浙江省人民政府


浙江省节约用水办法

省政府令第237号


　　《浙江省节约用水办法》已经省人民政府第102次常务会议审议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。

省长 吕祖善

二○○七年八月二十九日

浙江省节约用水办法

　　

　　第一章总则

　　第一条为了加强节约用水管理，提高水资源利用效率，建设资源节约型社会，保障国民经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《浙江省水资源管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条本省行政区域内从事取水、供水、用水以及相关管理活动的单位和个人，应当遵守相关法律、法规和本办法。

　　第三条各级人民政府应当加强对节约用水工作的领导，把节约用水目标纳入国民经济和社会发展规划，建立健全节约用水管理目标责任制，强化节约用水宣传和教育，增加公共财政投入，推广节约用水新技术、新工艺、新产品。

　　第四条县级以上人民政府水行政主管部门负责组织、指导、监督本行政区域内的节约用水工作，并具体负责农业节约用水的指导、协调和监管。

　　县级以上人民政府建设行政主管部门或者设区的市、县（市、区）人民政府确定的部门（以下统称城市节水主管部门）负责指导、协调、监管本行政区域内的城市供水的节约用水工作以及城市供水管网通达范围内的农村节约用水工作。

　　县级以上人民政府经贸行政主管部门负责指导、协调、监管本行政区域内的工业节约用水工作。

　　县级以上人民政府农业、发展改革、质量技术监督、卫生、教育、科技、统计、财政、价格等有关部门，按照职责分工，做好节约用水相关工作。

　　法律、法规对节约用水管理职责分工另有规定的，从其规定。

　　第五条节约用水工作应当遵循统筹规划与综合利用、总量控制与定额管理、全面推进与因地制宜、超额加价与节约奖励相结合的原则。

　　第六条国民经济和社会发展规划、城市总体规划、重大建设项目和产业结构布局，应当与水资源承载能力相适应，严格限制高耗水项目，积极发展节水型工业、农业和服务业，鼓励回用再生水，综合利用雨水、海水、微咸水。

　　第七条任何单位和个人都有节约用水的义务，有权对浪费水资源的行为进行制止、举报。

　　第二章节约用水管理

　　第八条县级以上人民政府发展改革行政主管部门应当会同水利、农业、城市节水、经贸等有关部门根椐本行政区域水资源状况和水资源综合规划，编制本行政区域的节约用水规划，报本级人民政府批准后执行。

　　节约用水规划应当包括节水目标、节水措施、节水设施建设等内容。

　　第九条县级以上人民政府发展改革行政主管部门应当会同水行政主管部门，根据水量分配方案、城乡用水状况、下一年度可用水量预测以及上级主管部门下达的取水控制总量，制定本行政区域的年度用水计划。

　　第十条省级有关行业主管部门应当制订本行业用水定额，报省水行政主管部门和省质量技术监督行政主管部门审核同意后，由省人民政府公布，并报国务院水行政主管部门和标准化行政主管部门备案。

　　设区的市人民政府可以根据本地实际，制订严于省规定的用水定额。

　　用水定额应当根据水资源承载能力、供水能力和经济社会发展情况，按照节约降耗的要求适时修订。

　　第十一条直接从江河、湖泊、地下、水工程拦蓄的水域内取水的单位和个人（以下简称自备水源户），除依法不需办理取水许可证的外，应当于每年11月15日前提出下一年度用水计划申请，按照取水许可分级审批权限，报有管辖权的水行政主管部门，由水行政主管部门依照行政许可法规定的程序核定。

　　大中型农业灌区内需要依法申请取水许可的用水单位（以乡镇、农场为申请主体）应当于每年11月15日前提出下一年度用水计划申请，经灌区管理机构审核后，按照管理权限报水行政主管部门核定。

　　使用公共供水的大耗水工业和服务业，用水户应当于每年11月15日前提出下一年度用水计划申请，报所在地城市节水主管部门和经贸行政主管部门，由城市节水主管部门和经贸行政主管部门依照行政许可法规定的程序共同核定。

　　前款所称大耗水工业和服务业的标准，由设区市的城市节水主管部门和经贸行政主管部门共同制定。

　　第十二条需核定的用水计划应当根据用水户的申请、用水户前3年的用水情况、当地水资源承载能力及供水能力、行业用水定额等因素核定。

　　第十三条经核定的用水计划执行中确需增加用水量的，用水户应当向原核定机关提出申请，说明增加的理由，经批准后方可按重新核定的水量用水。

　　第十四条非农业用水户应当安装符合国家规定的计量设施。居民用水推行一户一表制，计量到户；非居民用水户推行总水表与分水表分别计量的分级计量制度。生产经营用水与生活用水应当分开计量，工业企业的主要用水车间和用水设备应当单独安装计量设施。

