共青团中央 教育部 人事部等


共　　青　　团　　中　　央
教　　　　　育　　　　　部
人　　　　　事　　　　　部
全　　国　　少　　工　　委

中青联发[2007]24号


关于印发《少先队辅导员管理办法（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市团委，教育厅（教委），人事厅（局），少工委：

　　少先队辅导员是少年儿童的亲密朋友和指导者，少先队的各项工作和任务都要依靠少先队辅导员具体实施。为深入贯彻落实共青团中央、教育部、人事部等中央八部委联合下发的《关于进一步加强少先队工作的意见》（中青联发〔2005〕22号）和第五次全国少代会精神，按照“全队抓基层，全队抓落实”的工作要求，提高少先队辅导员素质，进一步加强少先队辅导员队伍建设，推进少先队事业深入发展，共青团中央、教育部、人事部、全国少工委研究制订了《少先队辅导员管理办法（试行）》。这是加强少先队制度建设和队伍建设的重要文件。现将《少先队辅导员管理办法（试行）》印发给你们，请各地认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人事部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全国少工委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年6月11日



少先队辅导员管理办法（试行）

第一章　总　　则

　　第一条　少先队辅导员是少先队员的亲密朋友和指导者，是我国未成年人思想道德建设队伍的重要组成部分，是实施素质教育的重要力量。为加强少先队辅导员队伍建设，规范辅导员的工作，根据《中国少年先锋队章程》以及团中央、教育部等部委关于加强少先队工作的政策、规定，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于各级少先队总辅导员、少先队大队辅导员、少先队中队辅导员和少先队志愿辅导员。

　　第三条　各级少先队组织要认真贯彻本办法的要求，努力引导少先队辅导员做少先队员人生追求的引领者、实践体验的组织者、健康成长的服务者、合法权益的保护者和良好发展氛围的营造者。

第二章　辅导员的任职条件

　　第四条　辅导员应具备以下基本条件：

　　1．忠诚党的教育事业，具有坚定的政治方向，能自觉实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观。

　　2．热爱少年儿童，热爱少先队工作，品行端正，作风正派，具有奉献精神，竭诚为少年儿童健康成长服务。

　　3．掌握教育规律和当代少年儿童成长规律，引导少年儿童在实践体验中提高全面素质。

　　4．综合素质比较全面，具有较强的组织协调能力、语言文字表达能力和一定的理论研究能力。

　　第五条　农村学校的大中队辅导员和乡（镇）总辅导员应具有中师以上（含中师）文化程度。城区中小学校的大中队辅导员和省（区、市）、市（地）、县（市、区）总辅导员应具有大专以上（含大专）文化程度。

　　第六条　大队辅导员和乡镇总辅导员应具有2年以上教育教学经验，省（区、市）、市（地）、县（市、区）总辅导员应具有3年以上的少先队工作经验。

　　第七条　少先队大队辅导员上岗前必须参加由县级以上（含县级）少工委组织的专业培训，并由县级以上（含县级）少工委颁发由全国少工委制定统一格式的《少先队辅导员培训合格证书》。

第三章　辅导员的配备与管理

　　第八条　省（区、市）、市（地）、县（市、区）、乡（镇）少工委应设少先队总辅导员。总辅导员应由长期从事少先队工作，具有丰富经验、较强组织协调能力和较高理论研究水平的人士担任。省级、市级总辅导员应设在同级团委，县（市、区）级总辅导员可设在同级团委，也可设在同级教育行政部门。省（区、市）、市（地）、县（市、区）总辅导员应按不低于同级团委或教育行政部门中层副职的标准配备。乡（镇）总辅导员由中心校少先队大队辅导员兼任。

