重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案
重庆市人民政府
重庆市人民政府令第 190 号
《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》已经2005年10月19日市人民政府第61次常务会议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。
市 长
二○○五年十一月二十日
重庆市建设领域行政审批制度
改革试点方案
为贯彻党的十六届四中、五中全会精神，推动法治政府的创建，进一步转变政府职能，提高行政效率，改善发展环境，根据国务院行政审批制度改革精神和市委、市政府推进我市行政审批制度改革的总体部署，结合建设领域行政许可、非许可类审批、非许可审批类备案（以下统称行政审批）的运行机制和工作实际，制定本方案。
一、改革总体思路
根据《行政许可法》的规定和国务院行政审批制度改革要求，结合建设领域行政审批分为立项、规划、用地、设计、验收五大基本环节的实际情况，按照分类试点、先易后难、有序推进的原则，通过施行“五大环节有限并联（合并）审批”、简化审批程序、缩短审批时限、强化审批责任等措施，有重点、有步骤地推进我市建设领域行政审批制度改革，努力提高我市行政审批工作的质量和效率，促进我市经济社会全面、协调和可持续发展。
二、改革步骤
第一阶段在市级有关部门进行“五大环节有限并联（合并）审批”改革试点。试点期间，重点探索并联审批的运行机制和“一站式办公”的有效模式，检验统一办理、限时审批等改革措施的实际效果。
试点期间，区县（自治县、市）可根据本地区的实际情况，结合行政审批服务大厅的工作机制，参照本方案的有关规定，自主探索建设领域并联审批改革（市规划局各分局按照本方案的规定实施并联审批以及本方案对有关问题另有要求的除外）。
在第一阶段试点的基础上，由市人民政府组织有关部门总结改革经验，研究进一步推进建设领域行政审批制度改革的有关问题。
三、试点范围
（一）试点的牵头部门（以下简称牵头部门）：市发展改革委、市规划局、市国土房管局、市建委。
（二）试点的建设项目：建筑工程和市政基础设施工程（具体范围由牵头部门在配套制定的改革试点实施办法中予以明确）。
试点期间，下列建设项目暂不纳入试点范围：
1．交通（铁路、公路、水运、航空、管线）、水利、电力（含电源和电网）、矿山等工程；
2．抢险救灾工程、临时性建筑工程、农村村民和城镇居民自建住宅工程等适用简易审批程序的建设工程。
（三）试点的环节：建设项目立项、规划、用地、设计、验收五大基本环节。
（四）试点涉及的行政审批：
1．牵头部门实施的涉及建筑工程和市政基础设施工程建造的主要合法行政审批（其中部分行政审批虽无并联项目，但为保证基本建设程序的完整性，仍一并纳入试点范围予以统筹考虑）；
2．与上述行政审批相关联的合法行政审批。
以上行政审批共计59项，涉及17个部门，具体项目见本方案附件1：《纳入改革试点范围的行政审批项目表》（以下简称《项目表》）。
为保证改革稳步推进，试点期间，下列行政审批暂不纳入改革范围，原则上仍按现行审批机制实施：
1．有关建设项目招投标活动的行政审批；
2．有关建设领域企业、个人资质、资格类的行政审批（含企业安全生产许可证）；
3．未列入《项目表》的建设领域其他合法行政审批。
四、试点内容
（一）实行“五大环节有限并联（合并）审批”
由市发展改革委牵头立项环节，市规划局牵头规划环节，市国土房管局牵头用地环节，市建委牵头设计和验收环节，对列入《项目表》的行政审批实行“五大环节有限并联（合并）审批”，具体方案如下。
1．立项环节
（1）可行性研究报告审批（限政府投资项目）、企业投资项目核准（限依法需要核准的建设项目）并联：
①环境影响评价文件审批（其中涉及水土保持需编制环境影响报告书的建设项目，环境影响报告书中必须有经水行政部门审查同意的水土保持方案）；
②建设用地预审（已在选址阶段取得用地预审手续和以招、拍、挂方式取得国有土地使用权进行建设的项目除外）。
申请人在取得建设工程选址意见书后，方可申请可行性研究报告审批和企业投资项目核准。
建设项目依法不需要投资行政主管部门审批、核准的，申请人应自行到土地行政主管部门办理用地预审手续，但已在选址阶段取得用地预审手续的除外。
（2）市发展改革委在审批政府投资项目时，可根据建设项目的具体情况，合并审批项目建议书与可行性研究报告。
（3）总投资概算审批（限政府投资项目）无并联项目，按现行审批机制实施。
2．规划环节
（1）建设工程选址意见书审批并联：
①地质灾害危险性评估审查（限经批准的规划中未作场地地质灾害评估的区域内的建设项目和已作区域性评估中属地质灾害易发区内的建设项目）；
②建设用地预审（限需新征集体土地的建设项目）；
③消防安全审查（限经批准的规划中未明确的易燃易爆项目）；
④国家安全审查（限位于党、政、军重要机关和要害部门周边的建设项目）。
（2）建设项目规划设计方案审查并联：
①建设项目涉及消防事项的审查；
②建设项目涉及园林绿地指标事项的审查；
③建设项目涉及防空地下室设置事项的审查（限民用建筑，企业修建厂房等非民用建筑不审批）；
④建设项目涉及市政公用设施安全事项的审查（限危及市政公用设施安全的建设项目）；
⑤建设项目涉及国家安全事项的审查（限涉及国家安全事项的建设项目）；
⑥建设项目涉及机场空域安全管理事项的审查（限机场规划用地范围、机场净空保护范围内危及飞行安全的建设项目）；
⑦建设项目涉及河道管理事项的审查（限河道管理范围内的建设项目，审批涉河工程建设方案）；
⑧建设项目涉及文物保护事项的审查（限需原址保护的建设项目和在文物保护单位保护范围、建设控制地带内进行的建设项目）；
⑨建设项目涉及无线电管理事项的审查（限总体规划确定的微波通廊、大型地球站、大型无线电收发信台站、广播电视发射塔等建设项目）；