　　农业灌区应当有计划地逐步安装计量设施。新建、改建、扩建灌溉工程时，其计量设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　第十五条县级以上人民政府水行政主管部门和城市节水、经贸行政主管部门分别按其职能，建立节约用水稽核制度，加强对用水户的节水指导和非居民用水户的节水稽核。

　　县级以上人民政府水行政主管部门应当建立本行政区域的节约用水情况通报制度，定期向社会发布节约用水有关情况。其他节约用水主管部门应当及时向水行政主管部门报送有关材料，协助做好相关工作。

　　第三章节约用水促进措施

　　第十六条新建、扩建、改建建设项目，应当配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　用水户必须保证节水设施的正常运行。已建建设项目没有配套节水设施的，应当按照水行政主管部门或者城市节水、经贸行政主管部门的要求，在规定时间内进行节水设施的配套建设。

　　节水设施建设所需费用列入项目预算或者生产成本。

　　第十七条大耗水工业和其他大耗水建设项目，在项目可行性研究报告中应当包含合理用水的专题论证内容。发展改革等行政主管部门在依法对项目可行性研究报告进行审批或者核准时，应当对该项内容一并予以审查。

　　发展改革、经贸、外经贸、城市节水、水利、工商、环保等行政主管部门应当严格执行相关法律、法规、规章和技术标准与规范，严格控制大耗水企业的引进和大耗水项目的建设。

　　第十八条城市供水企业、非居民用水户应当加强供（用）水设施的维修管理，定期进行管网查漏；对管网漏损率高于国家规定标准的，应当及时维修和改造。

　　第十九条工业用水应当采用节水型工艺、设备和产品，推行清洁生产，提高水的重复利用率。生产设备冷却、锅炉冷凝以及洗涤等用水应当循环使用、综合利用，降低单位产品产出的平均耗水量。

　　工业用水重复利用率不得低于国家或者省规定的要求。

　　第二十条非居民用水户应当每3至5年进行节水评估，其中，大耗水工业和服务业的用水户由县级以上人民政府城市节水、经贸和水行政主管部门根据职责分工，定期组织进行水平衡测试。经评估或者测试不符合节水要求的，应当及时整改。

　　水平衡测试应当符合国家规定的方法和规程。

　　第二十一条禁止生产、销售、使用国家和省明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品。

　　生产者、销售者或者生产经营使用者应当在规定的时间内停止生产、销售或者使用被国家和省明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品。

　　第二十二条县级以上人民政府应当增加农业节水灌溉的投入，加快渠系配套建设，逐步发展管道输水，提高渠系水利用系数。

　　各地应当根据农业产业结构调整的要求，因地制宜推广喷灌、滴灌、渗灌、薄露灌溉等先进高效农业节水灌溉技术、畜禽节水型设施和饲养方式。

　　第二十三条县级以上人民政府农业行政主管部门应当扶持旱作农业、节水型畜牧业的发展，研究和推广抗旱农作物新品种、土壤保墒和畜牧业节水新技术，降低水的消耗。

　　第二十四条鼓励有条件的用水户在不影响他人用水合法权益和公共利益的前提下，兴建集水、蓄水设施，拦蓄雨（洪）水，增加有效水源。

　　第二十五条县级以上人民政府水行政主管部门应当会同同级农业行政主管部门完善农业节水服务体系，指导农村集体经济组织和农户应用节水技术措施。

　　第二十六条鼓励农村集体经济组织组建用水管理机构，加强农业灌溉节水设施的建设、管理和维护。

　　第二十七条县级以上人民政府及其有关部门应当采取有效措施，推广使用节水型生活用水器具，逐步淘汰不符合节水标准的用水器具，提高生活用水效率。

　　从事生活用水器具生产和销售的单位应当向消费者推荐节水型生活用水器具。

　　新建房屋使用公共供水的，应当安装质量符合国家标准的节水型便器水箱和配件。

　　第二十八条建设城镇生活污水集中排放和处理设施时，应当因地制宜建设回用水设施。

　　新建宾馆、饭店、住宅小区、单位办公设施和其他相关建设项目，应当逐步建设中水回用系统。

　　以水为主要原料的生产企业应当对生产后的尾水进行回收利用。

　　第二十九条新建城镇（含城市新区）、工业园区和旧城改造项目，鼓励根据不同的用水需求实行分质供水。具体办法由省城市节水、水利、财政、价格行政主管部门另行制定，报省人民政府备案。