　　第九条　大队辅导员由所在学校推荐、上级团委聘请、从事学校少先队工作的优秀教师担任。在配备与管理上应做到：

　　1．有15个教学班以上的小学，初一、初二两个年级有8个教学班以上的中学，应配备一名少先队大队辅导员。中学的大队辅导员可由中学团委（总支）书记或团委副书记兼任。

　　2．大队辅导员在已与学校明确了聘用关系的人员范围内，按照队章的规定聘请，三年一聘，聘请的第一年为试用期，试用期间考核如不合格则随时解聘，工作业绩突出者可续聘。学校对大队辅导员进行调整时，需征求上级团委意见，并做到随缺随补。团组织聘请辅导员应举行仪式，颁发聘书。

　　3．大队辅导员按学校中层管理人员进行管理和使用，列席校务会议。从事少先队工作多年，且成绩特别突出者，可列入教育系统后备干部培养序列。

　　4．符合《中学教师职务试行条例》或《小学教师职务试行条例》要求的大队辅导员可按有关规定评聘相应专业技术职务。

　　5．大队辅导员每周兼课一般不超过6课时，从事少先队的工作时间每周不低于10课时。大队辅导员的工作量要折算成相应的教学工作量。大队辅导员节假日组织开展少先队活动，学校应给予适当调休。

　　第十条　初中和小学以班级为单位成立少先队中队，中队辅导员一般由班主任兼任，也可由其他课任教师兼任。聘请中队辅导员要举行仪式，颁发聘书。

　　第十一条　学校和社区少先队组织要至少聘请一名志愿辅导员。少先队志愿辅导员应从各行各业的先进人物、优秀青年学生、志愿者和解放军指战员、武警官兵、公安民警以及老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等社会各界热心少年儿童工作的人士中聘请。聘请志愿辅导员要举行仪式，颁发聘书。县（市、区）少工委要对志愿辅导员及时进行登记注册，并对他们进行培训。

第四章　辅导员的职责

　　第十二条　各级总辅导员的职责是：在同级少工委的领导下，参与团委、教育行政部门、少工委对本区域内少先队工作计划的研究、制订和重大活动的设计、实施；参与对基层辅导员的工作指导和业务培训；及时向上级少工委和有关部门反映基层辅导员在工作、学习、生活中遇到的实际问题，并参与会同有关部门协商解决。

　　第十三条　少先队大队辅导员的职责是：抓好学校少先队基础建设；组织开展少先队大队的各项活动；指导和协调中队辅导员工作；培训中队辅导员；关注队员的身心健康，反映他们的意见和成长中的需求，争取学校、家长、社会的支持和配合；维护少年儿童的合法权益，促进他们健康成长全面发展；协助学校行政管理工作；协助社区少工委工作。

　　第十四条　少先队中队辅导员的职责是：在大队辅导员的领导下，指导中队委员会制订计划、开展工作、组织活动；指导中队集体建设，帮助队员学会当家作主。

　　第十五条　少先队志愿辅导员的职责是：充分利用自身的优势和专长，辅导少年儿童开展丰富多彩的实践体验和文娱活动；维护少年儿童的合法权益；为学校和社区的少先队工作创造条件，提供支持。

第五章　对辅导员的培训

　　第十六条　各级少工委要把对辅导员的培训作为重要的工作任务，制订年度培训计划，利用寒暑假和节假日对辅导员进行培训，并为他们参加培训创造条件。

　　第十七条　辅导员培训以“实际、实用、实效”为宗旨，应着重做好上岗前的专业培训、在岗期间的业务培训和更新知识的专项培训等。

　　第十八条　辅导员培训内容主要包括政治理论、少先队业务、少先队重大工作项目等。辅导员培训大纲、计划、教材要由省级以上（含省级）少工委组织专家编写。

　　第十九条　辅导员培训按照分级培训、分类负责的原则实施，分为全国、省、市、县四个层次。全国和省级少工委的培训以总辅导员、骨干大队辅导员及专项培训为主，市（地）、县（市、区）两级培训要扩大到中队辅导员，县级少工委培训要以中队辅导员为主。

　　第二十条　各级少工委要努力创造条件为辅导员受训提供经费支持。要落实各级团费的10%用于少先队辅导员的培训的要求，同时积极争取财政和相关方面的支持。各中小学校应把辅导员的培训纳入教师继续教育体系。

