山西省太原市人大常委会


太原市暂住人口管理办法（1999年修正）

　 （１９９０年１０月２６日太原市第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 １９９１年２月２日山西省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 根据２０００年１月１５日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准的１９９９年１０月２９日太原市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改＜太原市暂住人口管理办法＞的决定》修正）

　　 第一章 总 则

　　第一条 为加强暂住人口管理，保护暂住人口的合法权益，维护社会秩序，促进经济发展，根据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称暂住人口是指离开常住人口所在地到本市暂住及本市常住人口跨县（市、区）暂住的公民。本市市辖区常住人口跨区居住的除外。
　　第三条 凡在本市行政区域内的暂住人口和与暂住人口有关的单位、个人均应遵守本办法。
　　第四条 暂住人口管理工作坚持政府领导、公安为主、多方参与、综合治理的原则；坚持管理与服务并重的原则；坚持谁用工谁负责、谁留宿谁负责的原则。
　　暂住人口管理办公室设在公安机关。公安、劳动、计生、工商、房管、民政等部门按照各自职责，共同搞好暂住人口管理工作。机关、社会、团体、部队、学校、企业事业单位、私营企业及个体工商户、居（村）民委员会应配合有关部门做好暂住人口管理工作。

　第二章 治安管理

　　第五条 在本市居住三日以上的暂住人口，应按规定申报暂住登记。
　　凡暂住时间超过一个月的１６周岁以上的暂住人口，须申领《暂住证》。
　　第六条 申报暂住登记和申领《暂住证》须按以下规定办理：
　　（一）暂住在居民家中的，由暂住人或户主持户主的《户口薄》和暂住人的居民身份证或其他有效证件，到住地公安派出所或接受公安派出所委托的居民（村民）委员会办理。
　　（二）暂住在机关、团体、企事业单位的，由所在单位人事保卫部门审查其居民身份证或其他有效证件，协助住地公安派出所办理。
　　（三）暂住在旅店、宾馆、饭店、招待所的，应认真履行旅客住宿登记手续，由旅店、宾馆、饭店、招待所审查其居民身份证或其他有效证件，协助住地公安派出所办理。
　　（四）暂住在建设工地、工棚的，应向工程发包单位交验居民身份证或其他有效证件，由工程发包单位编造花名册，协助住地公安派出所办理。
　　（五）从外地招收的务工人员，由用工单位审查其居民身份证或其他有效证件，编造花名册，协助住地公安派出所办理。
　　（六）租赁公私房屋暂住的，由暂住人持市、县（市）房管部门审查同意的租赁合同和本人居民身份证或其他有效证件，到住地公安派出所办理。
　　（七）外地来本市参加培训和学习的人员，由接收单位审查其居民身份证或其他有效证件，持批准举办培训或学习的手续和花名册到住地公安派出办理。
　　（八）暂住在医院就诊的病人和陪侍人，由所在医院审查其居民身份证或其他有效证件，协助住地公安派出所办理。
　　（九）外地驻本市的办事机构，应持批准文件和暂住人的居民身份证或其他有效证件，到暂住地公安派出所办理。
　　第七条 保外就医或因事请假回本市暂住的劳改、劳教人员，由本人持所在劳改、劳教部门的证明于当日向住地公安派出所申报登记。
　　第八条 暂住人口暂住期满需延长暂住期的，须向原登记处申报延期登记。
　　在暂住期内需变动暂住地的，应向原登记处办理注销手续，并到新住地申报登记。
　　第九条 暂住人口离开本市时，应向原登记处办理注销手续。
　　第十条 《暂住证》在本市发证地区为有效的暂住证件，除公安机关依法扣押和注销外，任何单位和个人不得扣押、转借、涂改和伪造。
　　第十一条 暂住人口租赁房屋应当与出租人签订书面租赁合同，并持房地产行政主管部门核发的《房屋租赁许可证》到当地公安派出所签订《治安责任保证书》，领取《租赁房屋治安许可证》。
　　第十二条 房屋出租人应当遵守下列规定：
　　（一）不得将房屋出租给无身份证或无其他合法证件的人；
　　（二）落实各项安全防范措施，维护承租人租住安全；
　　（三）出租人或承租人变更的，必须向市、县（市）房地产行政管理部门和所在地公安派出所申报备案；
　　（四）发现承租人有违法犯罪嫌疑的，应当及时向公安派出所报告，不得包庇违法犯罪。
　　第十三条 房屋承租人应当遵守下列规定：
　　（一）必须持有合法有效身份证件；
　　（二）不得从事非法活动；
　　（三）不得违法留宿他人；
　　（四）不得将房屋转租他人。

