江西省森林病虫害防治办法
江西省人民政府
江西省森林病虫害防治办法
江西省人民政府
1997年4月3日省人民政府第65次常务会议讨论通过
第一章 总 则
第一条 为了有效地防治森林病虫害，保护森林资源和生态环境，促进林业发展，根据国务院《森林病虫害防治条例》（以下简称《条例》），结合本省具体情况，制定本办法。
第二条 森林病虫害防治实行“预防为主、综合治理”的方针。
森林病虫害防治工作必须坚持以营林措施为基础，抓好预测预报和森林植物检疫，因地制宜地使用生物、化学和物理等防治方法，逐步改善森林生态环境，提高森林抗御病虫害的能力。
第三条 各级人民政府应当加强对森林病虫害防治工作的领导，积极支持林业行政主管部门开展森林病虫害防治，做好组织、协调、监督和检查工作。
第四条 县级以上林业行政主管部门主管本行政区域内森林病虫害防治工作。
县级以上林业行政主管部门应当加强对森林病虫害防治机构的管理，配备必要的专业技术人员和管理人员。
第五条 森林病虫害防治机构在同级林业行政主管部门领导下，履行以下职能：
（一）贯彻执行国家森林病虫害防治检疫的法律、法规、规章；
（二）组织实施森林病虫害预测预报；
（三）拟订辖区森林病虫害防治方案，制定预防和除治措施；
（四）对森林病虫害的预防和除治进行技术指导和技术服务，组织实施防治试验和推广新技术，建立技术档案；
（五）组织森林病虫害防治效果的检查验收；
（六）做好本辖区森林病虫害防治所需农药、器械的服务工作；
（七）培训专业技术人员，宣传普及森林病虫害防治检疫知识。
第六条 县级以上人民政府及其林业行政主管部门应当鼓励和支持森林病虫害防治的科学研究，推广和应用先进技术，普及森林病虫害防治检疫科学知识，支持农林院校培养森林病虫害防治检疫专业人才，开展森林病虫害防治的职业技术培训。
第二章 预 防
第七条 森林经营单位和个人在森林的经营活动中应当遵守下列规定：
（一）植树造林应当适地适树，提倡营造混交林，合理搭配树种，依照国家规定选用林木良种；造林设计方案必须有森林病虫害防治措施；
（二）禁止使用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林；
（三）对幼龄林和中龄林应当及时进行抚育管理，清除已感染病虫害的林木；
（四）有计划地实行封山育林，改变纯林生态环境；
（五）及时清理火烧迹地，伐除受害严重的过火林木；
（六）采伐后的林木应当及时运出伐区并清理现场。
第八条 县级以上林业行政主管部门及其所属的森林病虫害防治机构应当组织和监督森林经营者，采取有效措施，保护好林内各种有益生物，并有计划地进行有益生物的繁殖和培养，发挥有益生物对森林病虫害的控制作用。
第九条 县级以上林业行政主管部门应当有计划地建立无检疫对象的林木种苗繁育基地。
森林病虫害防治机构应当依法开展森林植物产地检疫，并派检疫员在省际间木材检查站开展森林植物调运检疫。
第十条 森林病虫害防治机构应当根据实际需要对本辖区的森林病虫害进行普查，编制病虫害分布图，划分森林病虫害常发区、偶发区和安全区。
第十一条 国有森林和林木由其经营单位组织森林病虫害情况调查；集体和个人所有的森林和林木，由乡（镇）林业工作站组织森林病虫害情况调查，没有林业工作站的，由乡（镇）人民政府组织森林病虫害情况调查。
森林病虫害调查情况应当按规定向上一级林业行政主管部门或者其森林病虫害防治机构报告。
第十二条 森林病虫害防治机构必须配有专职测报员，乡（镇）林业工作站、国有林场和没有林业工作站的乡（镇）人民政府应当指派专人负责组织森林病虫害测报工作。
在森林病虫害常发区每1万亩林地设立一个测报点；偶发区每2万亩林地设立一个测报点。测报点由所在地县级林业行政主管部门规划设置。测报点应当配备测报员，对森林病虫害情况进行调查并及时报告。
第十三条 省森林病虫害防治机构制定全省森林病虫害的测报办法，综合分析各地测报数据，定期发布全省森林病虫害中、长期趋势预报。
地（市）、县（市、区）森林病虫害防治机构综合分析基层单位测报数据，发布当地森林病虫害短、中期预报，并提出防治方案。
森林病虫害防治机构应当逐步建立和完善测报信息处理系统。