　　第二十一条　新任或拟任辅导员的优秀教师，参加上岗培训的时间一般不少于3天。在岗的大中队辅导员、总辅导员每年累计参加各类培训（含以会代训）的时间一般不少于5天。培训结束要颁发相应的证书。

第六章　对辅导员的业绩考核

　　第二十二条　省（区、市）、市（地）、县（市、区）、总辅导员由同级团委、教育行政部门、少工委负责考核。乡（镇）总辅导员、大队辅导员由县（市、区）少工委按照《少先队辅导员工作纲要（试行）》的要求进行考核。中队辅导员由学校少先队大队委员会和大队辅导员共同考核。

　　第二十三条　对各级总辅导员的考核可结合单位工作考评一年进行一次。对大、中队辅导员的考核每学期进行一次，并建立考核档案。

　　第二十四条　对大、中队辅导员的考核主要应包括以下环节：（1）个人进行工作总结；（2）在所在学校进行民主测评，广泛听取各方面意见；（3）确定考核等次。考核分为优秀、称职、不称职三个等次。考核结果要作为辅导员聘请、评选先进的重要依据，考核不称职者应予解聘。

　　第二十五条　考核应坚持客观公正的原则。辅导员的考核结果应以书面形式通知本人，并报上级少工委备案。

第七章　对辅导员的奖励

　　第二十六条　对经正式聘请，工作有显著成绩或作出特殊贡献的各级总辅导员、大中队辅导员和志愿辅导员，由各级团委、少工委联合教育行政部门等共同表彰，并授予“十佳少先队辅导员”、“十佳少先队志愿辅导员”、“优秀少先队辅导员”的荣誉称号。

　　第二十七条　受到表彰的大中队优秀辅导员和乡（镇）优秀总辅导员应享受同级优秀教师的待遇。

　　第二十八条　辅导员在少先队工作中获得的各种奖励和研究成果，应与中小学教师在教学方面获得的奖励和研究成果同等对待，并记入本人档案，作为考核、聘用、职务和工资晋升的重要依据。