⑩建设项目涉及电力设施保护事项的审查（限在已建、在建电力设施保护范围和保护区内进行建设的工程以及在法律、法规规定与电力设施应保持足够距离的范围内建设易燃易爆、通讯设施、军事设施、机场、领（导）航台、污染源等工程）；
12使用港口岸线审批（限需使用港口岸线的建设项目）；
13环境影响评价文件审批（限投资行政主管部门审批、核准之外的建设项目；其中涉及水土保持需编制环境影响报告书的建设项目，环境影响报告书中必须有经水行政部门审查同意的水土保持方案）；
14规划设计方案建设部门审查（限重大市政公用建设工程）。
规划设计方案审查合格后，由规划行政主管部门在5个工作日内核发建设用地规划许可证。
建设项目依法需要投资行政主管部门审批、核准的，申请人应在取得审批、核准手续后，方可申请建设项目规划设计方案审查。
（3）以招、拍、挂方式取得国有土地使用权进行建设的，申请人凭国有土地使用权出让合同直接领取选址意见书和建设用地规划许可证，但仍应向规划行政主管部门申请规划设计方案审查，其中建设项目依法需要投资行政主管部门审批、核准的，还应先申请可行性研究报告审批或企业投资项目核准；在上述过程中，可行性研究报告审批、企业投资项目核准、规划设计方案审查仍按规定实行并联审批。
（4）建设工程规划许可无并联项目，由市规划局按照法律、行政法规规定的实施条件接件、审批。
申请人在取得建设项目规划设计方案审查手续、建设用地审批手续（或土地权属证件）、建设项目初步设计审批手续（限政府投资项目以及非政府投资项目中的大、中型建设工程）后，方可申请建设工程规划许可。
3．用地环节
（1）单独选址项目新增建设用地审批、国有土地使用权划拨审批、协议出让国有土地使用权审批（以下统称建设用地审批）合并压覆矿产资源审查（限建设工厂、大型建筑物或建筑群）。
申请人在取得投资行政主管部门审批、核准手续（限依法需要审批、核准的建设项目）和建设用地规划许可证后，方可申请建设用地审批。
（2）商业、旅游、娱乐、商品住宅和加油（汽）站等各类经营性用地，以及非经营性用途的国有土地在供地计划公布后同宗地有两个及以上意向用地者的，采用招、拍、挂方式出让国有土地使用权，具体实施办法、程序由市国土房管局在配套制定的改革试点实施办法中依法予以明确。
申请人以招、拍、挂方式取得国有土地使用权进行建设的，不进行地质灾害危险性评估审查和压覆矿产资源审查。
（3）城市房屋拆迁许可无并联项目，按现行审批机制实施。
申请人在取得建设用地规划许可证、建设用地审批等手续后，方可申请城市房屋拆迁许可，但国家西部大开发确定的基础设施项目和国有土地储备整治项目除外。
4．设计环节
（1）建设项目初步设计审批（限政府投资项目以及非政府投资项目中的大、中型建设工程）并联：
①建设项目消防初步设计审查；
②建设项目附属绿化工程初步设计审查；
③建设项目防雷装置初步设计审查（限符合国家气象局令第11号第4条规定范围的建设项目）；
④建设项目防空地下室初步设计审查（限民用建筑，企业修建厂房等非民用建筑不审批）；
⑤市政环境卫生项目初步设计审查（限市政环境卫生项目）；
⑥建设项目涉及跨江河、跨越（穿越）公路或者与公路接口等事项的初步设计审查（限涉及跨江河、跨越（穿越）公路或者与公路接口的建设项目）。
大、中型建设工程的范围按照国务院建设行政主管部门的有关规定执行。
建设项目按照本方案的规定不需要办理初步设计审批手续的，以上并联的各项行政审批不再实施。
本阶段，全市范围内停止实施建设项目环境保护初步设计审查、建设项目涉及国家安全事项的初步设计审查、建设项目涉及河道管理事项的初步设计审查。
试点期间，全市范围内技术复杂的小型建设工程的初步设计，除政府投资项目仍实行审批外，其余改为由申请人向建设行政主管部门备案。
建设项目按照本方案的规定不需要办理初步设计审批、备案手续的，申请人可直接进行施工图设计。
在规划设计方案审查合格后，申请人方可进行建设项目初步设计。在初步设计审批阶段，因情况特殊，需要调整经批准的规划设计方案强制性要求的，建设行政主管部门应征得同级规划行政主管部门的书面同意；规划行政主管部门应自收到建设行政主管部门书面调整建议之日起的10个工作日回复同意或不同意的意见，逾期不回复的，视为同意。
（2）申请人在取得初步设计审批手续后（限政府投资项目以及非政府投资项目中的大、中型建设工程），方可进行施工图设计。
建设项目施工图由市建设行政主管部门认定的施工图审查机构按照国务院建设行政主管部门的有关规定进行审查，行政部门不再审批施工图（建设项目消防施工图审核、建设项目防雷装置施工图设计审核等各种有关施工图的行政审批不再实施）。
（3）建设工程施工许可无并联项目，由市建委按照法律、行政法规规定的实施条件接件、审批。
申请人在取得建设工程规划许可证、施工图审查合格报告后，方可申请建设工程施工许可。
5．验收环节
建设工程竣工验收备案并联：
（1）建设项目规划验收；
（2）建设项目消防验收；
（3）建设项目环保验收或环保预验收。
申请人应在建设工程竣工验收合格后，方可申请竣工验收备案。
工程（含子单位工程）竣工验收合格和以上3项专项验收合格的，建设行政主管部门应当办理竣工验收备案手续（工程竣工验收不合格或以上3项专项验收之一不合格的，建设行政主管部门不得办理竣工验收备案手续）。
在本阶段并联环保预验收的，申请人在取得竣工验收备案手续后，还应按照国家规定的期限和程序向环保行政主管部门申请环保正式验收。
建设项目涉及国家安全事项的验收（限涉及国家安全事项的建设项目）、建设项目防空地下室验收（限配套建有防空地下室的建设项目）、建设项目涉及河道管理事项的验收（限河道管理范围内的建设项目）、建设项目防雷装置验收（限符合国家气象局令第11号第4条规定范围的建设项目）、市政环境卫生项目验收（限市政环境卫生项目）、建设项目城建档案验收等6项专项验收按有关规定单独实施，不影响申请人申请工程竣工验收备案以及建设行政主管部门办理竣工验收备案手续。
以上并联项目后面括号中的内容为协办事项涉及的建设项目范围（具体范围由主办部门商协办部门予以事先明确，并作为主办部门在主协办工作中统一确定协办部门的标准），未加注括号的，协办事项涉及的建设项目范围与主办事项相同。