　　第三章 从业登记管理

　　第十四条 暂住人口来本市从事经营、劳务活动的，须凭《暂住证》到有关部门履行从业登记手续，领取合法证件，服从有关管理部门的管理。
　　第十五条 用工单位招用暂住人口从事生产经营活动的，须经劳动行政部门或其委托部门批准，并对招用人员编造花名册，到劳动行政部门办理务工登记，领取《外来人员就业证》。
　　第十六条 集体企业、私营企业、个体工商户或家庭雇用外地人员，由雇用者或本人到劳动部门办理务工登记，领取《外来人口就业证》。
　　第十七条 成建制进入本市的建设施工企业、装卸搬运企业和非成建制建筑、搬运队伍，须持原籍县以上人民政府的证明和营业执照，到城建、交通运输管理部门进行资质审验，领取《承包工程许可证》、《装卸搬运许可证》，并到劳动部门办理务工登记，领取《外来人口就业证》。
　　零散劳务人员，由本人到劳动部门办理务工登记，领取《外来人口就业证》。
　　第十八条 凡来本市开办私营、个体企事业以及从事其他经营活动的，按行业管理规定，经本市县级以上有关管理部门核准登记，到工商行政管理部门申领《营业执照》。

　第四章 计划生育管理

　　第十九条 暂住人口的计划生育管理，实行统一领导，条块结合，分工负责的办法。
　　机关、企事业单位招收的外来务工人员由用人单位负责管理；经商务工人员由发证单位协助管理；不从事任何职业的闲散人员由住地街道办事处（乡、镇）负责管理。
　　第二十条 暂住人口中的育龄人口，在本市居住一个月以上的，须持户籍所在地乡镇人民政府或街道办事处办理的《流动人口婚育证》和计划生育合同书，到暂住地的计划生育管理部门办理登记、验证手续。
　　第二十一条 未落实节育措施或计划外怀孕的暂住已婚育龄妇女，暂住地的计划生育管理部门应令其落实节育措施或补救措施。
　　第二十二条 暂住人口要求生育的，须持原户籍所在地颁发的《准生证》，经暂住地县（市、区）计划生育管理部门审查核准。

　　 第五章 日常管理职责

　　第二十三条 暂住人口在本市暂住期间，有关部门和单位应依据各自的职责，负责对暂住人口的思想教育、法制教育和职业道德教育，建立健全管理制度。
　　第二十四条 住宿在居民家中或租赁公私房屋的非从事劳务和经营活动的暂住人口、家庭服务人员，由住地公安派出所负责管理。
　　第二十五条 住宿在机关、团体、企事业单位的暂住人口，由单位人事保卫部门协助公安派出所进行管理。
　　第二十六条 被招用的务工人员，由用工单位统一管理。
　　第二十七条 成建制的外来施工企业和装卸搬运企业，由用工单位协同城建、交通运输部门负责管理。
　　外来企业的负责人应和住地公安派出所签订《治安保卫责任书》，并在内部建立治安保卫组织。公安派出所应根据《治安保卫责任书》的内容进行监督、检查和指导。
　　非成建制和零散的劳务人员，分别由城建、交通、劳动部门管理。
　　第二十八条 从事个体经营、私营企业和其它经营活动的暂住人口，由工商行政管理部门负责管理。
　　第二十九条 暂住人口在经营活动中须由银行管理的开户及存取、汇兑等资金来往，由银行依据国家金融法规进行监督和管理。