　　第三十条园林绿化、环境卫生、建筑施工等用水，应当优先利用江河湖泊水、再生水。

　　城镇绿地、树木、花卉等植物的灌溉，应当推广喷灌、微灌等节水型灌溉方式，鼓励利用经无害化处理后的废水。

　　第三十一条日洗机动车规模50辆以上的单位应当安装和使用循环用水设施。

　　第四章节约用水调节措施

　　第三十二条县级以上人民政府应当根据当地水资源状况和经济发展水平，按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则和定价权限逐步调整水价，实行分类定价、阶梯式水价，建立激励节约用水的价格机制。

　　第三十三条用水户应当按照计量缴纳水资源费或者水费。

　　任何供水单位不得对用水户水费实行包费制。

　　第三十四条用水实行计量收费和超计划累进加价制度。

　　非居民用水户在用水计划范围内用水的，依法按照规定的标准缴纳水资源费或者水费；超过计划用水的，按照超计划累进加价制度缴纳水资源费或者水费。企业当年投入节水设施建设或改造的，超计划累进加价所收取的水费，可以部分返还给企业。

　　居民生活用水逐步实行阶梯式水价，由县级以上人民政府按照定价权限确定并实施。

　　第三十五条超计划用水累进加价水费和居民生活用水阶梯式水价中递增部分的收入缴入财政专户，实行收支两条线管理，主要用于节水技术研究、开发、推广，节水设施建设和水平衡测试补助，节水管理和奖励。

　　超计划用水累进加价水费的收取、使用、管理以及返还企业的具体办法，由省财政、价格行政主管部门会同省有关部门另行制定，报省人民政府备案。

　　水资源费的收取、使用和管理，按照《浙江省水资源费征收管理办法》的规定执行。

　　第三十六条非居民用水户通过节水措施，年度用水量低于核定的用水计划的，经有关部门考核后，对节水数量较大的，给予一定的奖励。节水奖励具体办法由设区的市、县（市、区）人民政府制定。

　　第五章监督与罚则

　　第三十七条县级以上人民政府水行政主管部门和城市节水、经贸行政主管部门应当强化对节约用水的管理，按照各自职责对用水户节约用水情况进行监督检查。

　　第三十八条非居民用水户应当按规定向水行政主管部门或者城市节水、经贸行政主管部门提供用水统计报表，并对节约用水监督检查人员的工作给予配合，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、拖延或者虚报。

　　第三十九条有下列行为之一的，按照下列规定进行处罚：

　　（一）违反本办法第十四条规定，自备水源户未安装取水计量设施或者安装的取水计量设施不符合国家计量标准，或者擅自拆除、更换取水计量设施的，按照《浙江省水资源管理条例》第四十九条的规定予以处罚；

　　（二）违反本办法第十六条第一款规定，建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，按照《中华人民共和国水法》第七十一条的规定予以处罚；

　　（三）违反本办法第二十一条规定，在生产经营中使用国家和省明令淘汰的高耗水工艺、设备、产品的，按照《中华人民共和国水法》第六十八条的规定予以处罚；

　　（四）违反本办法第三十四条规定，用水户拒不缴纳水资源费的，按照《中华人民共和国水法》第七十条的规定予以处罚。

　　第四十条有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处3000元以上3万元以下的罚款：

　　（一）违反本办法第十一条、第十三条规定，用水户未申报用水计划（含变更计划）的；

　　（二）违反本办法第十四条第一款规定，使用公共供水的非居民用水户不按照规定安装计量设施的；

　　（三）违反本办法第十八条规定，城市供水企业和非居民用水户的供（用）水管网漏损率超过国家规定的标准，未及时进行维修和改造的；

　　（四）违反本办法第二十条规定，未按规定进行节水评估或者经评估、测试不符合节水要求，又不及时进行整改的；

　　（五）违反本办法第三十一条规定，日洗机动车规模50辆以上的单位未安装和使用循环用水设施的；

　　（六）违反本办法第三十三条第二款规定，对用水户水费实行包费制的；

　　（七）违反本办法第三十四条规定，用水户拒不缴纳水费的。

　　第四十一条违反本办法第三十八条规定，非居民用水户拒绝提供报表和有关资料或者提供虚假报表、资料的，责令改正；拒不改正的，处500元以上5000元以下的罚款。

　　第四十二条除本办法第三十九条规定的外，本章规定的行政处罚，由县级以上人民政府水行政主管部门或者城市节水主管部门根据职责分工决定。

　　第四十三条水行政主管部门和城市节水、经贸等有关部门及其工作人员在节约用水管理中有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位、上级主管部门或者监察机关按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对符合法定条件的批准（核定）事项，未按照法定程序和时限予以批准或者核定的；