按上述方案实行并联后，建设领域行政审批的基本流程见本方案附件2：《建设领域行政审批基本流程参考图》。
（二）推行主协办工作制度
根据《行政许可法》有关统一办理的规定，以牵头部门为主办部门，以实施被并联项目的相关部门为协办部门，按照“统一受理、分头审批、限时完成、集中回复”的原则，通过推行主协办工作制度，保证并联审批有效实施。基本规定如下：
1．主办部门、协办部门的职责分工
（1）主办部门负责组织、协调协办部门开展协办工作，督促协办部门贯彻落实主协办工作制度，及时发现、解决主协办工作中出现的新情况、新问题，并定期向本级人民政府汇报并联审批的实施情况。
（2）协办部门负责做好协办材料的领取、移送工作，积极配合、协助主办部门实施并联审批，及时、准确地向主办部门反馈协办事项的审批信息，并确保协办事项的审批工作按时完成。
2．主协办工作的基本规则
（1）纳入并联审批的项目，主办部门不得要求申请人自行到协办部门办理审批手续，协办部门不得在并联审批之外另行单独审批；协办部门另行单独审批的，不影响主办部门按照本方案的规定实施并联审批。
（2）在接件阶段，由主办部门根据建设项目的具体情况统一确定协办部门（主办部门认为有必要的，也可要求同级协办部门参与确定工作）；因确定协办部门失误产生的相关责任，由主办部门、参与确定工作的同级协办部门承担（申请材料不真实全面地反映情况的除外）。
（3）在受理阶段，由主办部门负责统一审查主办部门、协办部门所需全部申请材料是否齐全和符合法定形式（主办部门认为有必要的，也可要求同级协办部门参与审查工作）。
申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，主办部门应当在统一接件之日起的5个工作日内以书面方式一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为统一受理；申请人提交的申请材料齐全和符合法定形式后，由主办部门作出统一受理的决定，同时向申请人出具统一受理的书面凭证（书面凭证应加盖本行政机关专用印章和注明统一受理的日期）。
主办部门应指派熟悉业务的人员审查申请材料，除以书面方式一次告知申请人需要补正的全部内容外，主办部门不得要求申请人补正其他申请材料。
（4）主办部门应在作出统一受理决定的当日或次个工作日通知同级协办部门领取审批材料；同级协办部门应在接到通知的当日派人到主办部门领取审批材料（情况特殊的，也可派人于次个工作日领取审批材料），并按照主办部门的规定办理领取审批材料的有关手续。
主办部门、同级协办部门应指定专门的机构和人员负责相互之间的工作衔接。
同级协办部门领取审批材料后，应根据本系统上、下级的审批权限，及时确定自己是否有审批权，如无审批权，应自领取审批材料之日起的2个工作日内，向有审批权的协办部门（即本部门的上级或下级对口部门，但中央国家机关除外）移交审批材料并将有关情况告知主办部门。（注：同级协办部门、有审批权的协办部门在本方案中统称协办部门）
在审批过程中，协办部门不得中止审批，不得要求申请人申请其他审批事项。
（5）协办部门应在规定的审批期限内选择“同意”、“不同意”、“需转报中央国家机关批准”三种审批意见中的一种回复主办部门（应同时加盖本行政机关公章）。
协办部门回复“同意”的审批意见涉及缴费、领证的，可附缴费、领证的具体金额和方式，涉及有特殊要求的，可附具体要求；回复“不同意”的审批意见应附不同意的理由。
协办部门回复“不同意”的审批意见不附理由的，以及回复规定的三种审批意见之外审批意见的，视为协办部门未回复审批意见。
（6）在协办部门的审批期限内（确定的协办部门已全部回复审批意见的除外），主办部门不得批准主办事项。
在协办部门回复审批意见前，主办部门已决定不批准主办事项的，应立即通知协办部门终止审批。
（7）协办部门在规定的审批期限内未回复审批意见的，主办部门可根据具体情况决定继续办理或中止审批主办事项，因此产生的相关责任由协办部门承担；决定中止审批的，主办部门应立即催告协办部门回复审批意见，经催告后超过10个工作日仍不回复的，视为协办部门同意协办事项，因此产生的相关责任由协办部门承担。
（8）协办部门回复“同意”的审批意见附缴费、领证的，主办部门在批准主办事项的同时，应转告申请人按照协办部门的规定缴费、领证。
主办部门可会同协办部门按照财政部门的规定制定统一的缴费、领证办法，由主办部门代协办部门统一收费、颁证。
（9）立项、规划、设计环节，协办部门回复“不同意”的审批意见（附理由）的，主办部门可根据具体情况决定批准、不批准或者中止审批主办事项。
验收环节，协办部门回复“不同意”的审批意见（附理由）的，主办部门应当作出不予备案或者中止备案的决定，只有在协办部门最终回复“同意”的审批意见后，方可办理备案手续，但协办部门在规定的审批期限内未回复审批意见的除外。
立项、规划、设计环节，协办部门回复“不同意”的审批意见（附理由）但主办部门认为可以批准主办事项的，主办部门应自批准之日起10个工作日内以公函方式向协办部门说明理由，因不采纳协办部门的审批意见产生的相关责任由主办部门承担。
立项、规划、设计环节，协办部门回复“不同意”的审批意见（附理由），主办部门以此为由决定不批准或中止审批主办事项所产生的相关责任由协办部门承担。
（10）协办部门回复“需转报中央国家机关批准”的审批意见的，主办部门应当立即作出中止审批的决定，原则上应在中央国家机关完成审批后再决定是否批准主办事项。
（三）加快“一站式办公”
主办部门可利用现有办公条件（市规划局各分局可利用所在区行政审批服务大厅），要求同级协办部门派人进驻，负责接件、出件、收费、颁证以及工作衔接等事务，进一步提高主协办工作的效率。
主办部门提出要求的，同级协办部门应从本部门选派熟悉业务的人员进驻，进驻人员应具有参与确定协办部门以及审查本部门申请材料是否齐全和符合法定形式的资格和能力。
