国家认证认可监督管理委员会


国家认证认可监督管理委员会公告
（2005年第32号）

　　为规范体育服务认证活动，提高体育服务质量，促进体育服务业的发展，国家认证认可监督管理委员会和国家体育总局联合制定了《体育服务认证管理办法》，现予公告，自2006年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年十一月十日


体育服务认证管理办法



　第一章　总则



　　第一条　为规范体育服务认证活动，提高体育服务质量，促进体育服务业的发展，根据《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国认证认可条例》和《公共文化体育设施条例》，制定本办法。

　　第二条　本办法所称体育服务认证是指由认证机构证明体育场所、体育活动的组织与推广等服务，符合相关标准和技术规范要求的合格评定活动。

　　第三条　在中华人民共和国境内从事体育服务认证及其监督管理适用本办法。

　　第四条　国家实行统一的体育服务认证制度。
　　全国体育服务认证的监督管理工作，由国家认证认可监督管理委员会、国家体育总局按照各自职责，分工协作，共同实施。

　　第五条　体育服务认证采用统一的认证标准、技术规范和认证程序，执行统一的认证收费标准，使用统一的认证标志和认证标牌。

　　第六条　国家鼓励体育场所、体育活动的组织与推广等服务的提供者（以下简称体育服务提供者）申请体育服务认证。


　第二章　认证机构和认证人员



　　第七条　从事体育服务认证的机构及其认证人员，应当符合有关法律、行政法规规定的资质能力要求。

　　第八条　从事体育服务认证的机构（以下简称认证机构）应当经国家认证认可监督管理委员会批准后，方可从事批准范围内的体育服务认证活动。
　　国家认证认可监督管理委员会批准认证机构的体育服务认证业务范围时，应当征求国家体育总局的意见。
　　认证机构应当具备从事体育服务认证的技术能力，并获得国家认证认可监督管理委员会确定的认可机构（以下简称认可机构）的认可。

　　第九条　认证机构应当履行以下职责：
　　（一）在批准的业务范围内开展认证工作；
　　（二）对获得认证的体育服务提供者，颁发或者撤销认证证书，决定允许或者停止使用认证标志；
　　（三）对认证证书、认证标志和认证标牌的使用情况进行跟踪检查；
　　（四）对认证的持续符合性进行监督审查；
　　（五）受理有关的认证申诉和投诉。

　　第十条　从事体育服务认证活动的审查员，应当经认可机构注册后，方可从事相应的体育服务认证审查活动。


　第三章　体育服务认证的实施



　　第十一条　国家认证认可监督管理委员会会同国家体育总局制定体育服务认证规则。体育服务认证规则由国家认证认可监督管理委员会发布。
　　国家认证认可监督管理委员会和国家体育总局共同组建体育服务认证技术专家组，为体育服务认证活动提供技术支持，并负责起草体育服务认证规则。

　　第十二条　体育服务认证包括服务流程管理文件、行为规范、设施和设备、健康和卫生、安全保障和环境保护、服务承诺等内容的现场审查，以及获证后的监督审查。

　　第十三条　体育服务认证的申请人（以下简称申请人）应当向认证机构提交书面申请，并提交以下材料：
　　（一）申请人基本情况。包括名称、地址、资产状况、从业人员和主要体育设施设备的配置基本情况等；
　　（二）申请人的法人证明以及其他合法经营资质的证明；
　　（三）申请人的服务流程管理文件；
　　（四）保证执行体育服务标准和技术规范，以及认证申报材料真实性的声明；
　　（五）必要时有关工种从业人员职业技能鉴定的资质证明；
　　（六）体育服务认证相关的检测项目的检测报告；
　　（七）其它有关材料。

　　第十四条　认证机构自收到认证申请之日起，应当在规定时间内完成对所提交材料的审核，并将审核结论书面通知申请人。

　　第十五条　认证机构受理体育服务认证申请后，应当按照体育服务认证规则、认证标准和技术规范的规定，实施认证活动，在规定的时间内做出认证结论。
　　认证结论为符合认证要求的，认证机构应当及时向申请人出具体育服务认证证书，准许使用体育服务认证标志和认证标牌。对不符合认证要求的，应当书面通知申请人，并说明理由。

　　第十六条　认证机构应当对持有体育服务认证证书的体育服务提供者（以下简称认证证书持有人）符合认证要求的持续性，每年进行不少于一次的跟踪审查，并根据审查情况做出认证证书的保持、暂停或者撤销的决定。

　　第十七条　申请人对认证机构的认证决定或者处理有异议的，可以向做出决定的认证机构提出申诉。对认证机构处理结果仍有异议的，可以向国家认证认可监督管理委员会申诉或者投诉。

　　第十八条　认证机构应当定期向国家认证认可监督管理委员会、国家体育总局报告认证证书持有人的相关信息，并定期公布认证证书持有人的名单和相关信息。


　第四章　认证证书、认证标志和认证标牌



　　第十九条　体育服务认证证书、体育服务认证标志由国家认证认可监督管理委员会统一规定，其使用应当符合《认证证书和认证标志管理办法》的规定。

　　第二十条　体育服务认证证书（以下简称认证证书）包括以下基本内容：
　　（一）认证证书持有人的名称和地址、服务提供场所的名称；
　　（二）获得认证的服务范围；
　　（三）认证依据的标准和技术规范；
　　（四）发证机构和认证证书编号；
　　（五）发证日期和有效期；
　　（六）其他需要说明的内容。

