四川省遂宁市人民政府办公室


遂府办函〔2008〕368号

遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市群体性食物中毒事故责任追究规定》的通知

各区、县人民政府，市级有关部门：
现将《遂宁市群体性食物中毒事故责任追究规定》印发给你们，请遵照执行。




二○○八年十二月二十五日






遂宁市群体性性食物中毒事故
责任追究规定

第一条 为了预防群体性食物中毒事故的发生，明确单位和个人在群体性食物中毒事故中的责任，查处渎职、失职和违法行为，依据《中华人民共和国食品卫生法》以及《国家公务员暂行条例》和《中国共产党纪律处分条例（试行）》等有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称的群体性食物中毒事故是指集体就餐场所一次食物（含生活饮用水）中毒有死亡或中毒人员超过30人以上的事件。
第三条 本规定适用于本市行政区域内的一切集体就餐场所，包括宾馆、饭店、酒店、集体食堂、学生供餐单位、建筑工地临时就餐点等食品生产经营单位发生的食物中毒事故。
第四条 食品生产经营的生产经营者、管理人员、主管部门和监督部门应当履行食品卫生工作职责。对因未履行职责或不认真履行职责而发生群体性食物中毒事故的，应当依照本规定追究其责任。
第五条 发生群体性食物中毒事故后，经有关部门调查，由监察部门对渎职、失职的直接责任人员、管理人员及其主管领导和管理部门、监督部门的有关责任人实施责任追究，根据情节，依据有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第六条 肇事者责任。发生群体性食物中毒事故，查明原因后，肇事者应当承担直接责任。对于造成严重后果或未取得卫生许可证擅自生产经营的，要依法追究责任。
第七条 管理人员责任。管理人员和单位领导对食品卫生工作负有管理责任。管理人员和单位领导未尽管理责任造成群体性食物中毒事故的，由管理人员和单位领导承担直接责任和领导责任。
第八条 主管部门责任。建筑工地临时就餐点、集体食堂、学生供餐单位、宾馆、饭店、酒店等食品生产经营单位的主管部门，应当对食品卫生工作进行管理和检查，未进行食品卫生管理发生群体性食物中毒事故的，由主管部门承担间接领导责任。
（一）建设行政部门应加强对施工现场临时就餐点的管理。施工现场临时就餐点应当达到《食品卫生法》规定的卫生标准和条件，建设行政部门应当督促其向卫生行政部门申请办理卫生许可证。现场施工单位和企业主管单位应当建立健全卫生管理组织机构和各项管理制度，检查各项卫生管理制度的落实情况，加强对管理人员、食品从业人员的食品卫生法律和预防食物中毒知识的培训，消除食物中毒事故隐患。建设行政部门未履行或者不认真履行管理职责造成群体性食物中毒事故的，建设行政部门负间接领导责任。
（二）教育行政部门应加强对学校集体食堂和学生供餐单位的管理，要求学校集体食堂和供餐单位按照《食品卫生法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，达到规定的卫生标准和条件，督促学校向卫生行政部门申请领取卫生许可证后，方可开业。学校应当建立主管校长负责制，配备专职或者兼职的食品卫生管理人员，建立健全卫生管理组织机构和各项食品卫生管理制度，加强对管理人员、食品从业人员食品卫生法律和预防食物中毒知识的培训。加强对食品采购、储存、加工、销售中容易造成食物中毒的重要环节的管理，严把食品准入关。
教育行政部门未履行或者不认真履行管理职责造成群体性食物中毒事故的，教育行政部门负间接领导责任。
（三）宾馆、饭店、酒店、食堂的相关主管部门和单位应当加强对所属餐饮单位的管理，要求所属餐饮单位严格按照《食品卫生法》规定，达到规定的卫生标准和条件，督促其向卫生行政部门申请领取卫生许可证后，方可开业。及时督查所属餐饮单位建立健全卫生管理组织机构和各项管理制度，定期检查各项卫生管理制度的落实情况。加强对食品采购、储存、加工、销售中容易造成食物中毒的重要环节的管理，严把食品准入关。宾馆、饭店、酒店、食堂的相关主管部门和单位未履行或者不认真履行管理职责造成群体性食物中毒事故的，相关主管部门和单位负间接领导责任。
第九条 卫生行政部门责任。卫生行政部门应加强《食品卫生法》及有关规定的宣传和监督执法力度，依法办理和发放卫生许可证，按规定频次进行巡回监督，对每个区域、所有单位明确监督责任，发现事故隐患要及时依法采取措施。协助有关主管部门和企业法定代表人加强对管理人员、从业人员的食品卫生法律和预防食物中毒知识的培训，提供技术服务。
卫生行政部门未履行或者不认真履行职责发生群体性食物中毒事故的，追究卫生监督人员、主管领导的相应责任。
第十条 其他管理部门责任。按照《食品卫生法》规定，食品生产经营者未取得卫生许可证，其他行政部门许可营业造成食物中毒事故发生的，许可营业的行政主管部门负直接责任。
第十一条 建设、教育、卫生等有关行政部门和主管部门应当严格执行食物中毒事故分级报告制度，及时报告食物中毒有关调查、处理和医疗救治情况，建立责任追究制度。对在食物中毒的调查和治疗过程中，隐瞒真实情况，不及时抢救治疗，干扰事故调查和其他致使危害加重的有关责任人员，要追究责任，对失职、渎职者严肃查处。
第十二条 各级人民政府应当加强对食品卫生工作的领导，为食品卫生监督执法营造良好的环境。对设立地方保护政策、以各种借口妨碍正常行政执法，发生群体性食物中毒事故或中毒事故发生后隐瞒不报的，追究有关领导的责任。
第十三条 新闻单位应当按有关规定要求向社会报道群体性食物中毒事故情况，因报道不实而造成社会恐慌或者严重负面影响的，追究新闻单位有关人员和主管领导的相应责任。
第十四条 各级监察、卫生等有关行政部门和主管部门负责对群体性食物中毒事故的调查和处理。涉及需要追究行政人员责任的，由监察部门实施责任追究，并做出处分决定;涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第十五条 各级监察部门负责本规定的组织实施。
第十六条 本规定自2008年3月1日起施行。