　　第二十九条　共青团组织表彰的先进工作者，教育行政部门表彰的优秀教师，少先队辅导员要占一定比例。

第八章　附　　则

　　第三十条　本办法由共青团中央、全国少工委、教育部、人事部共同制定，本办法的解释权属发文部委。省级少工委可联合相关部门依据本办法制定具体的实施办法或细则。

　　第三十一条　本办法自发布之日起实施。
邮电部


邮电部科学技术进步奖励办法
1991年7月16日，邮电部

第一条 为奖励对邮电科学技术进步做出重要贡献的人员，促进邮电通信现代化建设，根据国家《科学技术进步奖励条例》，结合邮电通信事业的实际情况，制定本办法。
第二条 奖励的范围
（一）阐明自然现象、特征、规律及其内在联系的，在学术上具有新见解，并对科学技术发展具有指导意义的科学理论成果，包括基础科学理论研究成果和应用科学理论研究成果；
（二）为邮电通信的决策科学化与管理现代化而进行的有关战略、政策、评价、规划、预测、科技立法、网络体制及有关管理科学与政策科学的软科学研究中取得的科学技术成果；
（三）为解决邮电通信建设中的实用性科学技术问题而取得的具有创造性、先进性和实用价值的应用技术成果，包括新产品、新技术、新工艺、新材料和新设计等；
（四）在消化、吸收国外先进技术促进实现国产化及替代进口的重大科技成果；
（五）在组织实施推广、应用已有重大的科学技术成果工作中，做出大量有效的工作或具有创造性贡献的有关科技管理人员，以及经推广应用和商品化工作后对邮电通信的发展有较大影响，并取得重大经济效益或社会效益的项目；
（六）在重大工程勘察设计及施工和工程技术改造中，能密切结合我国的实际情况，创造性的运用国内外新技术并取得了显著经济效益或社会效益的科学技术成果；
（七）在为社会公益服务的技术基础成果，包括标准、计量、科技情报、科技档案等。
第三条 奖励的标准
本奖励要求按科学技术成果的科学技术水平和技术难度、经济效益和社会效益、推动科学进步的作用等三个方面进行综合评定。
（一）奖励分为下列三个等级：
一等奖项目的主要科学技术水平应达到或接近当前国际先进水平，技术难度很大，对促进科学技术进步有重要作用，对邮电通信现代化建设具有重大的影响，并取得显著的经济效益或社会效益。
二等奖项目的主要科学技术水平应接近国际先进水平或在国内领先，技术难度大，对促进科学技术进步有很大作用，对邮电通信现代化建设有很大的影响，并取得很大的经济效益或社会效益。
三等奖项目的主要科学技术水平应达到行业先进水平，技术难度较大，对促进科学技术进步有较大的作用，对邮电通信现代化建设有较大的影响，并取得较大的经济效益或社会效益。
（二）荣誉证书及奖金：部科学技术进步奖评审委员会对于获奖项目，分别授予主要完成单位《集体荣誉证书》，主要完成人员《个人荣誉证书》及奖金。
----------------------------------------------------------------------------------
| | 一等奖 | 二等奖 | 三等奖 |
|--------------------|------------------|------------------|----------------|
| 奖金额（元） |3000～5000|2000～3000|500～2000|
|--------------------|------------------|------------------|----------------|
|主要完成人员荣誉证书| 15个 | 9个 | 5个 |
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注：主要完成人员一律要按其贡献大小顺序排列，因为在等级降级时，是按先后顺序取选。
（三）特别重大的科学技术成果获部级一等奖并推荐国家级奖的项目，经部科学技术进步奖评审委员会批准，其奖金额不受五千元之限。
第四条 申报奖励的条件
凡申报科学技术进步奖的成果必须是近三年内鉴定的项目，有鉴定证书或视同鉴定证书，并符合如下相应条件：
（一）新的科学技术成果必须同时具备两个条件：
国内首创或本行业先进；
应用一年以上（到申报截止日期为止），经实践证明其功能稳定可靠，经济效益或社会效益显著；
（二）理论研究成果必须在全国性的学术刊物或国外杂志上刊登一年以上，软科学项目的成果，必须被使用部门采纳，并应用于决策和管理实践；
（三）各类标准、技术体制（包括暂行规定）应在正式颁布实（试）行一年以上；
（四）重大（系统工程）项目申报奖励时，应包括参加该项目的子项。若某子项成果确因水平很高，技术难度很大，不仅适用于本项目，还可应用于其它方面，并经实践证明具有较大经济效益或社会效益时，在扣除该子项后不从根本上影响总项目获奖的前提下，须征得总项目主持者同意后，方可单独申报奖励；但重大（系统工程）项目申报奖励时，应写明其中的某子项申报奖励的情况；如子项申报了奖励，对重大项目评审时，应剔除单独申报的子项后，加以综合评定；已单独获奖的子项亦不再分享总项目的荣誉和奖金；如总项目中某子项成果，虽然水平很高，技术难度很大，但仅适用于本项目，则不可单独申报奖励；