　　第六章 权益保障

　　第三十条 暂住人口的合法权益受法律保护。严禁侮辱、歧视暂住人口。
　　暂住人口的合法权益受到不法侵害时，公安、劳动等有关部门应当及时处理，依法维护。
　　第三十一条 使用暂住人口的单位应当与暂住人口签订劳动合同，为暂住人口提供食宿等基本生活条件，依法保障其获得劳动报酬、劳动保护和休息的权益。暂住人口发生工伤事故时，用人单位和医疗单位应当及时组织救治；用人单位应当按照有关规定承担工伤事故医疗费用，并做好善后工作。
　　第三十二条 暂住人口管理部门应根据部门职责为暂住人口提供劳动、教育、计划生育等各项服务，并进行法律知识，职业技术、劳动安全等方面的培训教育。
　　第三十三条 暂住人口申办有关证件符合规定条件的，有关部门应当在法定的期限内及时办理。

　　第七章 罚 则

　　第三十四条 不按本办法规定进行暂住登记和领取《暂住证》的，骗取、冒领、转借、买卖、伪造暂住证的，雇佣无暂住证人员或者扣押暂住人员暂住证的，由公安机关依法予以处罚，并追究有关单位和直接责任人的责任。
　　第三十五条 不按本办法规定，出租人未领取《房屋租赁许可证》出租房屋给暂住人口居住的，由房地产行政管理部门责令限期补办手续，没收非法所得，情节严重的，依法处罚。
　　出租人未向公安机关办理登记手续和未签订治安责任保证书出租房屋的，由公安机关责令限期补办手续，情节严重的，依法处罚。
　　第三十六条 不按本办法进行资质审验、劳务登记、工商核准，并领取有关证件而从事劳务和经营活动的，由劳动、城建、工商行政管理，银行等部门按有关法律、法规的规定进行处罚，并追究工程发包单位、用工单位领导和直接责任的责任。
　　第三十七条 暂住人口违反计划生育有关规定的，依照《山西省计划生育条例》进行处罚。
　　第三十八条 暂住人口不依本办法接受管理，无理取闹，侮辱谩骂、殴打、伤害管理工作人员的，由公安机关依据事实和情节，依法惩处。
　　第三十九条 负责管理暂住人口的有关部门工作人员，必须依法履行职责，对拖延办理有关手续、故意刁难暂住人口的，视情节给予行政处分；对滥用职权索贿受贿、敲诈勒索、徇私舞弊的，视情节给予降级以上行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十条 当事人对处罚不服的，可依据有关法律、法规申请复议和向人民法院提起诉讼。

　　第八章 附 则

　　第四十一条 对暂住人口要统一收取管理费，收费项目和收费标准由太原市人民政府根据国家和省的有关规定制定，报请省人民政府批准后执行。
　　第四十二条 外国人、华侨、港、澳、台地区的人员进入本市的，按照国家有关规定执行。
　　第四十三条 本办法具体应用中的问题，由太原市人民政府负责解释。
　　第四十四条 本办法经山西省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。

　太原市人民代表大会常务委员会关于修改《太原市暂住人口管理办法》的决定

　　（1999年10月29日太原市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2000年1月18日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）