同级协办部门可定期轮换进驻人员，轮换的周期应不短于3个月。
进驻人员的工作由主办部门负责统一管理，进驻人员应参加主办部门组织的与并联审批有关的业务学习和培训。
（四）缩短审批时间
为缩短审批时间，对审批期限作如下规定：
1．并联审批的期限
（1）主办部门的审批期限
主办部门应自统一受理之日起的20个工作日内完成主办事项的审批、备案（协办部门按照本方案的规定延长5个工作日回复审批意见的，主办部门的审批、备案时限相应顺延）；除竣工验收备案不得延长备案期限外，因建设项目重大、复杂，难以在上述工作日内完成审批的，经本部门负责人批准，主办部门可以延长10个工作日完成审批（在政府投资项目可行性研究报告审批过程中，投资行政主管部门可根据实际情况，在上述10个工作日的基础上再适当延长审批期限）。
主办部门就主办事项作出不准予决定的，应向申请人说明理由。
在企业投资项目核准阶段，申请人如把握不准核准条件，可先提交项目申请报告供主办部门预审（本阶段的预审属主办部门提供的服务性措施，是否预审由申请人自主决定），由主办部门在10个工作日内出具合格、需要修改或项目不可能被核准的预审意见（需要修改项目申请报告的，主办部门同时告知申请人需要修改的全部内容，申请人可按照主办部门的要求进行修改并达到预审合格的标准）；预审合格后，再按照本方案的规定统一接件、统一受理。
在规划设计方案审查、初步设计审批阶段，申请人应先提交规划设计方案图纸或初步设计图纸供主办部门预审，主办部门应在10个工作日内出具合格或需要修改的预审意见（需要修改设计图纸的，主办部门应同时告知申请人需要修改的全部内容，申请人应按照主办部门的要求进行修改并达到预审合格的标准）；预审合格后，再按照本方案的规定统一接件、统一受理。
统一受理后，出现下列情形之一的，由主办部门作出中止审批的决定，所需时间不计算在主办事项的审批时限内，主办部门应将相关情况和所需时间告知申请人：
①审批主办事项需要听证、检验（含放线）、检测（含技术经济指标验算）、鉴定、专家评审、中介机构评估（评价、咨询）、申请人修改项目可行性研究报告（项目申请报告）和设计图纸、提请规划委员会审议、报请市人民政府审查的；
②主办事项、协办事项需转报中央国家机关批准的；
③协办部门回复“不同意”的审批意见（附理由），主办部门认为有必要做有关协调工作或者需要申请人根据协办部门提出的理由对申请事项作适当调整，以取得协办部门同意的（在此种情形下中止审批的最长期限不得超过20个工作日）；
④协办部门超过规定期限未回复审批意见，主办部门认为有必要中止审批的（在此种情形下中止审批的最长期限不得超过10个工作日）；
⑤在初步设计审批阶段，因情况特殊，需要调整经批准的规划设计方案强制性要求，建设行政主管部门征求规划行政主管部门书面意见的。
（2）协办部门的审批期限
自与主办部门同级的协办部门领取审批材料之日起的10个工作日内，有审批权的协办部门应向主办部门回复审批意见，因情况特殊，难以在10个工作日内回复的，经本部门负责人批准，可以延长5个工作日回复审批意见，但应在10个工作日届满前将延长期限的情况以书面方式（或其传真件）告知主办部门，主办部门的审批时限相应顺延。
在审批过程中，协办部门不得以主办部门中止审批主办事项为由延长自己的审批期限。
为保证审批意见回复的即时性，路途较远的，有审批权的协办部门可在规定的期限内向主办部门回复审批意见的传真件，事后再补送原件。
2．合并审批的期限
（1）可行性研究报告审批与项目建议书审批合并的，合并审批的期限为可行性研究报告审批的期限。
（2）建设用地审批与压覆矿产资源审查合并的，合并审批的期限为建设用地审批的期限。
3．单独审批的期限
对建设工程规划许可、建设工程施工许可等未实行并联的审批项目，审批部门应严格按照《行政许可法》规定的期限实施审批，并尽可能提前完成审批工作。
五、保障措施
（一）制定配套制度
授权市发展改革委、市规划局、市国土房管局、市建委按照本方案的规定，配套制定五大环节并联（合并）审批改革试点的实施办法，对本部门主办事项的实施条件、涉及的建设项目范围、主协办工作的具体操作办法等予以明确，于2005年12月20日前报市人民政府备案。
市级协办部门应根据本方案和主办部门制定的改革试点实施办法，配套制定本部门实施审批的具体办法，对协办事项的实施条件、需转报中央国家机关批准的建设项目范围以及市、区县（自治县、市）的审批权限等予以依法明确，于2005年12月20日前送主办部门审查后出台。
上述配套制度中有关审批权限、收费的规定，涉及北部新区的，仍按《重庆市人民政府关于在北部新区实施建设项目行政审批改革的决定》（重庆市人民政府令第151号）的规定执行。
试点期间，因法律、法规变动和工作实际，需要增加或者减少并联项目的，由有关牵头部门拟定调整方案报市人民政府核准；有关部门起草地方性法规和政府规章，涉及试点内容的，应充分征求有关牵头部门的意见。
（二）推进政务公开
各主办部门应组织同级协办部门，在2005年12月15日前对实施并联审批所需的申请材料进行一次全面清理，按照精简、规范、便民的原则，尽力简化不必要的申请材料，并由各主办部门在2005年12月20日前将并联审批的实施条件、涉及的建设项目范围、涉及的审批项目及附带收费项目（包括主办部门和协办部门的项目）、所需的申请材料（包括主办部门和协办部门所需的全部申请材料）、申请书示范文本、办理期限等在办公场所和政府网站向社会统一公示，方便企业和群众查询，接受各界的监督。
在主协办工作中，每一个协办部门需要申请人提供的审批材料不得超过一式两份，设计图纸等少数重要材料可要求申请人附软盘（光盘）；需转报中央国家机关批准的，在主办部门作出中止审批的决定后，有关协办部门可要求申请人另行补充适当的申请材料。
协办部门所需申请材料有固定格式的，应将格式文本批量存放于主办部门的接件窗口，方便申请人领取和填写。
在并联审批中，主办部门、协办部门不得增加公示以外的实施条件；申请人要求主办部门、协办部门对审批事项予以说明、解释的，有关部门必须说明、解释，并提供准确、可靠的信息。