第十四条 县级以上林业行政主管部门应当对病虫害发生频繁、危害严重的林区建立综合防治基地，采用先进的科学技术和其他有效措施对森林病虫害进行治理。综合防治基地必须设立标牌，封山育林。禁止在综合防治基地从事损害有益生物的活动。
第三章 除 治
第十五条 发现森林病虫害的单位、个人，应当及时向当地人民政府或者林业行政主管部门报告。
当地人民政府及其林业行政主管部门接到报告后应当及时组织除治。
发现新传入的危险性病虫害，当地人民政府必须及时采取措施，严密封锁，及时除灭。
第十六条 防治森林病虫害所需要的劳力，由所在乡（镇）人民政府、村民委员会、林场或者有关经营单位按照有关规定动员和调配。
第十七条 森林病虫害发生面积超过1万亩时，当地县级人民政府应当成立临时指挥机构，研究制定紧急防治措施，组织指挥防治工作，协调解决工作中的重大问题。
第十八条 在森林病虫害常发区，乡（镇）人民政府、林场和其他经营单位，应当建立森林病虫害防治专业队，进行技术培训，配备除治工具，增强防治病虫害的能力。
鼓励各种经济组织建立森林病虫害防治专业队伍，对森林病虫害防治实行承包。
第十九条 在行政区域交界处的森林病虫害常发林区，上一级人民政府（含行署）或者林业行政主管部门应当组织交界地的有关政府或者林业行政主管部门成立森林病虫害联防组织，实行联防联治，定期检查毗邻区域的防治情况。
第二十条 对森林病虫害在小面积发生时应当及时除治，避免扩散蔓延。
施药时必须遵守有关规定，防止环境污染，保证人畜安全，减少杀伤有益生物。
采取除治措施时应当注重生物防治。各级人民政府或者林业行政主管部门应当重视生物防治技术推广，支持生物农药的生产，加强产品质量监督，扩大生物防治的面积。
化学防治用于控制发生严重的森林病虫害，使用时必须掌握有利时机和配制适当浓度，禁止滥用化学农药。
使用航空器施药时，当地林业行政主管部门应当事先进行调查设计，做好地面准备；民航、气象部门应当密切配合，保证作业质量。
第四章 经 费
第二十一条 根据《条例》的规定，森林病虫害防治经费从下列方面筹集：
（一）森林经营者按木竹销售额提取8‰作为森林病虫害防治专项经费，其中：70％用于森林经营者防治森林病虫害；30％由地、县两级调控使用，专项用于防治森林病虫害。具体提取和管理办法由省物价、财政、林业行政主管部门另行制定。
（二）县级以上林业行政主管部门在收取的育林基金中安排不低于5％的比例作为防治专项经费，按预算外资金管理使用，并接受上一级林业行政主管部门或者其所属的森林病虫害防治机构监督。
（三）县级以上财政部门应当根据森林病虫害防治工作的需要，适当安排必要的经费。
第二十二条 森林病虫害防治经费必须专款专用，不能挪作他用，但可以跨年度调剂使用。各级财政和审计部门应当加强监督检查。森林病虫害防治经费按下列项目列支：
（一）扶持公益林的经营者开展森林病虫害防治工作；
（二）补助无力全部负担森林病虫害防治费用的森林、林木经营者开展森林病虫害防治工作；
（三）购置防治农药、施药器械以及测报和防治所需试验仪器、交通和通讯工具；
（四）培训森林病虫害调查、测报、防治技术人员；
（五）奖励对防治工作有突出成绩的单位和个人。
第二十三条 提倡在森林病虫害常发区逐步建立森林病虫害保险制度，具体办法由省林业行政主管部门会同省保险机构制定。
第五章 奖励和处罚
第二十四条 有下列成绩之一的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励：
（一）严格执行森林病虫害防治法规，预防和除治措施得力，在本地区或者经营区域内，连续5年没有发生森林病虫灾害的；
（二）预报病情、虫情及时准确，提出森林病虫害防治的合理建议，被有关部门采纳，获得显著效益的；
（三）在森林病虫害防治科学研究中取得重大成果或者在应用推广中获得重大效益的。
第二十五条 有下列成绩之一的单位和个人，由县级以上林业行政主管部门给予奖励：
（一）在林业基层单位连续从事森林病虫害防治工作满10年工作成绩优秀的；
（二）在森林病虫害防治工作中有其他显著成绩的。