　　太原市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议了《太原市暂住人口管理办法修正案（草案）》，决定对《太原市暂住人口管理办法》作如下修改：
　　一、第一条修改为：“为加强暂住人口管理，保护暂住人口的合法权益，维护社会秩序，促进经济发展，根据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。”
　　二、增加第二条；本办法所称暂住人口是指离开常住户口所在地到本市暂住及本市常住人口跨县师、区）暂住的公民。本市市辖区常作人口跨区居住的除外。”
　　三、第二条内容合并修改为第三条：“凡在本市行政区域内的暂住人口和与暂住人口有关的单位、个人均应遵守本办法。”
　　四、第四条修改为：“暂住人口管理工作坚持政府领导、公安为主、各方参与、综合治理的原则；坚持管理与服务并重的原则；坚持谁用工谁负责，谁留宿谁负责的原则。
　　暂住人口管理办公室设在公安机关，劳动、计生、工商、房管、民政等部门按照各自职责，其间搞好暂住人口管理工作。机关、社会。太原团体、部队、学校、企事业单位。私营企业以及个体工商户、居（村）民委员会，应配合有关部门做好暂住人口管理工作。”
　　五、第二章的题目修改为：“治安管理”
　　六、第五条修改为：“在本市居住三日以上的暂住人口，应按规定申报暂住登记。
　　凡暂住时间超过一个月的16周岁以上的暂住人口，须申领《暂住证》”
　　七、第六条第一款改为：“暂住在居民家中的，由暂住人或户主持户主的《户口簿》和暂住人居民身份证或其他有效证件，到住地公安派出所或接受公安派出所委托的居民（村民）委员会办理。”
　　第（五）项、第十七条（改为第十九条）、第二十四条（改为二十六条）中“轮换工、合同工和临时工”修改为“务工人员”。
　　八、第六条、第十条（改为第九条）、第十一条（改为第十条）中《暂住人口登记证》修改为《暂住证》。
　　九、第八条改为第四十二条，修改为一：“外国人、华侨、港、澳、台地区的人员进入本市的，按照国家有关规定执行。”
　　十、第十条改为第九条，修改为：“暂住人口离开本市时，应向原登记处办理注销手续。”
　　十一、第十一条后增加三条，作为第十一条、第十二条。第十三条：
　　1、“第十一条 暂住人口租赁房屋应当与出租人签订书面租赁合同，并持房地行政主管部门核发的《房屋租赁许可证》到当地公安派出所签订《治安责任保证书》，领取《租赁房屋治安许可证》”
　　2、“第十二条 房屋出租人应当遵守下列规定：
　　（一）不得将房屋出租给无身份证或无其他合法证件的人；
　　（二）落实各项安全防范措施，维护承租人居住安全；
　　（三）出租人或承租人变更的，必须向市、县（市）房地产行政管理部门和所在地公安派出所申报备案；
　　（四）发现承租人有违法犯罪嫌疑的，应当及时向公安派出所报告，不得包庇违法犯罪。”
　　3、“第十三条 房屋承租人应当遵守下列规定：
　　（一）必须持有合法有效身份证件；
　　（二）不得从事非法活动；
　　（三）不得违法留宿他人；
　　（四）不得将房屋转租他人。”
　　十二、第十二条改为第十四条，修改为：“暂住人口来本市从事经营、劳务活动的，须凭《暂住证》到有关部门履行从业登记手续，领取合法证件，服从有关管理部门的管理。”