有关部门应在清理并联审批相关事项的同时，对本部门未实行并联的审批项目也进行一次全面清理，并严格按照《行政许可法》的规定实行政务公开。
（三）探索网上审批
按照自愿、合法的原则，由主办部门会同市信息产业局等有关部门，在现有政府网络体系及各有关部门网络体系的基础上，结合并联审批改革试点，探索建立“建设项目网上审批系统”，进一步创新审批方式，提高审批效率。
网上审批系统可按照“中心办件管理系统、部门审批系统、统一收费管理系统”三大版块的模式建立，并逐步实现与区县（自治县、市）行政审批服务大厅计算机网络系统和应用系统联接。
市信息产业局负责牵头根据需求组织制定网上审批系统及平台的总体规划，组织建设方案评审，推进信息共享、共用以及安全保障体系设计，对网上审批系统建设过程进行监督，保证尽快实现网上咨询、表格下载、网上接件、网上受理、网上分件、网上审批等功能。
（四）控制审批项目
有关部门应在2005年12月20日前，按照《行政许可法》和本方案的规定，对本部门正在实施的审批项目进行一次集中清理，凡无合法依据、超范围实施以及本方案决定停止实施的审批项目，必须立即停止实施并向社会统一公布。
今后，除国家法律、行政法规新设外，我市政府立法（包括起草地方性法规和制定政府规章）原则上不再新设建设领域行政审批项目；确有必要新设的，实施部门在向市人民政府申报年度立法计划项目时，应同时向市政府法制办附送审批项目设置的具体方案，由市政府法制办通过公开听证、专家评审、网上投票等方式对审批项目的必要性和可行性进行专题审查，未经专题审查同意的，一律不得新设。
（五）加强监督检查
试点期间，市监察局、市政府法制办、市政府督查室等部门要对并联审批的实施情况加强监督检查，对拒不执行本方案的规定致使并联审批不能有效实施的，以及违反本方案的规定擅自增加并联项目和公示以外的实施条件造成不良社会影响的，要及时向市人民政府报告，情况严重的，由市人民政府按照《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》的规定追究有关部门行政首长的工作责任；对审批工作中出现的违反本方案规定的行为，由市人民政府或监察机关责令改正，情况严重的，按照《中共重庆市纪委重庆市监察局关于行政审批中违纪违规行为责任追究的暂行规定》的规定追究有关人员的纪律责任。
主办部门、协办部门要加强相互之间的工作监督，并自觉接受人大、政协、司法机关、新闻媒体和群众的监督，确保改革措施落实到位。
试点期间，因实施并联审批和推行主协办工作制度产生的行政复议、行政诉讼问题，有关部门要及时向市人民政府报告。
试点期间，我市行政机关的有关规定与本方案不一致的，以本方案的规定为准。
本方案自2006年1月1日起施行。
附件1：
纳入改革试点范围的行政审批项目表
序号
审批（备案）项目
改革措施
部门
1
项目建议书审批（限政府投资项目）
合并审批或单独实施
投资
2
可行性研究报告审批（限政府投资项目）
牵头并联审批
3
总投资概算审批（限政府投资项目）
单独实施
4
企业投资项目核准（限依法需要核准的建设项目）
牵头并联审批
5
企业投资项目备案（限依法不需要办理审批、核准手续的建设项目）
单独实施
6
建设工程选址意见通知书
牵头并联审批
规划
7
规划设计方案审查（建设用地规划许可证）
牵头并联审批
8
建设工程规划许可证
单独实施
9
建设项目规划验收
验收环节并联审批
10
建设用地预审
立项、规划环节并联审批
土地
11
单独选址项目新增建设用地审批
合并审批
12
国有土地使用权划拨审批
合并审批
13
协议出让国有土地使用权审批
合并审批
14
以招、拍、挂方式出让国有土地使用权审批
单独实施
15
城市房屋拆迁许可
单独实施
16
地质灾害危险性评估审查
规划环节并联审批
17
压覆矿产资源审查
用地环节合并审批
18
国有土地使用权转让审批
单独实施
19
初步设计审批（限政府投资项目以及非政府投资项目中的大、中型建设工程）
牵头并联审批
建设
20
规划设计方案建设部门审查（限重大市政公用建设工程）
规划环节并联审批
21
经济适用住房项目审批
单独实施
22
超限高层建筑工程抗震设防审批
单独实施
23
房地产开发项目联建备案
单独实施
24
建设工程施工许可
单独实施
25
房地产开发项目转让审批
单独实施
26
建设项目城建档案验收
单独实施
27
竣工验收备案
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教育部关于印发《2004年高等学校招生全国统一考试考务工作规定》的通知
教育部
教育部关于印发《2004年高等学校招生全国统一考试考务工作规定》的通知
教考试〔2004〕1号
按照教育部关于做好高等学校招生全国统一考试工作的要求和部署，根据近年来教育考试中面临的新形势和出现的新情况，结合实际工作，对原考务规则进行了修订。现将《2004年高等学校招生全国统一考试考务工作规定》印发给你们，请遵照执行。
2004年高等学校招生全国统一考试考务工作规定
第一章 总则
第一条 高等学校招生全国统一考试（以下简称高考，特指普通、成人高等学校本专科招生全国统一考试）是国家教育统一考试。为健全高考考务工作制度，保障高考的正常实施，根据《教育法》及有关法律、法规，特制定本规定。
第二条 高等学校招生，除经教育部批准外，实行全国统一考试。
第三条 高考的主要目的是为高等学校选拔新生提供考试成绩，同时也要有助于中等学校的素质教育和公民文化素质的提高。
第四条 高考的基本原则是科学、公正、准确、规范。
第五条 高考的试题、答案和评分参考（包括副题及其答案和评分参考）在启用之前属国家绝密级材料。
第六条 高考考务工作由教育部领导，教育部考试中心负责管理，地方各级考试机构组织实施。
第七条 各级考试机构要采用现代化技术手段管理高考工作。
第二章 考试工作人员
