吉林省松原市人民政府办公室


松原市人民政府办公室关于印发松原市财政投资评审管理暂行办法的通知


各县（区）人民政府，市政府各有关部门：
　　《松原市财政投资评审管理暂行办法》已经市政府第29次市常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　二OO七年七月六日



松原市财政投资评审管理暂行办法

　　第一条　为加强我市财政性投（融）资项目概算、预算、竣工决算的评审和基本建设资金的管理，规范工程概算、预算、决（结）算行为，合理控制基本建设支出，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《财政投资评审管理暂行规定》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门对财政性资金投资项目的概算、预算和竣工决（结）算进行评估审查的行为。
　　第三条　本办法适用对象为在我市实施的财政性投资建设项目的建设、设计、勘察、监理、施工单位以及与工程相关的管理部门。凡是财政性资金安排的建设项目，其工程预（结）算、招标标底、年度财务决算及竣工决算必须由财政投资评审机构进行评审。
　　第四条　财政性投资评审的范围：
　　（一）财政预算资金安排的建设项目；
　　（二）政府性资金安排的建设项目；
　　（三）政府性融资安排的建设项目；
　　（四）使用科技三项费、技改贴息等财政性资金的项目；
　　（五）纳入财政预算专户管理的预算外资金安排的建设项目；
　　（六）其他财政性资金安排的项目。
　　第五条　财政部门是财政投资评审工作的行政主管部门，履行以下职责：
　　（一）制定财政投资评审规章制度，指导财政投资评审业务工作；
　　（二）确定财政投资评审项目，制定评审计划；
　　（三）委托评审业务，提出评审的具体要求；
　　（四）审查和确认评审结果并进行处理。
　　第六条　财政投资评审的内容：
　　（一）项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况；
　　（二）项目招标标底的合理性；
　　（三）项目概算、预算、竣工决（结）算；
　　（四）项目资金的使用、管理情况；
　　（五）项目概算、预算执行情况，以及与工程造价相关的其他情况；
　　（六）财政技改贴息的使用情况；
　　（七）财政部门委托的其他业务。
　　第七条　财政投资评审的方式：
　　（一）对项目概算、预算、决（结）算进行全过程评审；
　　（二）对项目概算、预算、决（结）算进行单项评审。
　　第八条　财政投资评审的程序：
　　（一）接受财政部门下达的委托评审任务；
　　（二）财政评审中心接受委托后，及时收集评审资料，并进入建设项目现场踏查、核实；
　　（三）财政评审中心对建设项目的内容按有关标准、定额、规定逐项进行评审，确定合理的工程造价；


　　（四）在规定的时间内出具书面评审报告，评审报告经建设单位和施工单位签字认可。
　　第九条　财政投资评审的要求：
　　（一）应组织专业人员依法开展评审工作，对评审结论的真实性、准确性负责；
　　（二）在规定时间内出具评审报告；
　　（三）不得向项目建设单位收取任何费用；
　　（四）建立档案管理制度，做好各类资料的归集、存档和保管工作。
　　第十条　市财政局要加强对财政投资评审工作的领导，实行“先评审，后下预算”、“先评审，后拨款”、“先评审，后招标”、“先评审，后批复决算”的制度。
　　第十一条　财政部门应将评审机构的评审结论作为下达预算、拨付建设资金、批复项目竣工财务决算的重要依据。
　　第十二条　项目建设单位在接受财政投资评审的过程中，应当履行下列义务：
　　（一）向评审机构提供评审所需相关资料，并对其真实性、合法性、完整性负责；
　　（二）对评审中涉及需要核实或取证的问题，应积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；
　　（三）对拒不配合或阻挠评审工作的，财政部门将予以通报批评，并根据情况暂缓下达基本建设预算或暂停拨付财政资金；
　　（四）对评审机构出具的评审结论，自收到之日起5个工作日内签署意见，并由建设单位及其负责人签字盖章。逾期不签署意见的，视为同意评审结论。
　　第十三条　对在财政投资评审中发现的存在违反财政法规行为的项目建设单位，由财政部门按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处罚；触犯刑律的，移交司法机关处理。
　　第十四条　评审中心成立由相关人员组成的评审委员会，对评审项目实行例会制度。
　　第十五条　财政行政主管部门要根据国家和省有关建设资金、工程造价管理的规定，按照客观、公正、科学、合理、实事求是的原则，认真做好评审机构的监督管理工作，切实维护建设单位和施工企业的合法权益。履行财政投资评审管理的机构及其工作人员，应当依法加强财政投资评审的管理和监督，促进财政投资的合理利用。滥用职权、玩忽职守，造成财政投资损失的，应当依法承担法律责任。
　　第十六条　本办法由市财政局负责解释。
　　第十七条　本办法自2007年7月15日起施行。　　　
最高人民法院