　　十三、第十三条改为第十五条，修改为：“用工单位招用暂住人口从事生产经营活动的，须经劳动行政部门或其委托部门批准，并对招用人员编造花名册，到劳动行政部门办理务工登记，领取《外来人员就业证》。”
　　十四、第十四条改为第十六条，修改为：“集体企业、私营企业、个体工商户或家庭雇用外地人员，由雇用者或本人到劳动部门办理务工登记，领取《外来人口就业证》。”
　　十五、第十五条改为第十七条，第一款中“非成建制的建筑。搬运队伍还应到劳动部门办理劳务登记，领取《务工许可证》。”修改为：“并到劳动部门办理务工登记，领取《外来人口就业证人》。”
　　第二款修改为：“零散劳务人员，由本人到劳动部门办理务工登记，领取《外来人口就业证》。”
　　十六、第十六改为第十八条，修改为“凡来本市开办私营、个体企事业以及从事其他经营活动的，按行业管理规定，经本市县级以上有关管理部门核准登记，到工商行政管理部门申领《营业执照》。”
　　十七、第十八条改为第二十条，修改为：“暂住人口中的育龄人口，在本市居住一个月以上的，须持户籍所在地乡镇人民政府或街道办事处办理的《流动人口婚育证》和计划生育合同书，到暂住地的计划生育管理部门办理登记、验证手续。”
　　十八、第五章后增加一章四条，作为第六章、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条：
　　1、“第六章 权益、保障”
　　2、“第三十条 暂住人口的合法权益受法律保护。严禁侮辱、歧视暂住人口。
　　暂住人口的合法权益受到不法侵害时，公安、劳动等有关部门应当及时处理，依法维护。”
　　3、“第三十一条 使用暂住人口的单位应当与暂住人口签订劳动合同，为暂住人口提供食宿等基本生活条件，依法保障其获得劳动报酬、劳动保护和休息的权益。暂住人口发生工伤事故时，用人单位和医疗单位应当及时组织救治；用人单位应当按照有关规定承担工伤事故医疗费用，并做好善后工作。”
　　4、“第三十二条暂住人口管理部门应根据部门职责为暂住人口提供劳动、教育、计划生育等各项服务，并进行法律知识、职业技术、劳动安全等万面的培训教育。”
　　5、“第三十三条 暂住人口申办有关证件符合规定条件的，有关部门应当在法定的期限内及时办理。”
　　十九、第六章改为第七章，修改为：“罚则”。
　　二十、第二十八条改为第三十四条，修改为：“不按本办法规定进行暂住登记和领取《暂住证》的，骗取、冒领、转借、买卖、伪造《暂住证》的，雇佣无《暂住证》人员或者扣押《暂住证》的，由公安机关依法予以处罚，并追究有关单位和直接责任人的责任。”
　　二十一、第二十八条后增加一条，作为第三十五条：“不按本办法规定，出租人未领取《房屋租凭许可证》出租房屋给暂住人口居住的，由房地产行政管理部门责令限期利、办手续，没收非法所得，情节严重的，依法处罚。
　　出租人未向公安机关办理登记手续和未签订《治安责任保证书》出租房屋的，由公安机关责令限期补办手续，情节严重的，依法处罚。”
　　二十二、删去第三十四条。
　　二十三、第三十五条改为第四十一条，修改为：“对暂住人口要统一收取管理费，收费项目和收费标准由太原市人民政府根据国家和省的有关规定制定，报请省人民政府批准后执行。”
　　《太原市暂住人口管理办法》根据本决定作相应的修正，报省人大常委会批准后，重新公布施行。

