进一步治理整顿土地市场秩序检查验收方案
国土资源部
进一步治理整顿土地市场秩序检查验收方案
为了认真贯彻国务院关于进一步治理整顿土地市场秩序的重大决策，确保治理整顿工作取得实效，根据国务院电视电话会议精神和国土资源部《关于印发〈进一步治理整顿土地市场秩序工作方案〉的通知》（国土资发【２００３】４９号），经商国家发展和改革委员会、监察部、建设部、审计署，制定本方案。
一、检查验收要求
各地要以“三个代表”重要思想为指导，以科学、务实、严肃、认真的态度，严格检查验收，确保治理整顿工作不走过场。
（一）检查验收重点是看治理整顿是否取得实效。要通过这次治理整顿，使违规设立的各类开发区（园区）得到清理和规范，使经营性用地招标拍卖挂牌出让制度得到普遍推行和落实，使非法占用和非法转让土地的行为得到依法查处，使土地市场秩序和土地执法环境得到明显改善。
（二）检查验收先由省级政府统一领导，逐级进行。在此基础上，国务院有关部门组织抽查验收。
（三）检查验收要从严掌握，不得随意降低标准。对验收不达标的要采取得力措施，限期整改。在整改期间，上级国土资源管理部门暂停受理当地建设用地报件、暂停下达建设用地指标。国务院督查组督查过的重点城市，验收不达标的，视为该城市所在省、自治区、直辖市验收不达标。
二、检查验收标准
（一）认真贯彻国务院电视电话会议精神，扎实推进治理整顿工作
１．各级领导高度重视，做到了主要领导亲自抓、负总责，分管领导主动协助，其他领导积极配合，有关部门切实参与。根据要求，对本地区治理整顿工作进行了部署和安排，并认真进行了督查。
２．认真分析本地区土地市场秩序中的突出问题，查找原因，采取有效措施进行整改，取得了明显成效。
３．对本地区出台的有关土地市场的政策法规进行了清理，与现行法律法规相抵触的予以撤销或修改。
４．对国务院督查组提出的督查意见认真落实，按照要求进行了整改。
（二）清理开发区（园区）用地取得明显成效
１．根据《国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的紧急通知》（国办发明电【２００３】３０号），已停止审批设立新的开发区（园区），停止扩区。
２．根据《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（国办发【２００３】７０号）和国土资源部《关于印发〈开发区（园区）清理整顿核查统计表〉的通知》（国土资厅发【２００３】９４号）的要求，已摸清开发区（园区）底数，并如实上报。
３．对开发区（园区）违反土地利用总体规划或者城市总体规划圈占的土地，圈而未用的，已经或者正在复耕、恢复原用途；开发建设的土地，不能复耕或者恢复原用途的，按照建设用地总规模不扩大、耕地和基本农田总量不减少的原则，已经或者正在依法修改土地利用总体规划，并从所在区域土地利用总体规划剩余建设用地指标中核减。
４．开发区（园区）用地虽经依法批准，但缺乏建设条件、项目资金不落实、尚未开发建设的，政府依法收回了土地，能够复耕的，已经或者正在组织复耕。
５．开发区（园区）建设用地实行集中统一管理，违法下放农用地转用、土地征用、供地审批权以及违法下放土地规划和城乡规划管理权得到纠正。
（三）经营性用地招标拍卖挂牌出让制度得到全面落实
１．对《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》国土资源部令第１１号实施前遗留的问题已认真清理，摸清底数。对按照有关规定可以协议出让的，已逐项登记并向社会公布出让结果。
２．２００２年７月１日以后，经营性用地严格按照规定以招标拍卖挂牌方式出让。
３．领导干部违规干预经营性用地出让的问题得到纠正，对造成重大经济损失的有关责任人按照有关规定进行了处理。
（四）执法不严、管理松弛得到纠正，依法行政水平明显提高
１．非法占用、转让土地的行为得到查处，对重大典型案件进行了通报或者曝光。
２．对未经合法批准用地行为负有责任的政府及主管部门领导已经作出深刻检查。对违反规划批地且造成严重后果的，进行了严肃查处。
３．对征地补偿安置不落实等关系农民切身利益的问题引起高度重视，并采取了有效措施。
４．国土专项资金管理违反财经纪律，特别是违反国家“收支两条线”规定的问题得到纠正。
５．土地市场建设各项制度未建立或者不完善的，在治理整顿期间建立或者完善，并有效地贯彻执行。
三、检查验收方法和步骤
（一）检查验收方法
检查验收要听取政府工作汇报，召开座谈会，听取群众意见，调阅台账、卷宗、图件，核查相关资料和数据，并进行实地检查。
（二）检查验收步骤
各级地方政府都要认真按照本方案进行自我检查和总结，在此基础上，从县级政府开始逐级向上一级政府申请检查验收。检查验收由上一级政府逐市、地、州、逐县、市、区进行。２０％以上的县、市、区验收不达标的，该市、地、州不得向省级政府申请验收。
各省、自治区、直辖市政府应于２００３年年底前向国务院提交进一步治理整顿土地市场秩序工作报告，并抄送国土资源部。国土资源部会同国家发展和改革委员会、监察部、建设部、审计署于２００３年１２月起组成联合检查组，陆续对各地治理整顿工作完成情况进行抽查验收。
国土资源部
２００３年１０月１３日
四川省《中华人民共和国车船使用税暂行条例》实施细则