最高人民法院关于处理贪污盗窃、投机倒把案件中几个问题的批复

1963年9月12日，最高人民法院


山东省高级人民法院：
你院〔63〕东法行字第74号请示报告已收阅。对于你们提出的关于处理贪污盗窃、投机倒把案件中的几个问题，现答复如下：一、关于处理投机倒把案件的工序问题，你们提出的，对需要交法院审理的投机倒把案件，仍然要按照公、检、法三机关关于受理普通刑事案件分工的规定办理的意见，我们同意。但是，由于你省有关部门之间有的对此问题有不同意见，因此，请你们再和有关部门商量，取得一致意见，或者报请省委政法小组核定，以便于执行。二、关于法院受理偷税、漏税案件的问题，我们同意你们提出的意见。〔注〕三、在打击投机倒把活动中，当事人对县市场管理部门给予的没收、罚款处分不服，向法院提出申诉，法院应否受理的问题，我们认为，市场管理部门的处分，属于行政处罚性质，当事人不服向法院提出申诉，法院不宜受理，但应向申请人讲明，不服县市场管理部门的处分提出的申诉，可以请求县人民委员会或上一级市场管理部门受理。
至于市场管理部门对当事人拒不执行没收、罚款的行政处分，移送法院要求予以追缴的问题，我们认为，这类案件，在移送前，应由县市场管理部门再进行一次复查，对原处分并无不当，而当事人又确有缴纳能力的，可移送法院追缴。法院受理后，应当认真进行审查，对确应追缴而又有缴纳能力的，可依法判决追缴；如果认为原处分不当，可建议市场管理部门重新考虑，进行适当处理，法院不要采用判决和裁定的方式撤销或变更市场管理部门所作的处分决定。
上述意见，请你们和有关部门共同研究，取得一致意见，以便于执行。四、对社会上的投机倒把与内部人员有重大牵连，需要合并处理的问题，我们同意你们提出的，在运动中不要急于处理，待运动后再办的意见。对仅有一般牵连，尚不需并案处理的，运动中是否可以处理，请你们向省委请示，并按省委的批示办理。
此复。
注 山东省高级人民法院请示的这个问题的原文如下：“二、国务院1963年4月13日通过的‘关于调整工商所得税负担和改进征收办法的试行规定’，第十二条规定‘纳税人和纳税单位偷漏所得税款的，除限期追补偷漏的税款以外，并酌情处以所偷漏税款的一倍至五倍的罚金，情节严重的，送交人民法院处理。’对这个问题怎样执行？
“这个问题，我们同省财政厅已经联系，共同认为：这是指正常情况下，税收部门对纳税人和正当的工商业纳税户违章处理问题。从过去的实践看，有也只是个别的。它不象打击投机倒把中补税罚款的那样多。
“我们考虑：对违犯税章，情节严重，须要送交法院处理的，法院也应当适当控制，要由县税务局统一审查向县法院移送。人民法庭不宜直接收案。县（市）法院也不要直接收下边税务所送交的案件。不经上边控制，那样就容易把面扩大了。弄得不好，法院的干部就成了催账要账的，而且极易发生滥用权力的事情。县税务局移送的案件，法院应当要求他们把事实根据特别是有无缴纳能力搞清楚。法院要认真审查一下。案件接受后，须通过调查，实事求是的加以处理，不要简单地采取收讯、训斥的办法。”
——编者