　　（二）对不符合法定条件的批准（核定）事项，予以批准或者核定的；

　　（三）对节约用水违法行为依法应当给予行政处罚而不予处罚，或者行政处罚显失公正的；

　　（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

　　第六章附则

　　第四十四条本办法所称的再生水，是指污水和废水经过处理，水质得到改善，符合国家规定标准的水质要求，可以在一定范围内使用的非饮用水。

　　本办法所称的中水回用系统，是指建筑物或者建筑小区内将排水（污水）经过收集、储存和处理，用于生活中冲厕、洗车、浇灌植物、喷洒地坪等低水质用水的新型水管系统。

　　第四十五条本办法自2007年10月1日起施行。1993年7月12日省人民政府发布的《浙江省城市节约用水管理实施办法》同时废止。 浙江省人民政府办公厅



广东省广州市政府


广州天河高新技术产业开发区高新技术企业认定办法
广州市政府


办法
第一条 为实施国务院批准高新技术产业开发区有关政策规定，推动我市高新技术产业的发展，根据《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》（以下简称《办法》），结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 凡在广州天河高新技术产业开发区（以下简称产业区）内的高新技术企业（以下称产业区企业），按照本办法认定。
第三条 广州市科学技术委员会（以下简称市科委）是广州市人民政府管理产业区内高新技术企业认定工作的主管机关，其主要职责是：
（一）指导、监督《办法》和本办法的实施。
（二）审核经广州天河高新技术产业开发区管理委员会（下称管委会）办公室审查同意的产业区企业，并下达批准文件，颁发高新技术企业证书。
（三）指导管委会办公室定期对已认定的产业区企业进行检查和考核，对不合格的企业，撤销其产业区企业资格。
第四条 管委会办公室在市政府的领导下和市科委指导监督下，具体负责产业区内高新技术企业认定工作，其主要职责是。
（一）受理产业区内新办和待认定产业区企业的申请。
（二）审查核定申请企业报送的各种资料。
（三）具体办理产业区企业的审批认定事宜，并报市科委核准。
（四）对已认定的高新技术企业定期进行考核，并把考核情况报送市科委备案。
第五条 根据国家规定，划定高新技术范围如下：
（一）微电子科学和电子信息技术。
（二）空间科学和航空航天技术。
（三）光电子科学和光机电一体化技术。
（四）生命科学和生物工程技术。
（五）材料科学和新材料技术。
（六）能源科学和新能源、高效节能技术。
（七）生态科学和环境保护技术。
（八）地球科学和海洋工程技术。
（九）基本物质科学和辐射技术。
（十）医药科学和生物医学工程。
（十一）其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。
上述高新技术范围将按照国家科委根据国内外高新技术的不断发展而提出的新领域，进行补充和修订。
第六条 高新技术产品是指符合本办法第五条规定的技术领域，并达到下列条件之一的：
（一）凡列入国家、省、市级“火炬计划”，“新产品开发计划”，“科技成果推广计划”和“产业区高新技术产品开发计划”项目的产品。
（二）经确认达到国内、省内先进水平或填补国内、省内空白的产品。
（三）经市级以上有关部门组织鉴定的高新技术产品。
（四）获得市以上科技成果奖等奖励的产品。
第七条 列为高新技术产品的期限一般为五年以内、技术周期较长的高新技术产品，经批准可延长至七年。
第八条 产业区企业是知识密集、技术密集的经济实体。产业区企业必须具备下列条件：
（一）从事本办法第五、六条规定范围内一种或多种高技术及其产品的研究、开发、生产和经营业务，单纯的商业经营除外。
（二）实行独立核算、自主经营、自负盈亏。
（三）企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营和科技人员，并且是本企业的专职人员。
（四）具有大专以上学历的科技人员应占企业职工总数的30％以上，从事高新技术产品研究、开发的科技人员应占企业职工总数的10％以上，如从事高新技术产品生产或服务的劳动密集型高新技术企业，具有大专以上学历的科技人员应占企业职工总数的20％以上。
（五）有十万元以上资金，并有与其业务规模相适应的经营场所和设施。
（六）用于高新技术及其产品研究、开发的经费应占本企业每年总收入的3％以上。