（五）两个以上单位合作完成的项目，则应由项目主持单位与其它完成单位协商一致后联合申报。若有争议，在争议未解决前不得申报奖励。
第五条 申报及审批程序
邮电部科学技术进步奖每年评审一次，其申报和审批程序如下：
（一）申报科学技术进步奖的单位或个人须填写《邮电部科学技术进步奖申报书》，附上填写说明中规定的全部资料，按照隶属关系于每年二月底前报部各主管司局、部直属公司（院）或各省、自治区、直辖市邮电管理局进行初审。自选项目按其行政隶属关系逐级上报；
（二）部各主管司局、部直属公司（院）和各省、自治区、直辖市邮电管理局提出审查意见、密级和奖励等级（国家级、部级）的建议后，于每年三月底前报部科学技术进步奖评审委员会办公室组织形式审查（资料送邮电部专利服务中心）；
（三）部科学技术进步奖评审委员会各专业组评审出部级二、三等奖项目，及推荐出部级一等奖和国家级项目；经各专业组审定、推荐的项目，先发布公报，经争议处理期后再报部科学技术进步奖评审委员会审批（审核）；部科学技术进步奖评审委员会审批的项目即可及时授奖；
（四）部科学技术进步奖评审委员会评审出部级一等奖项目，审定部级二、三等项目，并向国家推荐国家级项目；
（五）评审采取召开评审会议或函审等多种方式；
（六）申报奖励项目的单位或个人均需交纳评审费。
申报部级科学技术进步奖的项目，基层单位上报各主管司局、部直属公司（院）和各省、自治区、直辖市邮电管理局初审时，个人申报的须交纳四元审查费，单位申报必须交纳的初审费最高不超过二十元（由各主管局自定）；经初审合格上报部科技进步奖评审委员会复审时，单位申报的须交纳六十元评审费，个人申报的须交纳六元评审费。
第六条 奖金的分配
（一）奖金分配应按贡献大小，不搞平均主义。根据各获奖项目的具体情况，主要完成人员所得奖金应占奖金总额的百分之五十至七十。
（二）奖金的具体分配办法如下：
1．一个单位完成的项目原则上应由项目完成单位负责协商提出分配方案，经本单位领导批准；
2．由同一申报部门所属两个以上单位所完成的项目，应由第一完成单位负责与其它主要完成单位协商提出分配方案，并报申报部门备案，必要时由申报部门负责协调解决；
3．跨部门完成的项目应由申报部门组织与其它有关部门协商确定分配方案，必要时由部科技进步奖评审委员会办公室协调解决。
（三）获奖项目的奖金不得重复发放，如获奖项目已获得过某一级的奖励，并分得了奖金，后又被评为高一级的奖励时，只对项目完成人员补发高于原发奖金的差额部分，其余部分奖金可作为原申报单位的奖励基金，但此款不得挪为他用。
（四）奖金应如数发给项目主要完成单位和主要完成人员，其它各级主管单位不得截留。自奖金拨出一年后，分配方案仍未落实者，申报部门应负责将奖金退回部科学技术进步奖评审委员会办公室。
（五）根据财政部（1985）财税字第343号----《关于免征科学技术进步奖奖金税的通知》的规定，发给国家级和部级科学技术进步奖项目主要完成人员的奖金总额，不征收奖金税。
第七条 主要完成人员和主要完成单位
（一）申报项目的主要完成人员是指对该项目的完成做出创造性贡献的主要人员。具备下列基本条件之一者，可作为申报主要完成人。
1．提出和确定项目的总体方案设计并参加具体工作的；
2．在研制过程中直接参与并对关键技术和疑难问题解决做出重要贡献的；
3．直接参与并解决在投产，应用或推广过程中的重要技术难点的。
（二）科学技术进步奖的奖励对象主要是在科研第一线做出直接贡献的人员。各级领导干部确曾参加了某项课题的研究，并符合前面规定的主要完成人员条件，亦可作为该项目的主要完成人员之一参加申报奖励。但在申报时应附详细书面材料，如实说明其所做的技术贡献，并由申报单位出具证明，本人签字方可生效。
（三）荣获科学技术进步奖项目的主要完成人员的事迹应记入本人档案，并作为考核、晋级、聘任技术职务的重要依据之一。
（四）申报项目的主要完成人员要与原技术鉴定证书上的主要完成人员一致（申报推广应用的项目可根据实际情况而定）。
第八条 形式审查规定
（一）由各主管司局、部直属公司（院）和各省、自治区、直辖市邮电管理局初审合格的项目，按部科学技术进步奖评审委员会规定的报送时间，统一报送部专利服务中心，由部科技进步奖评审委员会办公室组织进行形式审查。
（二）形式审查内容如下：
1．审查申报项目是否符合部级科技进步奖励范围及申报条件；
2．审查申报项目的申报书是否符合填写及装订规定，审查应报的材料是否齐全；
3．部科技进步奖评审委员会办公室以书面形式将形式审查结果通知各主管司局、部直属公司（院）和各省、自治区、直辖市邮电管理局，如需要补报材料的，要在规定期限内补齐，否则该项成果不能参加评奖。
第九条 专业评审原则
（一）专业评审时，应对每个申报项目确定一至二名主要审查员（简称主审员），在评审前，由主审员重点熟悉有关情况，并写出书面评审意见；
（二）各专业评审小组在普遍了解申报项目的情况下，结合主审员的介绍，按照《邮电部科技进步奖评审范围和标准》的规定，逐项进行评议，写出专业评审组评审意见；