上海市卫生局


市卫生局关于印发《上海市医学领军人才培养实施办法》的通知



各有关单位：
　　为进一步实施科教兴医战略，推进学科人才建设，加速培养造就一批医学领域的领军人才，以领军人才带动优秀团队，促进上海医学科技整体水平的进一步提高，我局特制定《上海市医学领军人才培养实施办法》，现印发给你们，请结合本单位的实际，按照公平竞争、择优推荐的要求，认真做好上海市医学领军人才的推荐和培养工作，具体申报日期和相关要求另行通知。

　　上海市卫生局
　　二○○五年九月十六日

上海市医学领军人才培养实施办法

　　第一章总则
　　第一条为进一步落实科教兴医战略，推进学科人才建设，加速培养一批医学领域的领军人才，以领军人才带动优秀业务团队，促进上海医学科技水平的进一步提高，确保上海2010年基本建成亚洲医疗中心城市之一目标的顺利实现，特制定《上海市医学领军人才培养实施办法》。
　　第二条医学领军人才是指学术上有所专长、团队效应突出、具有推动医学学科发展的创新能力，并在重大疾病的预防与诊治，尤其是在疑难复杂疾病的救治及重要疾病的预防控制中具有显著工作绩效的高层次医学人才。
　　第三条上海医学领军人才的培养规模为40至50人。
　　第四条医学领军人才培养对象的选拔面向全市各级各类医疗机构、预防机构、医学院（校）及相关科研院所。

