案。
　　行政事业单位处置国有资产，应当委托具有相关资质的鉴定机构进行鉴定并出具鉴定报告。
第三十二条财政部门和主管部门对行政事业单位国有资产处置事项的批复是安排资产配置预算的参考依据，是单位调整相关会计账目的凭证。
第三十三条行政事业单位国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行。资产的出售与置换应当采取拍卖、招投标、协议转让及法律、法规规定的其他方式进行。
第三十四条行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报送财政部门审核、处置，并及时办理资产转移手续。
　　第三十五条行政事业单位召开重大会议、举办大型活动等而临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时按照本办法规定报批后处置。第六章资产收入管理
第三十六条行政事业单位资产收入包括资产有偿使用收入和资产处置收入。资产有偿使用收入是指资产出租、出借、对外投资、提供担保所形成的收入。资产处置收入是指资产出售变价收入、置换差价收入、报废残值变价收入等。
第三十七条行政事业单位资产有偿使用收入，属于政府非税收入，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理，相应的支出由同级预算统筹安排。
第三十八条行政事业单位资产处置收入，按照非税收入管理规定实行“收支两条线”管理，收入上缴财政专户，相应的支出由同级财政统筹安排。
　　第三十九条行政事业单位国有资产有偿使用应缴纳的国有资产占用费，按照《湖北省行政事业单位国有非经营性资产转经营性资产管理办法》及有关文件执行。第七章资产评估与清查
第四十条行政事业单位有下列情形之一的，应当对相关资产进行评估：
（一）行政事业单位取得的没有原始价格凭证的资产；
（二）出售、置换国有资产；
（三）整体或者部分改制为企业；
（四）以非货币性资产对外投资；
（五）合并、分立、清算；
（六）整体或者部分资产租赁给非国有单位；
（七）确定涉讼资产价值；
（八）依法需进行评估的其他情形。
第四十一条行政事业单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估：
（一）经批准整体或者部分资产无偿划转；
（二）同一单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让；
（三）发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经同级财政部门确认可以不进行资产评估的。
第四十二条行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。核准和备案工作按照国家有关规定执行。
第四十三条行政事业单位国有资产评估应当委托具有相应资质的资产评估机构进行。
第四十四条进行资产评估的行政事业单位，应当如实提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责，不得以任何形式干预评估机构独立执业。
第四十五条行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：
（一）根据国家专项工作要求或者本级政府实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的；
（二）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；
（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；
（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；
（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；
（六）财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。
第四十六条行政事业单位进行特定或专项资产清查，应当向主管部门提出申请，经主管部门审核同意并报财政部门批准立项后组织实施。但根据国家专项工作要求或者本级政府工作需要进行的资产清查除外。
第四十七条行政事业单位资产清查工作的内容主要包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损益认定、资产核实和完善制度等。第八章产权登记与产权纠纷处理
第四十八条事业单位国有资产产权登记是国家对事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和事业单位对国有资产的占有、使用权的行为。
第四十九条事业单位应当向同级财政部门或者经同级财政部门授权的主管部门申报、办理产权登记，并由财政部门或者授权部门核发《事业单位国有资产产权登记证》（下称《产权登记证》）。
第五十条《产权登记证》是国家对事业单位国有资产享有所有权，单位享有占有、使用权的法律凭证。
事业单位办理法人年检、改制、资产处置和利用国有资产对外投资、出租、出借、担保等事项时，应当出具《产权登记证》。
第五十一条事业单位应当按照以下规定进行国有资产产权登记：
（一）新设立的事业单位，办理占有产权登记；
（二）发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的事业单位，办理变更产权登记；
（三）因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的事业单位，办理注销产权登记。
第五十二条各级财政部门应当在资产动态管理信息系统和变更产权登记的基础上，对事业单位国有资产产权登记实行年度检查。
第五十三条产权纠纷是指由于财产所有权、经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。
第五十四条行政事业单位之间、行政事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决；协商不成的，可以向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁定，必要时报有管辖权的人民政府处理。
第五十五条行政事业单位与非国有单位、组织或者个人之间发生产权纠纷的，行政事业单位应当提出拟处理意见，经主管部门审核并报同级财政部门批准后，与对方当事人协商解决；协商不成的，依照司法程序处理。第九章资产信息管理与报告
第五十六条财政部门、主管部门、行政事业单位应当按照国有资产管理信息化的要求，建立和完善资产管理信息系统，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对国有资产实行动态管理。
第五十七条财政部门、主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告，全面、动态地掌握行政事业单位国有资产占有、使用状况，建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制，对国有资产实行绩效管理。
　　第五十八条行政事业单位应当利用资产管理信息系统建立资产登记档案，并严格按照财政部门规定的行政事业单位财务会计报告的格式、内容及要求，对其占有、使用的国有资产状况定期做出资产统计报告。资产统计报告应当做到真实、准确、及时、完整。
第五十九条财政部门应当对行政事业单位资产统计报告进行审核批复，必要时可以委托有关单位进行审计。
经财政部门审核批复的统计报告，应当作为预算管理和资产管理的依据和基础。第十章监督检查　　　　　　　　
第六十条财政部门、主管部门、行政事业单位及其工作人员，应当认真履行国有资产管理职责，维护国有资产的安全、完整，提高国有资产使用效益。
第六十一条财政部门、主管部门、行政事业单位应当加强国有资产监督，坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。
第六十二条财政部门、主管部门、行政事业单位及其工作人员违反本办法规定的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定处理。第十一章附则
第六十三条社会团体和民办非企业单位占有、使用国有资产的，参照本办法执行。
实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。
　　第六十四条本办法自2008年7月1日起施行。本市过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。