湖北省鄂州市人民政府


市政府关于发布《鄂州市城市居民最低生活保障对象参加医疗保险实施细则》的通知

鄂州政发〔2007〕27号


各区、乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
《鄂州市城市居民最低生活保障对象参加医疗保险实施细则》经2007年10月9日（2007年第22次）市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。

二OO七年十月十一日





鄂州市城市居民最低生活保障对象参加医疗保险实施细则


第一条　为进一步完善医疗保险体系，切实解决城市居民最低生活保障对象（以下简称低保对象）的基本医疗保障问题，根据《省人民政府办公厅关于印发城市居民最低生活保障对象参加医疗保险暂行办法的通知》(鄂政办发〔2007〕68号)和《鄂州市城镇职工基本医疗保险制度实施办法（试行）》（鄂州政发〔2000〕54号）的有关规定，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条　按照本办法参加医疗保险的对象是城镇职工基本医疗保险未覆盖的低保对象。
低保对象以家庭为单位整体参保。
第三条　低保对象医疗保险，以保障住院和特殊慢性病门诊医疗为主,兼顾门诊医疗。
第四条　低保对象参加医疗保险，遵循以收定支、收支平衡、基本保障的原则；坚持缴费与待遇水平相挂钩；实行收支两条线，单独建帐，财政专户管理，专款专用。
第五条　低保对象医疗保险基金年人均筹资标准为150元，其中：省财政每人每年补助100元，市财政每人每年补助20元，所在区、街道办事处财政每人每年补助10元，市民政从医疗救助资金中每人每年补助20元。
基金超支部分由城镇职工医疗保险基金予以平衡。
第六条　市劳动保障、财政、民政、卫生等部门负责做好低保对象医疗保险工作。其主要职责是：
（一） 市劳动保障部门是低保对象医疗保险工作的主管部门，负责低保对象医疗保险政策的组织实施、业务经办和监督管理。
（二）市财政部门负责建立低保对象医疗保险基金专户以及资金的筹集、划拨和管理。
（三）市民政部门负责对低保对象进行资格确认，提供低保对象名单，组织集中办理低保对象参保手续。
（四）市卫生部门配合相关部门制定有关具体措施，加强惠民医院的建设与管理，落实惠民医院对低保对象的医疗费用减免政策等。
第七条　低保对象参加医疗保险的程序：
（一）市民政部门向市劳动保障部门提供低保对象名单。市劳动保障部门剔除其中已参加城镇职工基本医疗保险的人员后，将名单反馈给市民政部门。
（二）市民政部门根据市劳动保障部门核实的低保对象名单，通知低保对象办理参加医疗保险的登记手续，并由市医疗保险经办机构在《社会救助证》上签章。
（三）市劳动保障部门及时启动参保人员待遇，并将参保名单提供给惠民医院。
第八条　参加医疗保险的城镇低保对象资格由市民政、劳动保障部门每年认定1次，每年11月中旬完成。
第九条　按本实施细则参保的低保对象被取消低保待遇的，当年仍按本实施细则享受医疗保险待遇，次年应按规定参加城镇职工基本医疗保险或灵活就业人员医疗保险或城镇居民医疗保险。
第十条　参加医疗保险的低保对象自市医疗保险经办机构签章并办理完参保登记手续之日起，可按本实施细则享受医疗保险待遇；新增低保对象从次年1月1日起按本实施细则享受医疗保险待遇。
第十一条　低保对象医疗保险基金的10%用于参保人员门诊补助。
低保对象按每人15元的标准建立门诊家庭账户，包干使用。每户年报销门诊医疗费用不得超过家庭账户总额，年末节余可转下年度使用。
低保对象在惠民医院就诊时，医务人员应记录其使用金额和费用明细等情况。
第十二条　惠民医院为低保对象定点医院。居住在乡镇的低保对象可就近选择乡镇卫生院“惠民医疗窗口”就诊。
第十三条　惠民医院应按照有关规定，具有基本医疗设施、技术水平及常见病的诊疗和抢救的必备条件和能力，保证常见病、多发病诊疗和诊断明确的慢性疾病及时有效的治疗。
惠民医院应按《省人民政府办公厅关于建立城市惠民医院的指导意见》（鄂政办发〔2006〕122号）的规定，减免低保对象住院检查、护理、床位、手术、放射、B超、心电图、常规化验等费用；实行药品集中招标、统一配送、平价销售；积极探索医药分开、降低医药成本的有效办法，为低保对象提供优惠医疗服务。
惠民医院应建立健全医疗质量、医疗安全、医疗服务、医疗收费、药品购销、财务管理等管理制度，明确各岗位职责；严格执行医疗服务规定、诊疗规范和操作规程；建立健全低保对象医疗记录、档案和服务信息网络体系，加强对低保对象就诊就医的全程监督，实行单独统计核算。