（七）产业区企业的总收入，一般由技术性收入、高新技术产品产值、一般技术产品产值和技术性相关贸易组成，产业区企业的技术性收入与高新技术产品产值的总和应占本企业当年总收入的50％以上（技术性收入是指由产业区企业进行的技术咨询、技术转让、技术入股、技术服务
、技术培训、技术工程设计和承包、技术出口、引进技术消化吸收以及中试产品的收入）。
（八）有明确的企业章程和严格的技术、财务管理制度。
（九）企业的经营期在十年以上。
（十）在工商行政管理部门登记注册，并领有《企业法人营业执照》或《中华人民共和国企业法人营业执照》。
第九条 产业区内高新技术企业的认定程序是：企业自愿向管委会办公室提出申请，管委会办公室按规定的条件进行审查并提出初审意见，报市科委批准下达文件。在审核过程中，如认为必要，可由管委会办公室组织熟悉本门类技术的专家评议小组进行评议。
第十条 专家评议小组成员一般由七至十三名高、中级科技人员，管理人员和财会人员组成，其中高级职称人员不少于三名，并有一名以上市级同行业的局级主管部门的代表参加。
专家评议小组进行评议前十天，应将本办法和企业申报资料送专家小组成员审阅。
第十一条 专家小组的任务是：
（一）审查和核实企业所报送的资料。
（二）审核企业报送的有关产品的技术水平等证明文件的可靠性。
（三）根据本办法第八条规定的条件进行评议。
（四）提出评议意见。
第十二条 申请企业必须报送如下资料：
（一）产业区企业申请书（一式十份）。
（二）产业区企业申报表（包括：企业基本情况表、经济效益表、人员状况表、研究开发经费表、产业区企业产品情况表一式十份）。
（三）企业概况报告。
（四）其它证明文件，包括每个高新技术产品的科技成果或产品鉴定证书等有关资料。
（五）《企业法人营业执照》或《中华人民共和国企业法人营业执照》。
产业区企业申请书、产业区企业申报表等由管委会办公室统一印制。
第十三条 经认定的产业区企业，由市科委颁发《高新技术企业证书》，并作为执行有关政策的依据。
第十四条 对符合本办法第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定条件，要求在产业区内创办高新技术企业的单位或个人，可向管委会办公室提出创办高新技术企业的申请，并提供以下材料：
（一）申请书。
（二）企业章程。
（三）上级主管部门的意见。
（四）拟任企业法人及其成员的证明材料。
（五）有关场地设施证明和资金信用证明或验资证明材料。
（六）创办企业的可行性报告。
第十五条 对经审核符合条件的，由管委会办公室批准立项，市工商行政管理部门凭立项批文核发营业执照。管委会办公室凭工商执照发给“新办产业区企业证书”。
第十六条 持有“新办产业区企业证书”的企业，享受产业区企业的同等优惠政策，其中免税办法按规定由企业申请，经管委会办公室同意，税务部门批准。
新办的产业区企业，必须按照本办法第八条规定，创造条件达到标准。企业投产、经营两年后经管委会办公室全面考核，符合条件的，报送市科委核准。换发高新技术企业证书，继续享受优惠政策。不符合条件的，不再享受优惠政策。但企业纳税确有困难的，可向税务机关提出申请，
经批准后可酌情给予减免税照顾。
第十七条 管委会办公室应定期对高新技术企业进行考核，不符合条件的，取消高新技术企业资格。被取消资格的企业，经过努力，达到高新技术企业标准的，仍可重新申请认定。
第十八条 产业区内按国家规定全部核减行政事业费并实行经济自立的全民所有制科研单位，符合本办法第八条规定条件的，经管委会办公室核定，可转为高新技术企业。
第十九条 经批准新建的或经认定的产业区企业，必须每年一月二十日前和七月二十日前向管委会办公室书面汇报企业发展情况和填报有关统计表。
第二十条 产业区企业如变更经营范围、合并、分立、转业、迁移或歇业的，须提前一个月报管委会办公室重新核定，并向工商行政管理部门和税务部门办理相应的登记手续。
第二十一条 产业区企业申请认定和接受考核，必须严肃认真，实事求是。如在申报认定和接受年度考核中弄虚作假，违反本办法有关规定的，由管委会办公室视情节轻重予以批评教育，责令改正，直至撤销产业区企业证书。属违反工商行政管理、税务管理等规定的由工商行政管理部
门、税务部门依法处理。
第二十二条 产业区外的企业，如符合本办法有关产业区企业条件的，可参照本办法的规定，由企业提出申请，经行业主管部门审核同意后，报市科委批准。
第二十三条 本办法由市科委负责解释。
第二十四条 本办法自颁布之日起施行。



1991年10月24日