第八条 各级考试机构要配备与所承担的高考考务工作任务相适应的专职与兼职相结合的考试工作人员。考试工作人员的合法权益受到保护。
第九条 考试工作人员的基本条件是：坚持四项基本原则，思想品德良好，作风正派，遵纪守法，熟悉考试业务，工作认真负责，身体健康，遵守保密工作规定。
第十条 考试工作人员要实行岗位或专业技术职务聘任制，经培训合格才能上岗。
第十一条 实行回避制度。专职的考试工作人员，如有直系亲属参加当年的高考，应回避接触试题、答案和评分参考与答卷（含答题卡，下同）；兼职人员，如有直系亲属参加当年的高考，不得参加当年的考试工作。
第三章 试卷的印制、运送与保管
第十二条 高考的试卷、答案和评分参考由教育部考试中心或有关省级考试机构提供清样，省级考试机构负责印制。
第十三条 教育部考试中心提供的试卷、答案和评分参考清样通过机要部门发往各省级考试机构。各省级考试机构由一名负责人亲自接收，签发回执，并负责本地区试卷、答案和评分参考的保密工作。在试卷的印制、运送与保管过程中，所有涉密事项，必须用加密方式进行联络。
第十四条 试卷、答案和评分参考的清样须存放于省机要室或省级考试机构的保密室。
第十五条 教育部考试中心提供的试卷、答案和评分参考，在印制过程中任何人不得改动。如需变更，必须经教育部考试中心批准。
第十六条 试卷的印制、运送与保管要严格执行有关文件规定。
第四章 考试实施
第十七条 高考的科目和时间,由教育部公布。
第十八条 根据教育部的部署，各省级考试机构在当地政府与招生委员会的领导下，组织实施和管理在本地区的考试工作。
第十九条 考试期间，各级考试机构派督考员或巡视员监督、检查考试实施的情况，协助做好考试工作。
第二十条 高考以地（市）或县（区）为考区，考区设考区委员会，由当地政府负责人任考区主任，教育行政部门及考试机构负责人任副主任，并有公安、监察等部门负责人参加。考区委员会领导、组织、管理本考区的考试实施及处理考试期间本考区发生的重大问题。
第二十一条 考区设若干考点。考点应设在地、县政府所在地。因特殊情况要在地、县政府所在地以外设考点的，须经省级考试机构批准。
考点设主考一人、副主考两人，由考区主任聘任。主考、副主考要遵守《主考、副主考职责》（见附一）。
考点设立考务、保卫、医疗、后勤等小组，以保证考试正常实施。
第二十二条 考点设若干考场。考场应安全、安静，通风、采光条件好，桌椅整齐，室内除必备物品、文字外，不得留有其他任何物品和字迹。
每个考场考生数为二十五或三十人。考生座位须单人、单桌、单行排列，间距八十厘米以上。
每个考场内配备二至三名监考员，考场外设若干流动监考员。监考员由考点主考聘任。监考员必须恪守《监考员守则》（见附二）。普通高考的监考员不得由高三任课教师或班主任担任；成人高考的监考员不得由补习班或辅导班任课教师或班主任担任。
省级考试机构有权统一调派监考员。
第二十三条 省级考试机构统一制作《考生诚信考试承诺保证书》并制定具体的操作办法。
第二十四条 考试机构对符合报名条件的考生，制作、发放《准考证》。《准考证》存根保存半年。
第二十五条 省级考试机构以县和科类为单位随机编排《准考证》号。《准考证》号的编排按教育部有关文件执行。
第二十六条 各级考试机构和考试工作人员必须严格按照《考试实施程序》（见附三）实施考试；加强对备用卷的管理，启用备用卷应严格履行有关手续。
第二十七条 考生凭《准考证》和省级考试机构规定的其他证件参加考试，考生必须遵守《考生守则》（见附四）。?
第二十八条 用汉语授课、学习的考生，参加高考（除外语科外），笔试一律用汉字答卷。用本民族语文授课的民族中学毕业生，报考用汉语授课的高等学校，汉语文科目由教育部考试中心另行命题，不翻译成少数民族文字，并用汉字答卷，其他各科（包括外语试题的汉字部分）可翻译成本民族文字，用本民族文字答卷。
第二十九条 借考考生的答卷要单独装订、密封，由借考地省级考试机构于考试结束后立即通过机要部门送考生户口所在省级考试机构。上述考试机构应指定专人（两人以上）负责借考考生答卷的收发与保管。
第三十条 考生答卷在统一评阅前，任何组织或个人不得以任何借口拆封。
第三十一条 考试期间，各级考试机构应安排昼夜值班，值班电话应在考前告知上下级考试机构。遇有失密、泄密、大面积舞弊等重大事件，须立即报告省级考试机构并转报教育部应急工作领导小组。
第三十二条 考试结束后，省级考试机构要立即将考试情况书面简要报告教育部考试中心。
第三十三条 副题的启用
（一）因自然灾害、战争等不可抗原因造成省（自治区、直辖市）或地、县未能按时实施考试，省级考试机构须及时报告教育部应急工作领导小组，经批准后启用副题进行考试。
（二）因试卷丢失、被窃或其它原因造成试题失密、泄密，省级考试机构须立即采取有效措施控制扩散，并立即报告教育部应急工作领导小组和省（自治区、直辖市）保密局。查清失密、泄密范围后，考前则在失密、泄密范围内立即停止考试，考后由教育部宣布在失密、泄密范围内的此次考试无效，经教育部应急工作领导小组批准后，启用副题重新进行考试。
（三）启用副题进行考试的组织管理、评卷等工作均依照本规定相应条款执行，考试时间由教育部应急工作领导小组确定，教育部考试中心或有关省级考试机构负责提供副题及相应的答案和评分参考。
第三十四条 由于试卷印刷有误或自然灾害等原因造成拖延了全国统一考试开考时间的，须由考区主任立即报省级考试机构批准延长考试结束时间，但延长的考试时间一般不应超过三十分钟。
第五章 评卷与分数报告
第三十五条 评卷工作由省级考试机构负责组织和管理。
第三十六条 考生答卷按国家秘密级材料管理，保存期为半年。考试成绩在通知考生本人前，按国家秘密级材料管理，任何人不得泄露。
第三十七条 答卷的运送与保管应严格执行有关文件规定。
第三十八条 承担评卷任务的高等学校设评卷点。各评卷点成立评卷领导小组，组长由学校主管领导担任，省级考试机构派人参加。
分学科成立学科评卷小组，组长由具有本学科高级职称的人员担任，并必须遵守《学科评卷小组组长职责》（见附五）。学科评卷小组在评卷结束后，撰写学科评卷工作总结和试题评价报告，经省级考试机构报教育部考试中心。