当参加专业评审的评审员为项目主要完成人时，在讨论和表决项目时，应回避参加。该委员不计入该项目评审的应到人数。
（三）各专业评审组对申报奖励的项目评审结束后，应填写审定或推荐意见的理由和奖励等级的理由，并与其它资料一并交还给部科技进步奖评审委员会办公室。
第十条 项目争议的处理
（一）对已公布的由各专业组审出、推荐的获奖项目如有争议，自公布之日起两个月内可向部科学技术进步奖评审委员会办公室提出，超过两个月提出的异议，一般不予受理；
（二）凡涉及项目主要完成单位，主要完成人员或名次排列的争议问题，由申报部门负责处理，并将结果报部科技进步奖评审委员会办公室；
（三）凡涉及项目实质性问题（指由各专业组审定、推荐的获奖项目是否达到奖励条件和奖励等级，或是否有弊端等）的争议，可报部科技进步奖评审委员会办公室；由部科技进步奖评审办公室出面与相关单位协商后，提出处理意见，报部科学技术进步奖评审委员会审核；部科技进步奖评审委员会对所有项目的争议处理意见或结果作出最终裁决；
（四）对由各专业组审定、推荐的获奖项目提出争议或揭发弊端者，必须采用书面形式（填写部科技进步奖争议登记表），指出项目名称、获奖等级、主要完成单位和主要完成者，还必须写清自己的真实姓名、工作单位、联系地址；实事求是地提出申诉理由和自己的意见（如有证明材料、图表和照片等附件，要列出目录）；否则，不予受理（如须保密，请注明）；
（五）为及时解决争议问题，有关部门接到争议函件后，应及时将争议意见通知对方，限期半个月内提出申诉；任何一方均需按照处理争议单位的要求及时如实地提供有关争议的补充材料和旁证文件，如在上述规定的时间内不作答复，即为弃权；
（六）涉及争议问题有关的任何一方，对争议处理应持积极态度，不得延误，自公布之日起的三个月内争议仍未处理完毕，则取消该项目获奖资格，待争议处理完毕后，可按新项目重新申报奖励。
第十一条 申报科学技术进步奖，要严肃认真，实事求是。部评审委员会有权对弄虚作假或剽窃他人成果的，撤消其奖励，追回荣誉证书及奖金，并视情节轻重给予批评或处分。
第十二条 考虑到科技成果应用的时间、经济效益的大小等，因此科技成果申报奖励期限为三年，过期一般不得申报。
第十三条 具备部科技进步奖条件和标准，仅因个别问题尚须进一步弄清或进一步验证的少数项目，才能列为缓评项目。一个项目可以缓评一次，在缓评后第二年或在该项目报奖期限内（三年内）允许其重新申报，确定缓评项目需由半数以上的专业组成员同意才为认可。
第十四条 关于落选项目再次报奖问题
落选项目一般不可重复再报。为了鼓励技术进步，当落选项目在报奖期限内，技术上确实有了实质性突破或效益有显著提高时，允许其按申报渠道，再次报奖，但在申报书中必须就实质性突破点或效益有显著提高部分作详细说明。
第十五条 本办法由邮电部科学技术进步奖评审委员会办公室负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起生效，一九八五年颁布的《中华人民共和国邮电部科学技术进步奖暂行办法》同时废止。