铁道部


关于印发《铁路会计人员委派制度试行办法》的通知
1999年1月22日，铁道部


部属各单位：
根据中央纪委二次全会提出的“改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控股企业进行会计委派制度试点”的要求，部决定自1999年1月1日起，实行会计人员委派制度试点。为确保试点工作的顺利进行，部制定了《铁路会计人员委派制度试行办法》，现发给你们，请认真贯彻执行。
一、要加强对会计人员委派制度试点工作的组织领导。为了确保会计人员委派制度试点工作的顺利进行，各单位要加强领导，精心组织；财务、人事、劳资、监察等部门要密切配合，共同组织实施；要明确各部门的责任，协调好各方面的关系；要认真选派好符合条件的被委派会计人员。
二、要制定切实可行的会计人员委派制度实施细则和试点工作方案。会计人员委派制度试点工作，涉及国有资产出资者、经营者等多方面的利益关系，因此，各单位要按照市场经济规律办事。在试点工作中，既要保证国有资产出资者充分行使所有权，又要保证经营者依法行使经营自主权，还要有利于调动广大会计人员履行会计职能的积极性。为此，各单位要根据本《办法》的原则规定，制定实施细则，报部备案；要制定好试点工作方案，选择好试点单位。各铁路局（含广铁集团，下同），工程、建筑、中车、物资、通号总公司，各选择1～2个所属单位进行试点。具备条件的单位，可适当扩大试点范围。
三、要不断总结经验。会计人员委派制度试点工作是一项全新的工作，政策性强、涉及面广，没有现成的经验可供借鉴。各单位在试点时，要不断探索新路子，总结新经验，完善实施细则和试点工作方案，及时解决试点工作中出现的问题，确保此项工作正常有序的进行。执行中有何问题，请及时报部。


第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实党的十五大精神，建立适应铁路改革发展要求的会计监督约束机制，加强对铁路企业、行政、事业单位和其他经济组织的财务会计管理、监督，切实解决会计信息失真问题，根据中央纪委二次全会提出的要求，改革会计人员管理体制，制定本试行办法。
第二条 本办法适用于下列单位：
（一）铁路运输、工业、供销、施工企业；
（二）铁路控股或实质上拥有控股权的企业；
（三）铁路建设单位；
（四）铁路行政单位；
（五）铁路事业单位；
（六）铁路其他经济组织；
（七）上述单位兴办的多种经营企业。
第三条 会计人员由被委派单位的上级主管单位或控股单位（以下简称委派单位）进行委派。
第四条 委派单位、被委派单位和被委派会计人员必须遵守本办法。
第五条 被委派会计人员的范围包括：
（一）财会负责人、会计主管人员；
（二）财务稽核人员；
（三）负责财务报告编制工作的有关会计人员；
（四）按会计人员管理的经济计划员；
（五）各单位认为需要委派的其他会计人员。
第六条 对未试行委派制的会计人员，仍按照现行的会计人员管理体制和办法进行管理。
第七条 对于业务量较小，不便于设置财会机构和配备财会负责人、会计主管人员的单位，不委派财会负责人、会计主管人员，但应当按照财政部制定的《代理记帐管理暂行办法》（〔94〕财会字第24号）的规定，委托代理记帐机构进行代理记帐。