　　第二十一条　认证证书有效期为3年，有效期满需要继续使用的，认证证书持有人应当在有效期满前3个月向认证机构申请复审，复审的认证程序与初次审查相同。

　　第二十二条　体育服务认证采用国家推行的统一的体育服务认证标志（以下简称认证标志）。认证标志的基本式样、颜色见附图1。
　　体育服务认证标牌（以下简称认证标牌）由认证标志、体育服务提供者名称、获得认证的服务项目名称、认证机构名称等内容组成。认证标牌的基本式样、颜色见附图2。

　　第二十三条　认证证书持有人可以在相关宣传材料中印制认证标志，可以根据需要等比例放大或者缩小，但不得变形、变色。

　　第二十四条　认证证书持有人可以在获得认证的服务项目提供场所悬挂认证标牌。未获得认证的服务项目提供场所不得悬挂认证标牌。

　　第二十五条　认证机构对有下列情形之一的，应当注销并收回认证证书，通知认证证书持有人停止使用认证标志和认证标牌：
　　（一）认证证书超过有效期，认证证书持有人未申请复审的；
　　（二）获得认证的体育服务项目不再向社会提供服务的；
　　（三）认证证书持有人申请注销的。

　　第二十六条　认证机构对有下列情形之一的，应当通知认证证书持有人暂停使用认证证书、认证标志和认证标牌：
　　（一）认证证书持有人未按照规定使用认证证书、认证标志和认证标牌的；
　　（二）认证证书持有人违反认证机构要求的；
　　（三）监督审查结果证明获得认证的体育服务项目提供的服务不符合认证要求的，但不需要立即撤销认证证书的。

　　第二十七条　被暂停使用认证证书和认证标志的认证证书持有人，采取有效纠正措施并经认证机构确认符合认证要求的，可以恢复使用认证证书、认证标志和认证标牌。

　　第二十八条　认证机构对有下列情形之一的，应当撤销并收回认证证书，通知认证证书持有人停止使用认证证书、认证标志和认证标牌：
　　（一）认证证书暂停使用期间，认证证书持有人未采取有效纠正措施的；
　　（二）不符合认证要求，导致严重质量、安全和卫生事故的。
　　（三）监督审查结果证明获得认证的体育服务项目提供的服务不符合认证要求的，需要立即撤销认证证书的。

　　第二十九条　任何单位和个人不得转让、买卖、伪造、冒用认证证书、认证标志和认证标牌。


　第五章　监督管理



　　第三十条　国家认证认可监督管理委员会和国家体育总局依法对全国的体育服务认证活动进行监督管理，共同组织对认证机构定期或者不定期的监督检查。
　　地方认证监督管理部门和体育行政管理部门根据职责，依法对所辖区域内的体育服务认证活动进行监督管理。

　　第三十一条　认证机构应当遵守以下规定：
　　（一）根据国家有关法律、行政法规规定，实施认证审查工作；
　　（二）保证认证活动的客观独立、公开公正和诚实信用，并承担相应的法律责任；
　　（三）保守认证申请人的商业秘密和技术秘密，不得非法占有他人的科技成果；
　　（四）不得从事认证工作职责范围内的咨询、产品开发和营销等活动；
　　（五）配合有关执法部门对违法、违规行为的查处工作。

　　第三十二条　认证证书持有人应当遵守以下规定：
　　（一）保证提供实施认证工作的必要条件，接受认证机构的监督审查；
　　（二）保证获得认证的服务质量持续符合认证标准和技术规范的要求；
　　（三）正确使用认证证书、认证标志和认证标牌，不得利用认证证书、认证标志和认证标牌误导公众；
　　（四）依法接受有关执法部门的监督检查。

　　第三十三条　国家认证认可监督管理委员会和国家体育总局受理对认证机构和认证证书持有人违法行为的举报，并依法进行调查处理。

　　第三十四条　对违反国家有关法律、行政法规规定的，依照法律、行政法规规定处罚。


　第六章　附则



　　第三十五条　体育服务认证机构应当按照国务院价格主管部门批准的收费标准收取认证费用。

　　第三十六条　本办法由国家认证认可监督管理委员会、国家体育总局负责解释。

　　第三十七条　本办法自2006年1月1日起施行。
　　附图1：体育服务认证标志的基本样式、颜色（蓝底白字）（略）
　　附图2：体育服务认证标牌的基本样式、颜色（银色标牌、蓝色字体、五角星为服务等级）（略）

浅议物权法“三大基本原则”之间的关系

陈光

(北京市延庆县人民检察院,北京 102100)

