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审计署


审计署关于印发《2004年全国审计机关普法依法治理工作要点》的通知


审法发〔２００４〕２２号

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：

2004年是深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神的重要之年，也是落实“四五”普法规划和决议的关健之年，切实做好审计机关的普法依法治理工作，具有十分重要的意义。根据司法部、全国普法办关于印发《2004年全国普法依法治理工作要点》的通知精神，结合审计机关的实际，提出2004年全国审计机关普法依法治理工作要点。

2004年全国审计机关普法依法治理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习十六大和十六届三中全会精神，围绕党和国家工作大局，按照审计机关“四五”普法规划确定的目标和审计署五年发展工作规划，全面提高审计人员的法律素质，增强审计人员特别是领导干部的法制观念和依法审计水平，为促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，全面建设小康社会创造良好的法治环境。

一、紧紧围绕党和国家以及审计机关的中心工作开展审计法制宣传教育

（一）大力宣传全国人大新通过的宪法修正案。进一步树立宪法意识，维护宪法权威。

（二）修改审计法。各级审计机关要抓住这一契机，进一步学习审计法，研究审计法，在此基础上提出修改审计法的意见。

（三）大力学习和贯彻落实《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》（审计署令第6号）、关于审计技术与方法的5个审计准则（审计署令第5号）。

（四）各级审计机关领导干部特别是“一把手”要带头学法用法，牢固树立依法行政、依法审计、执政为民的观念，努力践行“三个代表”重要思想，全面提高审计工作质量和领导水平。

二、大力学习、宣传、贯彻《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）

（一）各级审计机关要按照《审计署关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》（审法发〔2003〕53号）和《审计署关于贯彻实施行政许可法工作安排的通知》（审法发〔2004〕4号）的要求，结合审计业务大力学习、宣传和贯彻行政许可法和温家宝总理在全国贯彻实施行政许可法工作会议上的讲话精神。

（二）各级审计机关在安排预算执行情况审计时，要将行政许可专项费用和依法收取的许可费用作为一项重要内容进行审计监督。

三、坚持审计法制教育与审计实践相结合，全面推进依法审计

（一）审计机关要坚持依法审计，做到事实清楚，证据确凿，定性和适用法律准确，程序合法，评价恰当，处理处罚适当。

（二）充分发挥各级审计机关法制机构的职能作用，为领导当好参谋和助手，对复核检查中发现的事实不清，定性不准，适用法律不准确，处理处罚不当的问题，要及时指出，严把质量关。

（三）将审计机关的普法依法治理工作与审计项目质量控制相结合，全面提高审计质量水平，审计机关要表彰优秀审计项目，评估和追究违反审计项目质量规定有关人员的责任。

四、结合审计法颁布10周年，不断创新审计法制教育形式

（一）今年是审计法颁布10周年，各级审计机关要充分运用报刊、影视、网络、图书等各种媒体展开纪念活动。

（二）各级审计机关适时举办审计法座谈会、审计法讲座、审计知识竞赛等活动。

五、督促检查审计机关“四五”普法规划落实情况，做好“四五”普法总结验收工作

（一）审计机关要检查“四五”普法依法治理工作情况，找出不足和问题，积极研究改进措施。

（二）要对照“四五”普法规划，着手制定检查验收方案，为审计机关“四五”普法检查验收工作打好基础。

六、加强理论研究，为普法依法治理工作提供理论支持

（一）加强普法依法审计工作的理论研究，探讨普法依法审计工作的规律性。深入实际调查研究普法依法审计工作的热点、焦点和难点问题，分析现状，找准症结，寻求解决的办法和途径。

（二）充分发挥审计机关讲师团的作用，为各地各级审计机关培训班提供师资力量，进行分层次、分专业的多种形式的培训。要充分调动讲师团成员的积极性，组织专家学者开展普法依法审计的研究和宣传，使普法依法审计工作更加科学和富有成效。

各级审计机关要抓紧结合本地区、本单位审计工作实际，高度重视并认真做好普法依法治理工作，为依法审计、依法行政和建设社会主义法治国家做出新的贡献。









二○○四年三月十六日