第二章 被委派会计人员的条件和职权
第八条 被委派会计人员必须具备下列条件：
（一）认真贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家法律法规，有较高的政策水平和职业道德水准；
（二）熟悉国家财经法律、规章，掌握本行业业务管理的有关知识；
（三）热爱会计工作，坚持原则，依法办事，廉洁奉公；
（四）忠实履行会计监督职责，自觉维护国家利益，严格执行财经纪律；
（五）具有助理会计师（或相当于助理会计师）及以上技术资格，持有会计证；
（六）身体状况能适应本职工作的要求。
被委派的财会负责人、会计主管人员，除符合上述条件外，还必须达到如下要求：主管一个单位或单位内部一个重要方面的财务会计工作不少于两年，有较强的组织能力；具有会计师及以上任职资格，熟悉会计工作各个岗位的技术操作规程和核算方法；具有一定的综合分析和判断能力。
第九条 被委派会计人员的职权：
（一）参与拟定所在单位的预决算方案和财务收支计划、生产经营计划、内部财务管理办法，考核、分析预算和生产经营、财务计划的执行情况，监督检查内部财务和资金收支情况；
（二）组织制定会计工作各岗位的职责、工作标准，按标准考核所属的会计人员，提出奖惩建议；
（三）组织所在单位依法进行会计核算工作。要按照国家规定的费用标准和开支范围，合理使用资金，正确核算成本；
（四）按规定对投资者编报财务报告，确保被委派单位财务状况的真实性，主要包括：资产负债能力、还债能力、获利能力、利润分配、资产运作、国有资产保值增值等情况；
（五）组织对所在单位国有资本营运情况和执行财经纪律情况进行监督，对国有资产流失和严重违反财经纪律的行为承担相应责任；
（六）监督所在单位及时足额上缴国家规定的税金、附加、基金，及时按规定向投资者分配投资收益；
（七）审核所在单位新项目投资的可行性研究报告和重大经济合同，并会签；
（八）负责组织所在单位会计人员的政治、业务学习和职业道德教育，努力提高会计人员素质；
（九）委派单位规定的其他职权。
第十条 被委派会计人员依照国家法律、法规和政策办理会计事务，不受其他行政机关、社会团体和个人的干预。
第十一条 被委派会计人员应当以《会计法》和其他有关法律、法规、规章为依据，组织好被委派单位的财务管理和会计核算工作；对被委派单位贯彻执行财务会计法律法规、遵守财经纪律情况，实行资产经营责任制情况，国有资产保值增值情况，单位领导人经营业绩等情况进行监督。
第十二条 被委派会计人员对委派单位负责，应当每年至少一次书面向委派单位汇报本人行使职权的情况。

第三章 委派方法和程序
第十三条 委派方法包括直接委派和间接委派。直接委派是指由委派单位直接委派会计人员，被委派会计人员的人事关系由委派单位管理；间接委派是指由委派单位委派会计人员，但被委派的会计人员的人事关系由被委派单位管理。
第十四条 各委派单位可以根据具体情况，自主选择委派方法，也可以对不同的单位实行不同的委派方法。行政、事业、建设单位和地点比较集中、便于管理的企业，以及国有控股企业，应当实行直接委派方法。
第十五条 不论实行何种委派方法，均应当保持会计机构不变。
第十六条 直接委派的程序是：由委派单位财会主管部门提名，经人事部门考察，按管理权限审批聘任，其中被委派的财会负责人，要事先征得委派单位总会计师同意。被委派会计人员解聘时，按照同样程序办理。
第十七条 间接委派的程序是：由被委派单位提名，报委派单位财会主管部门审核、人事部门考察，按管理权限审批聘任。被委派会计人员解聘时，按照同样程序办理。

第四章 被委派会计人员的管理
第十八条 直接委派会计人员的管理：
（一）由委派单位按照“统一管理、统一委派、分职任免”的办法进行管理，即：由委派单位对被委派人员的人事档案、职务任免晋升、工作调动、专业技术职务评聘、工资奖金、福利等实行统一管理，与被委派单位脱钩，被委派的会计人员不得接受被委派单位的任何报酬和福利待遇；
（二）被委派会计人员的党、工、团组织关系由委派单位管理，参加委派单位党、团组织安排的组织生活，或者由委派单位委托地区党委等单位管理。
第十九条 间接委派会计人员的管理：
（一）由被委派单位按照原办法进行管理，即：由被委派单位对被委派人员的人事档案、工资奖金、福利等实行统一管理，与非委派人员实行同等待遇；
（二）被委派会计人员的党、工、团组织关系由被委派单位管理。
第二十条 被委派的会计人员应当实行轮换制度，在同一单位的任职时间原则上不超过5年，但在任职中发现不称职的可随时按规定程序予以解聘。
第二十一条 被委派的会计人员实行回避原则。被委派单位领导人的直系亲属不得委派到该单位担任财会负责人、会计主管人员。
需要回避的直系亲属关系是指：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及配偶亲属关系。