第三十九条 评卷人员由评卷领导小组聘任。评卷人员以高校教师为主，有中学教师或教研员参加，其队伍应相对稳定。作文等非选择题评卷人员，应聘请责任心强、水平高的教师担任。评卷人员必须遵守《评卷人员守则》（见附六）。
第四十条 评卷工作按照《评卷工作要求》（见附七）的规定执行。
第四十一条 评卷中发现一考场一科雷同卷超过五分之一以上或其他异常情况，应迅速报告省级考试机构查处，并及时报告教育部考试中心。
第四十二条 教育部考试中心负责监督检查各地评卷情况。
第四十三条 评卷结束后，考试成绩通知考生本人，省级考试机构制定具体的成绩通知办法和答卷复查办法。
第六章 考试信息管理
第四十四条 建立、健全考试机构的多级考试信息管理、通讯网络，购置必要的设备，配备一定的专业技术人员，逐步实现考试信息管理科学化、规范化、现代化。
第四十五条 考试信息包括考生情况，考区、考点、考场设置情况，考试情况，考试成绩等。各级考试机构要根据考试工作需要及时公布统一规范的考试信息项目及代码。
第四十六条 下一级考试机构按要求及时向上级考试机构准确报告有关考试信息。
第四十七条 各级考试机构对考试信息的采集与处理要规定严格的管理程序和严肃的工作纪律，控制误差，保证考试信息的准确性。
第四十八条 考试信息未公布前按国家秘密级材料管理。各级考试机构要采取相应的保密措施，保证考试信息的安全。
第四十九条 任何单位或个人未经教育部或省级考试机构同意，不得擅自向社会发布考试信息。
第七章 附则
第五十条 承担高考的有关工作是各级各类学校的责任。各有关学校应为命题、考试、评卷等工作提供条件。
第五十一条 未经教育部批准，任何组织或个人不得翻印、出版和在新闻媒体上公布教育部考试中心命制的试题、试卷、答案和评分参考。
第五十二条 各省级考试机构可根据本规定制定实施细则，并报教育部备案。
第五十三条 本规定在2004年高等学校招生全国统一考试中施行。1991年9月16日原国家教育委员会公布的《普通、成人高等学校本、专科招生全国统一考试工作规则》同时废止。
附一 主考、副主考职责
一、主考在考区委员会的领导下，负责本考点的全面工作，主持本考点的考试，副主考协助主考工作。
二、负责选聘和培训监考员及其他工作人员。
三、布置考场及考点，做好考前准备工作。
四、如因试卷不完整、字迹模糊、错装等原因须启封备用试卷，应报告考区主任或副主任批准，并须主考、副主考二人签名负责。
五、负责对因违规需要终止其考试的考生和因违规需中止其工作的考试工作人员及偶发事件做出及时处理。
六、每科考试结束后，组织和验收各考场的答卷装订与密封，并派专人保管与保卫，按时送到考区指定地点。
七、切实组织好安全保卫工作，发现问题及时处理，重大问题要立即报告考区主任。
八、考试结束后，向考区委员会报告本次考试情况。
附二 监考员职责
一、在考点主考领导下，主持本考场的考试，维护考场秩序，严格执行考试实施程序，如实记录考试情况，保证考试正常进行。
二、对考生进行考风考纪教育，宣读《考生守则》，宣布考试注意事项。
三、检查考生《准考证》及规定的其他证件，督促考生填写姓名、准考证号等，并进行核对，发现填涂错误，应要求其改正。
四、监督考生按规定答卷，制止违纪舞弊行为，并按《国家教育考试违规处理办法》等规定做好相关工作。
五、考试中发现异常情况立即报告主考。
六、制止非本考场考生和除主考、副主考、督考员、巡视员外任何人进入考场。
七、遵守监考纪律，不擅离职守，不吸烟，不打瞌睡，不阅读书报，不聊天，不抄题、作题、念题，不检查、不暗示考生答题，不得擅自提前和拖延考试时间。
八、在考试期间，不得将手机、BP机等无线通讯工具带入考场，不得以任何理由把试卷、草稿纸带出或传出考场。
九、考前、考后检查、清理考场。
附三 考试实施程序
一、每科开考前二十五分钟（第一科前移十分钟），监考员甲、乙共同领取试卷、答题卡、草稿纸等，检查试卷袋是否有破损，核对试卷袋上标明科目是否与本场考试科目相同，核对无误后直入考场。
二、开考前二十分钟（第一科前移十分钟），监考员组织考生有秩序地进入考场，核对《准考证》及省级考试机构规定的其他证件，指导考生对号入座。
在第一科考试前二十分钟，监考员应认真向考生宣读《考生守则》及考试注意事项。
三、开考前十五分钟，监考员分发答题卡和草稿纸，并指导考生填涂答题卡的姓名、准考证号及科目。
四、开考前十分钟，监考员当众启封试卷袋，并认真核对，若发现有试卷数量不符、错装、漏印、重印、错印等，立即请示主考，采取有效措施，保证考试实施。
五、开考前五分钟分发试卷。
六、试卷分发完毕后，监考员应指导考生清点试卷，在试卷规定的地方填写自己的姓名、准考证号及座位号等。
七、开考信号发出后，监考员宣布开始答卷。
八、考试开始后，监考员甲在前台监试，监考员乙持《准考证》存根再次逐个认真核对考生在试卷上所填写的姓名、准考证号、座位号等是否正确，考生本人与《准考证》上的照片及省级考试机构规定的其他证件是否相符。若有问题，立即查明，予以处理。
九、开考十五分钟后，迟到考生不得入场；监考员对缺考考生试卷和空白试卷应分别在总分处和答题卡的姓名处加盖“缺考”或“空白”印章，缺考考生姓名和准考证号、座位号也由监考员填涂。
十、开考六十分钟后，考生方可交卷出场。
十一、监考员对试题内容不得作任何解释，但对于试卷印刷文字不清之处所提出的询问，应予当众答复，试题有更正时应及时板书当众公布。
十二、监考员应监督考生按规定答卷，制止考生违反考试纪律的行为，并将考生违规情况和考试情况如实填入考场记录单中。
十三、考试终了前十五分钟，监考员应当众宣布离终考所剩时间。
十四、考试终了信号发出后，监考员要求考生立即停止答题。
监考员检查核对考生所填写的准考证号是否准确，试卷页数是否完整，并按座位号（包括缺考考生）从小到大（小号在上、大号在下）的顺序整理好考生答卷、答题卡和草稿纸后，考生起立，依次退出考场。
十五、监考员将整理好的考生答卷、答题卡交主考验收合格后，装订、密封。