四川省税务局
四川省《中华人民共和国车船使用税暂行条例》实施细则
四川省税务局
第一条 根据《中华人民共和国车船使用税暂行条例》，结合四川实际，制定本实施细则。
第二条 凡在四川省行政区域内拥有并且使用车船的单位和个人 （以下简称纳税人），都应当按照《中华人民共和国车船使用税暂行条例》和本实施细则的规定，缴纳车船使用税。
第三条 下列车船免予缴纳车船使用税：
（一）国家机关、人民团体、武装部队自用的车船；
（二）由财政部门拨付事业经费的单位自用的车船；
（三）载重量不超过一吨的渔船；
（四）专供上下客货及存货用的趸船、浮桥用船；
（五）各种消防车船、洒水车、囚车、警车、防疫车、救护车船、港作车船、垃圾车船、工程船；
（六）按有关规定缴纳船舶吨税的船；
（七）个人所有非营业用的自行车；
（八）为便利残疾人行动而特制的由残疾人使用的车辆；
（九）经财政部、国家税务总局批准的其他车船。
第四条 向交通、航运管理部门报全年停驶的车船，不缴纳当年车船使用税；当年报停驶时间连续在六个月以上不足全年的，按年税额50％纳税；报停驶时间在六个月以下的车船，按年税额全额纳税。报停驶的车船，未到停驶时限提前使用的，按规定补纳车船使用税。
对已缴纳车船使用税后再报废或报停驶的车船不予退税。
第五条 车船的适用税额，依照本实施细则所附的《车辆税额表》、《船舶税额表》计算。
专用汽车的应纳税额，根据其同类车型的净吨位，参照载货汽车税额计算。
机动车挂车的应纳税额，按载货汽车适用税额的七折计算。
主要从事运输业务的拖拉机的应纳税额，按其所挂拖车的净吨位，依照载货汽车适用税额减半计算。
第六条 单位或个人上半年购置并使用的车船，按年税额全额征收车船使用税；下半年购置并使用的车船，按年税额50％征收车船使用税。
第七条 车船使用税按年征收。机动车辆纳税期限为当年的一至六月，其具体纳税期限和其他车船的纳税期限，由纳税人所在地县级税务机关确定。
第八条 车船使用税由纳税人所在地税务机关征收。纳税人所在地，除国家另有规定外，单位为经营所在地或机构所在地，个人为住所所在地。
第九条 纳税人纳税确有困难的，经县级人民政府或其授权部门审批，可以定期减征或免征的。
因其他特殊情况需要减征或免征的，由省税务主管机关审批。
第十条 车船使用税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定办理。纳税人应当领取完税标志。
第十一条 本实施细则具体应用中的问题由四川省税务局解释。
第十二条 本实施细则自发布之日起施行。
船 舶 税 额 表
─────────
─┬────────────┬───────┬──────
类│ 计税标准 │ 每年税额 │ 备 注
别│ │ │
─┼────────────┼───────┼──────
机│ │ │
│ │ │按净吨位计征
│150吨以下 │每吨1．2元 │
动│151吨至500吨 │每吨1．6元 │
│501吨1500吨 │每吨2．2元 │
│1501吨至3000吨 │每吨3．2元 │
船│3001吨至10000吨│每吨4．2元 │
│10000吨以上 │每吨5．0元 │
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│ │ │ 按载重吨位
非│10吨以下 │每吨0．6元 │ 计 征
机│11吨至50吨 │每吨0．8元 │
动│51吨至150吨 │每吨1．0元 │
船│151吨至300吨 │每吨1．2元 │
│300吨以上 │每吨1．4元 │
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车 辆 税 额 表
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─┬──────────┬──────┬────┬─────
类│ 项目 │ 计税标准 │每年税额│ 备注
别│ │ │ │
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│乘│十五座以下 │ 每 辆 │100元│
机│人│十六座至三十五座│ 每 辆 │150元│包括电车
│汽│三十六座以上 │ 每 辆 │200元│
│车│ │ │ │
├─┼────────┼──────┼────┼─────
│货│ 载货汽车 │按净吨位每吨│ 30元│
动│ │ 机动车挂车 │按净吨位每吨│ 21元│
│车│ 拖拉机所挂拖车 │按净吨位每吨│ 15元│
├─┼────────┼──────┼────┼─────
│摩│ 二轮摩托车 │ 每 辆 │ 30元│
车│托│ │ │ │
│车│ 三轮摩托车 │ 每 辆 │ 50元│
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非│ 畜力驾驶车 │ 每 辆 │ 10元│包括三轮车
机│ 人力驾驶车 │ 每 辆 │ 5 元│及其他人力
动│ 自行车 │ 每 辆 │ 2 元│ 拖行车辆
车│ │ │ │
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1993年6月25日