第十四条　参保人员应携带由市医疗保险经办机构签章的《社会救助证》到惠民医院就诊;惠民医院应严格查验《社会救助证》和参保名单，做到人证相符。
第十五条　参保人员在惠民医院住院及市内市外转院转诊的起付标准均为100元（对“三无人员”不设起付线），1个自然年度内统筹支付住院和特殊慢性病门诊补助之和最高限额为20000元。
第十六条　参保人员在惠民医院住院，起付标准以上、最高支付限额以下，在享受减免优惠政策后，符合医疗保险住院规定的住院费用由统筹基金按60%报销。
第十七条　参保人员自住院之日起，发生的所有医疗费用均由惠民医院填写《费用清单》，并由患者本人或其成年亲属签名；凡未经患者本人或其成年亲属签名的医疗费用，统筹基金不予支付，患者也有权拒付。
第十八条　参保人员在惠民医院住院，应向定点医疗机构缴纳一定数额的预付金。参保人员住院治疗终结后，由惠民医院按规定与患者个人结算，患者只需承担按比例自负的费用，个人预付金多退少补。
第十九条　惠民医院每月集中将参保人员住院病历、费用清单、相关票据等资料，送市医疗保险经办机构审核。符合结算要求的，及时予以结算。
第二十条　参保人员患癌症、肾移植抗排、慢性肾功能衰竭透析等3种特殊慢性病的，其门诊费用给予定额补助。定额补助标准为：癌症150元/月；肾移植抗排500元/月；肾功能衰竭透析600元/月。
参保人员患上述3种疾病，可申报特殊慢性病门诊治疗，其程序为：本人申请、专家委员会评审、市医疗保险经办机构审批。评审通过后，门诊医疗费用由市医疗保险经办机构每季度报销1次。
市医疗保险经办机构每季度评审公布1次。
第二十一条　参保人员实行定点对口转诊制度。本市对口转诊医院为市中心医院，省级对口转诊医院为湖北省人民医院。
参保人员因病确需转诊转院的，由惠民医院或首选定点医院提出转院意见报市医疗保险经办机构备案后，可转市中心医院治疗；市中心医院提出转院意见报市医疗保险经办机构备案后，可转湖北省人民医院治疗。
转市中心医院的，起付标准以上、最高支付限额以下，在享受减免优惠政策后，符合医疗保险住院规定的住院费用由统筹基金按50%报销；转省人民医院的，起付标准以上、最高支付限额以下，符合医疗保险住院规定的住院费用由统筹基金按40%报销。在非医疗保险定点医疗机构就诊或未办理转诊手续的，所发生的住院费用不予报销。
转诊转院发生的费用，先由患者个人垫付，出院后15日内将本人《社会救助证》、专用病历、出院小结、医嘱、每日费用清单、有效报销凭证（发票）等相关资料送市医疗保险经办机构审核后按规定报销。
第二十二条　参保人员的医疗费用超过最高支付限额的部分，按《湖北省城乡贫困群众医疗救助实施方案》等有关规定给予医疗救助。
第二十三条　低保对象医疗保险严格按照城镇职工基本医疗保险甲类药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准执行，特殊疾病、紧急抢救用药可放宽至乙类药品目录（具体办法由市劳动保障部门另行制定）。
国家和省、市基本医疗保险明确不予支付的费用不予报销。
第二十四条　惠民医院应遵守医疗保险定点医疗机构的有关规定，配合市医疗保险经办机构加强对参保人员医疗费用成本的控制与管理；应建立医疗保险信息平台，每日按时传输有关数据，及时提供参保人员就诊等有关信息。
惠民医院应配备专职医保人员，制定具体管理办法，建立首院、首科、首诊负责制；对医疗和药品费用实行价格公开，上墙公示；并积极主动与市医疗保险经办机构共同做好服务工作。
第二十五条　市医疗保险经办机构应与惠民医院按照“服务优质、降低成本、总额控制、收支平衡”的要求，签订定点医疗机构服务协议书，明确双方权利与义务，并就服务内容、服务质量、结算方式、考核标准及奖惩办法等方面制定切实可行的措施，确保低保对象医疗保险待遇的落实。
第二十六条　参保人员必须遵守医疗保险的有关规定。有下列情形之一的，除责令退回已报销的费用外，可依照有关规定对参保人员和相关责任人员进行处罚；构成犯罪的，依法追究法律责任：
（一）将本人证件提供给他人用于就医、购药或冒名住院、开药、检查等医疗行为的；
（二）利用他人证件冒名就诊的；
（三）挂床住院的；
（四）其他违反基本医疗保险有关规定的情形。
第二十七条　市政府组织卫生、财政、劳动保障、民政、物价等部门加强对惠民医院及经办机构的监管，严格会计核算，规范财务管理，并建立日常检查和年终考核制度，严格兑现奖惩。
第二十八条　市劳动保障部门和财政部门可根据社会经济发展及低保对象医疗保险基金运行情况，对低保对象医疗保险费缴费标准提出调整意见，报市政府批准后实施。
第二十九条　本实施细则由市劳动保障部门负责解释。
第三十条　本实施细则自发布之日起施行。