第二十六条 有下列行为之一的，由林业行政主管部门责令其限期除治，并可按下列规定予以处罚，造成他人损失的，责令其赔偿损失：
（一）用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林的，处以100元至2000元的罚款；
（二）发生森林病虫害不除治或者除治不力，造成森林病虫害集中连片成灾面积100亩以上300亩以下的，处以100元至500元罚款；超过300亩的，按每亩5元处以罚款，但罚款最高不得超过2000元；
（三）隐瞒或者虚报森林病虫害，造成森林病虫集中连片成灾面积100亩以上300亩以下的，处以100元至500元罚款；超过300亩的，按每库5元处以罚款，但罚款最高不得超过2000元。
第二十七条 违反《植物检疫条例》和其他有关森林植物检疫法规调运林木种苗或者木材的，除依照植物检疫法规处罚外，林业行政主管部门可以并处50元至2000元的罚款。
第二十八条 在森林病虫害防治工作中有失职行为的国家工作人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第二十九条 被责令限期除治森林病虫害者不除治的，林业行政主管部门或其委托单位可以代为除治，由被责令限期除治者承担全部除治费用。
代为除治森林病虫害的工作，不因被责令限期除治者申请复议或者起诉而停止执行。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议、提起诉讼。当事人在法定期限内既不申请复议、也不起诉、期满又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十一条 本办法具体应用中的问题由省林业行政主管部门负责解释。
第三十二条 城镇园林管理部门管理的森林和林木，其病虫害防治工作由城镇园林管理部门参照本办法执行。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
1997年4月19日
南京市水利工程管理和保护办法
江苏省南京市人民政府
南京市水利工程管理和保护办法
政府令第271号
《南京市水利工程管理和保护办法》已经2009年2月3日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2009年4月1日起施行。
市长
二○○九年二月六日
第一章 总 则
第一条 为了加强水利工程的管理和保护，保障水利工程安全运行，充分发挥水利工程的功能和效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内水利工程的管理和保护适用本办法。
本办法所称水利工程，是指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程，包括河道、湖泊、堤防、水库、涵闸、泵站、灌区、塘坝、沟渠等工程及其附属设施。
市政公用行政主管部门管理的防洪、排水、供水等设施，按照有关法律、法规的规定执行。
第三条 各级人民政府应当加强对水利工程管理和保护工作的领导，落实水利工程安全管理责任制，保障水利工程的安全运行，组织推广和应用先进科学技术，提高水利工程的科学管理水平。
第四条 市、县（区）人民政府水行政主管部门（以下简称水行政主管部门）负责本行政区域内水利工程的管理和保护工作。
依法设立的水利工程管理机构具体负责水利工程的管理和保护工作。
各有关行政管理部门应当按照各自职责，配合水行政主管部门做好水利工程的管理和保护工作。
第五条 镇人民政府、街道办事处设置的基层水利工程管理机构，具体负责镇（街）水利工程的建设、管理和保护工作。
第六条 任何单位和个人都有保护水利工程的义务，有权对破坏水利工程的行为进行制止、检举和控告。水利工程经营者、管理者应当接受水行政主管部门的监督和指导，对水利工程的公共安全负责。
第二章 工程保护
第七条 除《南京市防洪堤保护管理条例》已有规定外，下列国有水利工程的管理范围是：
（一）通江河道、秦淮河一级支流、滁河分洪河道及其一级支流：背水坡堤脚外10—20米；通湖河道：背水坡堤脚外10米。河道无堤防河段，按河口线外延12米或者设计洪水位、历史最高洪水位确定。