物权法是大陆法系民法中的概念。德国民法创造出物权这个概念，此后产生了物权法。在当今世界，服务于商品经济的内在要求，物权法必然要以保障财物的安全利用和自由流转为宗旨。物权法的基本原则贯穿在整个物权法制度和规范之中，体现物权立法的基本理念和精神，是从总体上规定物权法基本走向、保障物权法主要任务得以实现的关键。物权法各基本原则作为物权法的“骨架”和有机组成部分，它们之间的相互关系必然对整个物权法的内容、功能产生深远的影响，因而它们之间的关系如何是一个很值得研究的课题。
通说认为，物权法基本原则包括物权法定原则、一物一权原则、公示公信原则。笔者认为，三者之间的关系主要体现在其作为物权法基本原则这一统一的整体，在确保物权法立法宗旨和社会功能的实现中的互相呼应、互相补充、内在一致上，体现在规定物权法符合经济要求中的各负其责、分工协作上。因而研究三者之间的关系不能脱离物权法的本质要求及“三大原则”的内涵和法理意义，而应从该三个基本原则的立法基础方面入手，分析三者在立法基础上的联系，从而从原理上把握其在整个物权法体系上的相互关系。
一、 物权法定原则的立法基础
物权法定原则的必要性在于物权自身的本质特征和社会经济有序发展的要求。物权是支配型财产权，它的种类、内容、变动等与他人、社会和国家都有直接关系，只有通过物权法定，才能使物权归属明确化，使物权变动公开化，从而既保障了物权人的利益，也保障了社会其他成员和整个社会的利益，并使财产秩序透明化，从而保障交易的安全与便捷，有利于社会经济秩序的稳定和商品经济的发展。
二、 一物一权原则的立法基础
一物一权原则以确保物权支配内容的实现为其存在基础。物权是对物的直接支配权，为使这种对物的直接支配在事实上得以圆满实现，在法律上国家必须使其支配的客体的范围在客观上得以确定，并使其支配的外部范围明确化。一物一权使得物的权属确定明晰，简化了物权关系，抑制了纷争的发生，从法律上规范了对物的利用，从而降低交易成本及交易风险，保障交易安全。
三、 公示公信原则的立法基础
物权是对世权，其变动涉及的范围大，不公示不足以明确物权的归属，不利于保护权利人。对那些不伴有外部表征的物权变动来说，若不公示，对利害关系人尤为不利，因此，物权变动的公示不仅涉及到物权人自身的安全，也是维护第三人利益的需要。而公信则赋予公示以法律效力，使相对人的信赖利益得到保障，从而坚定了交易当事人对交易成功的信心，使交易安全得到保障，同时也降低了交易成本，在客观上刺激了经济活动，促进了社会经济的发展。
四、 结论
由上述分析可见，物权法“三大基本原则”在立法基础上是相通的，三者在立法上有共同的目的，都是要保障商品经济中财物的安全利用和交易安全、便捷。在此框架下，三者相互呼应，分工协作，共同保障物权法主要任务的实现。
物权法定原则使物权类型、内容明确化、法定化，从而规范了一物一权的内容及公示公信的内容、公示的方法，同时物权法定原则也为一物一权、公示公信在实践中的有效实施奠定了基础。如果物权的种类、内容没有由国家法律明确规定，则一物一权、公示公信的权利内容会陷于不确定中，如此则一物一权之“权”者为何、公示公信之示“谁”信“谁”，都成为未定之数，一物一权、公示公信则实际成为空谈，物权关系即变得混乱无章。正是物权法定才使一物一权、公示公信在操作上成为可能；正是物权法定才使一物一权有了法律上的根源，使公示公信的内容趋于统一，使物权便于公示，并使公示公信的效力得到了保障。
一物一权原则保证了财物权属的明晰化，从根源上减少了纷争发生的可能，使物权法定的效力得以落实，同时确保了公示公信的可靠，并使物权便于公示，规范了财物使用、流转秩序。若一物上有若干相冲突的权利，或者一权及于数物，则物权法定之法定功能弱化，从而失去了其原本意义及效力，公示也会陷于不稳定中，遑论公信。
公示公信原则使物权法定、一物一权在财物流转中得以充分贯彻，使二者的效力、影响深及于财物流转中，使二者充分发挥其对商品经济活跃的交易行为的稳定作用。公示公信的内容即物权法定所“法定”的内容，并以一物一权为基础，确保了物权法定、一物一权效力的实现。由于公示公信往往体现在财物交易过程中，因而在交易中物权的公示公信使物权法定、一物一权始终处于社会的监督之下，从而对物权法定、一物一权起到动态调节作用，使之不致在运行中背离其初衷。
三者相辅相成，共同保障对财物的安全利用、安全交易，确保交易快速便捷，从而有效保障物权法功能的实现，促进社会经济的有序发展。




参考文献：
[1]张俊浩.民法学原理[M].北京：中国政法大学出版社，2000.
[2]王利明.物权法研究[M].北京：中国人民大学出版社，2002.
[3]梁彗星，陈华彬.物权法[M].北京：法律出版社，1997.
[4]孙宪忠.德国当代物权法[M].北京：法律出版社，1997.
[5]温世扬.物权法要论[M].武汉：武汉大学出版社，1997.


EMAIL：sunc9@163.com