第五章 委派单位和被委派单位的责任
第二十二条 委派单位和被委派单位要建立被委派会计人员管理制度，加强对被委派会计人员的管理、监督和考核，加强对他们的政治教育和职业道德教育，关心他们的工作、学习和生活，不断提高其政治素质、业务水平和职业道德水准，努力调动他们的工作积极性。
第二十三条 被委派单位要支持会计工作，为会计人员创造良好的工作和生活环境，为开展会计工作提供必要的条件，确保被委派人员按规定行使职权。
第二十四条 被委派单位不得阻挠干扰会计人员开展正常的会计业务，任何人不得授意、指使、强令会计人员伪造、变造和故意毁灭会计凭证、会计帐表，或者编造、篡改会计数据。
第二十五条 被委派单位领导人要领导财会机构、会计人员和其他人员执行《会计法》，保证会计资料合法、真实、准确、完整，保障会计人员的职权不受侵犯。
第二十六条 被委派单位领导人要切实履行法律赋予的职责，督促财会部门加强规章制度建设，保证本单位财务收支活动严格按照国家财经法律、法规和内部规章制度进行，并对报送的会计信息的合法性、真实性承担法律责任。

第六章 奖励与惩罚
第二十七条 被委派会计人员在工作中认真负责、成绩显著，有下列情况之一的，应当给予表彰：
（一）在维护财经纪律，抵制违法行为，确保国有资产保值增值，防止或避免国家和企业财产遭受重大损失方面有突出贡献的；
（二）在组织会计核算，开展增产节约、增收节支，提高资金使用效益方面成绩显著的；
（三）为提高所在单位经济效益，提出合理化建议被采纳并取得显著成效的；
（四）认真钻研业务理论，理论与实际相结合，获得管理或科技成果奖的；
（五）其他有突出成绩或贡献的。
第二十八条 被委派单位领导人阻挠干扰会计人员开展正常会计业务，对依照《会计法》履行职责的会计人员进行打击报复的，给予行政处分。
第二十九条 被委派单位领导人接到会计人员制止和纠正无效的关于违法收支的书面报告，对违法收支决定予以办理或者无正当理由逾期不作出处理决定，造成严重后果的，给予行政处分。
第三十条 被委派单位领导人授意、指使、强令会计人员伪造、变造、故意毁灭会计凭证、会计帐簿和其他会计资料，篡改会计数据，弄虚作假，致使会计信息严重失真的，给予撤销职务处分，并按铁劳〔1997〕94号文件规定解除劳动合同。
第三十一条 被委派会计人员有下列情况之一的，应当根据情节轻重，按照有关权限，给予处罚，并解除职务，收回会计证，取消会计职务任职资格，同时，按铁劳〔1997〕94号文件规定解除劳动合同：
（一）缺乏基本职业道德和基本业务素质，造成所在单位财会工作严重混乱的；
（二）对所在单位资本营运和财经纪律监督不力，参与私设“小金库”，填制假会计凭证，编制假财务报告等造成严重后果的；
（三）在担任的工作范围内发生严重失误，或者玩忽职守给单位造成重大损失的；
（四）以权谋私，弄虚作假，徇私舞弊，给单位利益带来重大损失，或者造成恶劣影响的；
（五）伪造、变造、故意毁灭会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料，篡改会计数据，致使会计信息严重失真的；
（六）有其他渎职行为和严重错误的。
第三十二条 被委派会计人员对所在单位不真实、不合法的原始凭证予以受理，或者对违法的收支不向单位领导人提出书面意见，或者对严重违法损害国家和社会公众利益的收支不向委派单位或国家财政、税务、审计机关报告，情节严重的，给予行政处分。
第三十三条 单位领导人和会计人员违反本章规定，或给公私财产造成重大损失，构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十四条 本办法由铁道部财务司负责解释。各单位应当根据本办法制定具体实施细则，报部备案。
第三十五条 本办法自公布之日起施行。