　　第二章申请条件
　　第五条医学领军人才申请对象必须具备以下条件：
　　（一）热爱祖国，学风严谨，勇于开拓，医德高尚，有较强的组织管理能力；
　　（二）原则上未满50周岁，有特殊贡献者可放宽至55周岁；
　　（三）在重大疾病预防、诊治和医学科技创新方面有突出贡献，基础医学申请者作为第一作者或通讯作者在SCI杂志发表专业论文IF（累计影响因子）在20分以上，预防和临床学科申请者论文IF在10分以上，中医及中西医结合学科申请者论文IF在5分以上；
　　（四）积极组织和参与预防与临床新技术研发，投身重大疾病救治和预防工作，曾作为第一负责人承担国家级课题（包括国家自然科学基金、863计划项目及子项目、973计划项目及子项目、国家科技攻关计划等）、上海市重大项目及子项目和重点国际合作项目；
　　（五）每年从事业务活动的时间不少于8个月，配备有一支结构合理、业务精湛、勇于创新的优秀团队。
　　第六条申请对象具备以下条件之一者可优先考虑：
　　（一）全国及上海市劳动模范、“三八红旗手”、市科技精英等荣誉称号获得者；
　　（二）受“上海卫生系统百名跨世纪优秀学科带头人”培养计划、“上海卫生系统医苑新星”培养计划、“上海卫生系统高层次中医临床人才”培养计划资助，经绩效评估成绩优秀者；
　　（三）在疑难杂症的诊断治疗、常见多发疾病的预防控制、重大公共卫生突发事件的处置中做出突出贡献、得到社会和同行公认者；
　　（四）担任中华医学会等临床、预防、中医、中西医结合相关一级学会各专业委员会常委、上海医学会等专业学术机构下属相关专业委员会副主任委员以上学术职务者；担任生命科学与医学相关领域SCI杂志编委、国内核心期刊副主编以上学术职务者；
　　（五）列入国家级人才培养计划：卫生部和人事部“有突出贡献的中青年专家”，教育部“长江学者”，人事部“百千万”人才工程第一、第二层次，国家自然科学基金委员会杰出人才基金获得者；
　　（六）曾作为第一、第二负责人获省部级科技进步奖、临床成果奖二等奖及以上奖项者，作为第三完成人及以上参与者获国家科技成果二等奖及以上奖项者；
　　（七）担任上海市临床医学中心主任和医学重点学科负责人的申请对象。

　　第三章申报与评审
　　第七条医学领军人才的评审坚持依靠专家、择优支持、公平公正公开、宁缺勿滥的原则。
　　第八条申请者在上海卫生信息网（http://www.smhb.gov.cn）上下载《上海市医学领军人才申请书》，填写后连同有关证明材料的附件，报送所在单位行政初审。
　　第九条所在单位应对申请者申报材料的真实性和完整性进行认真审核，并如实填写单位审核意见，择优报送市卫生局。
　　第十条市卫生局统一受理单位申请、组织专家统一评审，并在上海卫生信息网上公示两周。无异议者经市卫生局确定后正式列为上海市医学领军人才培养对象。

　　第四章管理与考核
　　第十一条市卫生局负责医学领军人才培养的目标管理，局科教处负责日常过程管理工作。
　　第十二条医学领军人才培养周期原则上定为5年，市卫生局资助每位培养对象每年10万元。采用“3+2”培养模式，培养对象每年向市卫生局提交年度工作报告，同时向所在单位备案。3年后经中期评估，绩效突出者，可转入后2年的培养资助；绩效不显著者则取消下一阶段的资助。
　　第十三条市卫生局优先推荐培养对象担任相关专业学会职务，并为培养对象参加国内外业务交流与合作提供绿色通道和必要支撑。定期举办培养对象学术研讨会，促进多学科、多中心、多层面学术交流与科技合作；聘请培养对象参与上海卫生系统决策咨询，为其发挥聪明才智提供更多的机会；建立专门的信息管理系统，全程跟踪考核；弘扬艰苦创业、自主创新的先进人物和先进事迹，不断扩大医学领军人才的社会影响力。
　　第十四条医学领军人才在培养期间取得公认的突出贡献，市卫生局将授予“医学领军人才杰出成就奖”（Medical Academic Leader Achievement Awards）；对违反科学道德、学术弄虚作假者，查实后将撤消其资格，追回资助经费并给予通报批评及相应处分。
　　第十五条市卫生局与培养对象的所在单位签约，要求所在单位为培养对象及其业务团队提供设施条件和政策方面的必要保障。
　　第十六条所在单位应严格执行有关财务管理规定，对资助经费单独设账，专款专用，按实结算。培养对象每年应进行财务结算、合同验收前进行财务决算，并接受所在单位审计检查及市卫生局财务监管。
　　第十七条市卫生局资助经费须用于培养对象及其团队的业务活动，包括组织国内外学术会议、参加国内外学术交流、参与国际科技合作等。资助经费由培养对象报单位备案后自主支配，任何单位和其他个人不得挪用。鼓励培养对象通过竞争与合作争取各级各类科研经费，积极参与本学科领域重大疾病防治相关的科技创新活动，并作为绩效考核的重要依据。
　　第十八条培养对象不得替换，资助经费不得转让。
　　第十九条培养对象发表相关论著及成果时，应注明受“上海市医学领军人才项目”资助（英文为：Supported by Program for Outstanding Medical Academic Leader）。

　　第五章附则
　　第二十条本实施办法自公布之日起施行。
　　第二十一条本实施办法由上海市卫生局负责解释。