（二）中型涵闸、泵站：上下游河道各200—500米，建筑物外缘起左右侧各50—200米。
（三）小（1）型水库：大坝背水坡坝脚外50—100米，大坝两端从坝端向外30—50米。溢洪闸不在上述范围的，溢洪道顶端两侧各15米。
（四）灌区：干渠背水坡坡脚外3—5米，支渠背水坡坡脚外1—3米。
在保证防洪安全的前提下，前款第（一）项规定的河道穿越城镇段的管理范围为背水坡堤脚外5米；无堤防的河段为河口线外延12米。
第八条 本办法第七条规定的国有水利工程的保护范围是：
（一）河道：管理范围以外40米；
（二）中型涵闸、泵站：管理范围以外50米；
（三）小（1）型水库：管理范围以外300米；
（四）灌区：管理范围以外10米。
第九条 其他河道、沟渠、小（2）型水库、小型涵闸、泵站等国有水利工程以及非国有水利工程的管理和保护范围，由县（区）人民政府根据实际情况依法划定。
第十条 水行政主管部门应当对水利工程管理和保护范围设立统一标志，明确管理和保护要求。
禁止破坏和擅自移动水利工程管理和保护标志。
第十一条 市、县（区）人民政府对已征用或者划拨的水利工程管理范围内的土地，应当依法办理确权发证手续。
第十二条 在水利工程管理范围内禁止下列行为：
（一）爆破、打井、挖掘；
（二）擅自堆放、取土、采砂、埋设管线或者建设影响水利工程安全的建筑物、构筑物；
（三）在堤防边坡、平台以及沟渠内坡上进行影响堤防安全的垦植或者种植；
（四）损坏水利工程及其附属设施；
（五）在坝顶、堤顶、闸站交通桥行驶履带式机械、硬轮车或者超重车辆，在工程设计未考虑交通功能的坝顶、堤顶行驶机动车辆；
（六）在江河、湖泊、水库、渠道水域内炸鱼、毒鱼和排放有毒有害污染物；
（七）倾倒土石、废渣、垃圾等废弃物；
（八）其他法律、法规规定的危害水利工程安全的行为。
第十三条 在水利工程保护范围内，不得从事危及水利工程安全的爆破、钻探、打井、采石、开矿等活动。
第十四条 列入饮用水水源保护区和准保护区的水利工程，按照《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》、《南京市水资源保护条例》等有关法律、法规的规定进行保护。
第三章 工程管理
第十五条 国有水利工程实行统一管理和分级管理相结合。
受益和影响范围在同一县（区）的水利工程，由县（区）水行政主管部门管理；跨县（区）的水利工程，由市水行政主管部门管理；在一个镇（街）的水利工程，由镇（街）基层水利工程管理机构或者村民委员会管理。
上述区域内的水利工程，已有管理机构的，其管理主体和权限不变。
第十六条 非国有水利工程的管理者由水利工程所有者确定，报有管辖权的水行政主管部门备案。
第十七条 在水利工程管理范围内依法需要经水行政主管部门批准的建设项目，建设单位应当将建设项目批准文件和施工方案报水行政主管部门审核后，方可办理开工手续。跨汛期施工的，应当同时报送度汛方案。可能造成水利工程损坏、河道冲刷或者淤积的，建设单位应当与水行政主管部门签订修复（治理）协议。
第十八条 不得擅自填堵河道等水域或者废除原有防洪围堤。确因重点建设需要填堵或者废除的，建设单位应当委托具有相应资质的单位进行可行性论证，按照河道管理权限报经水行政主管部门审查同意后，报县级以上人民政府批准。
因填堵减少水面的，应当采取占补平衡或者等效替代措施；需要调整水系的，不得影响防洪、排涝、灌溉和供水，所需经费由建设单位承担。
第十九条 水行政主管部门应当对建设项目施工以及建设单位履行修复（治理）协议的情况进行监督检查，发现违反水利工程管理和防洪技术要求以及修复（治理）协议的，应当提出限期整改意见，建设单位应当及时整改。
建设项目竣工后，水行政主管部门应当参加验收，验收合格后方可启用。建设单位应当在建设项目竣工后6个月内向水行政主管部门报送有关竣工资料。
第二十条 兼有交通、航运功能的涵闸等水利工程，因交通、航运需要改、扩建的，应当经有管辖权的水行政主管部门同意。
第二十一条 水行政主管部门应当在禁止或者限制通行的堤顶道路上设置限高杆、隔离卡（墩）等管理标志，对临时通行的车辆进行护堤管理，避免车辆对堤防的破坏。