十六、每科考试结束后，监考员应清理考场。
十七、外语科听力考试部分有关程序由教育部考试中心另行规定。
附四 考生守则
一、考生在报名时应认真阅读《考生诚信考试承诺保证书》的有关内容，同意后填写。
二、考生必须自觉服从监考员等考试工作人员管理，不得以任何理由妨碍监考员等考试工作人员履行职责，不得扰乱考场及其他考试工作地点的秩序。
三、凭《准考证》和省级考试机构规定的其他证件，按规定时间参加考试。
四、考生入场，除2B铅笔、书写蓝（黑）字迹的钢笔、圆珠笔或签字笔、直尺、圆规、三角板、橡皮外（其它科目有特殊规定的除外），其他任何物品不准带入考场。
严禁携带各种无线通讯工具（如寻呼机、移动电话）、电子存储记忆录放设备以及涂改液、修正带等物品进入考场。
考场内不得自行传递文具、用品等。
五、考生入场后，对号入座，将《准考证》等证件放在桌子上以便核验。考生领到答题卡和试卷后，应在指定位置和规定的时间内准确清楚地填涂姓名、准考证号、座位号等栏目。凡漏填、错填或字迹不清的答卷、答题卡无效。
六、开考信号发出后才能开始答题。
七、开考十五分钟后不准入场，考试开始六十分钟后方可交卷出场（外语科听力考试要求另行规定），交卷出场后不得再进场续考，也不准在考场附近逗留或交谈。
八、在答卷纸的密封线外或答题卡规定的地方答题。不准用规定以外的笔和纸答题，不准在答卷、答题卡上做任何标记。
九、在考场内须保持安静，不准吸烟，不准喧哗，不准交头接耳、左顾右盼、打手势、做暗号，不准夹带、旁窥、抄袭或有意让他人抄袭，不准传抄答案或交换试卷、答题卡，不准将试卷、答卷、答题卡或草稿纸带出考场。
十、遇试卷分发错误及试题字迹不清等问题，可举手询问；涉及试题内容的疑问，不得向监考人员询问。
十一、考试终了信号发出后，立即停笔，根据监考员指令依次退出考场，不准在考场逗留。
附五 学科评卷小组组长职责
一、在评卷领导小组领导下，组织本学科的评卷工作，按时完成评卷任务。严守纪律，保守秘密，严格执行评卷的有关规定。
二、在评卷前组织试评。在试评和学习、掌握答案和评分参考的基础上，制订评分细则。
三、培训评卷人员，使每个评卷人员正确、熟练掌握答案和评分参考及评分细则。
四、检查执行答案和评分参考及评分细则的情况，纠正执行过程中的偏差。
五、负责本学科评卷的质量，裁决有关执行答案和评分参考及评分细则的分歧意见。
六、评卷结束后，对本学科答卷情况进行分析，做出对试题、试卷的定性分析报告，并对试题、答案和评分参考提出意见，报有关考试机构。
附六 评卷人员守则
一、严守纪律，保守秘密，严格执行评卷的有关规定。
二、严格掌握评分标准，防止偏宽、偏严和错评、漏评，按时完成任务。
三、在规定的地点集中评卷，凭《评卷工作证》出入评卷场所。
四、不得将答卷、评卷及统分的文件、资料等带出工作场所，评卷情况不得外传；工作时间不会客，不打电话；不得私自进入答卷保管室和登分处；不准查询考生分数；不准将寻呼机、移动电话等通讯工具带入评卷场所。
五、评卷一律使用红色字迹签字笔或圆珠笔，其他笔不得带入评卷场所，记分要清楚，如更改，必须有组长和复核人员签字或盖章。
六、不得私自拆密封答卷册，不准撬看密封线内的考生姓名、准考证号等内容，不得涂改考生答卷及成绩。
七、爱护答卷与各种资料，不得损坏答卷。
八、保证评卷场地安全、安静。
附七 评卷工作要求
一、选择题评卷注意事项
（一）选择题采用机器评卷。
（二）成立机器评卷领导小组，组织机器评卷工作。
（三）培训评卷人员，做好计算机、光电阅读器等设备的调试工作。
（四）编制评卷软件。评卷软件必须经过试运行。在正式评卷中，任何人不得擅自修改。
（五）标准答案输入计算机须由两名以上专职人员负责，保证准确无误，标准答案在计算机中的存贮必须采取技术手段加密，防止人为改动。
（六）制定严格的评卷工作程序和工作纪律。
1.评卷人员的工作用笔为红色字迹签字笔或圆珠笔，不准携带其它笔、橡皮、软盘等进入评卷场所。
2.评卷组备有专用铅笔和橡皮，由专人保管。
3.任何人不得修改答题卡的内容。对有问题的答题卡进行技术处理时，须两人以上同时在场，如需复制无法阅读的答题卡，原答题卡保留备查。
4.建立责任制。各小组要有工作记录，小组之间要履行严格的交接手续，并由专人负责数据文件的管理。任何人不得擅自修改、拷贝数据文件。必须进行技术性修改时，要填写登记表，写明修改前后的数据，并要有机器评卷组负责人在内的两人以上同时在场。
（七）评卷过程中，应有专职技术人员负责维护计算机、光电阅读器等技术设备的正常运转。
（八）评卷过程中，每个工作单元要做好数据备份，加强计算机磁盘使用的管理，防止计算机病毒的破坏。
（九）加强机器评卷的质量检查。
（十）选择题评卷结束后，应将考生成绩按要求存入磁盘，制作备份盘，保存好数据。
二、非选择题评卷注意事项
（一）非选择题含作文、计算题、证明题和论述题等，采用人工评卷。
（二）评卷人员在评卷过程中应按规定签署姓名。
（三）记分要准确、工整。用阿拉伯数字记分，只记得分，不记扣除分数。
（四）计算分数时，对每题和小题中小数点以后的分数不作四舍五入，每科积分时才作四舍五入处理。
（五）作文由两人分别评阅，两人给出的分数在评卷小组设定的评分误差范围内的，取两人所评分数的平均值；超出评分误差范围内的，由评卷小组讨论确定。其他题目采取一人一题单独评阅。疑难问题由评卷小组讨论解决。
（六）各学科每天的复查量不得少于当天评卷数的20%。若有与原评卷教师不同意见，由学科评卷小组组长裁决。
积极推广电脑监控和人工复查相结合的方法，提高评卷质量。
（七）积分复核人员对各题分数、全卷分数全面复核。
（八）分数订正由评卷点指定专人负责。订正后，加盖评卷点分数校对章。
（九）评卷人员、复查人员、积分复核员及分数订正人均应签字负责。
（十）对有异常情况的答卷（如雷同卷、字迹前后不一致、在密封线外写有考生姓名、考号或标记的考生答卷等）先评分，同时填写《答卷异常情况登记表》，由评卷领导小组裁定，报省级考试机构处理。