第二十二条 利用堤坝做公路的，路面（含路面两侧各50厘米的路肩）由交通行政主管部门负责管理、维修和养护，并按照公路等级设置交通标志、标线；涵闸上的公路桥由交通部门负责维修养护，大修由水行政主管部门和交通行政主管部门共同负责。
第二十三条 水利工程因抢险或者防汛抗旱需要进行蓄水、调水时，水利工程经营者、管理者应当服从防汛指挥机构的调度指挥。
因抢险、蓄水、调水影响航行安全的，防汛指挥机构应当及时通知海事管理机构。海事管理机构接到通知后，应当立即采取限航、封航等措施，并予以公告。
第二十四条 水行政主管部门应当加强对水利工程安全运行的监督管理，定期组织安全检查和工程安全运行情况的鉴定，提出维修、养护等意见；对存在安全隐患的水利工程，应当及时向同级人民政府报告，并采取措施排除隐患。
第二十五条 水行政主管部门应当完善水利工程汛期调度运用方案，落实防汛安全责任制，督促建设单位制定在建工程应急预案，加强对工程防汛安全的监督管理。
第二十六条 水利工程管理机构应当按照技术标准和规范维修养护水利工程，建立监测、巡查制度，依法制止侵占、破坏水利工程的行为，建立健全水利工程管理和保护档案，保证水利工程安全运行和效益发挥。
第二十七条 各级人民政府应当按照国家规定及时安排专项资金，对公益性国有水利工程进行维修、养护、加固或者更新。
县（区）、镇（街）人民政府应当采取政策、资金等措施，鼓励、支持小型农田水利工程的管理和保护，确保工程设施完好，保障农田灌溉和防洪排涝的需要。
第四章 法律责任
第二十八条 水行政主管部门、水利工程管理机构及其工作人员有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行水利工程的运行维护和安全管理职责的；
（二）发现侵占、破坏水利工程的行为不及时制止的；
（三）利用职权牟取部门利益或者个人利益的；
（四）对法定职权范围内的事项应当受理而不受理，推诿、敷衍、拖延的；
（五）其他不履行或者不正确履行法定职责的行为。
第二十九条 违反本办法第十条第二款规定的，由水行政主管部门责令停止违法行为，按照损毁程度责令赔偿，并处2000元以下罚款。
第三十条 违反本办法第十二条第一款第（一）、（二）、（三）项规定的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，可以处1万元以下罚款。
违反第（四）、（五）项规定的，由水行政主管部门责令停止违法行为，造成损失的，责令赔偿损失，可以处1万元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第十三条规定的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，可以处1万元以下罚款；造成水环境污染的，由环境保护行政主管部门依据有关法律、法规进行查处。
第三十二条 违反本办法第十八条规定，未经批准擅自填堵河道等水域或者废除原有防洪围堤的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处3万元以下罚款。
第三十三条 违反本办法其他规定，法律、法规已有规定的，从其规定。
第五章 附 则
第三十四条 本办法第七条第一款规定的河道是指：
（一）通江河道（不含秦淮河、滁河及其分洪河道）：石碛河、高旺河、城南河、七里河、石头河、和尚港河、铜井河、牧龙河、江宁河、工农河、板桥河、滨江河、九乡河、废便民河、七乡河、三江河（含东山河）、便民河（除龙潭中学至龙潭泵站段）；
（二）秦淮河一级支流：南河、响水河、运粮河、友谊河、外港河、牛首山河、云台山河、横溪河、句容南河、句容河、溧水河（含一干河、二干河、三干河）；
（三）滁河分洪河道及其一级支流：驷马山河、万寿河、陈桥河、永宁河、清流河、皂河、黄木桥河、八百河、四柳河、划子口河、红光河、新禹河；
（四）通湖河道：龙坎河、新桥河、运粮河、石固河、官溪河、横溪河、漆桥河、胥河、港口河。
第三十五条 本办法自2009年4月1日起施行。