江西省新余市人民政府


关于加强医疗机构管理的若干规定
2002.12.08 新余市人民政府 定

余府发[2002]42号 　


　　各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

现将《关于加强医疗机构管理的若干规定》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○二年十二月八日




关于加强医疗机构管理的若干规定

为进一步加强医疗机构管理，规范医疗机构的执业行为，维护医疗市场秩序，强化医疗安全意识，保障群众身体健康，根据《执业医师法》和《医疗机构管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

一、医疗机构准入

（一）申办国有、集体、民营、个体或中外合资、股份制等各种类型的医疗机构，都必须符合我市区域卫生规划和医疗机构设置规划的要求，经县级以上人民政府卫生行政部门批准，并取得《设置医疗机构批准书》后，方可办理其他手续。

（二）申办医疗机构时，必须按《医疗机构管理条例》有关规定，提交设置申请书、设置可行性研究报告、选址报告和建筑设计平面图、行政主管部门同意设置医疗机构的批准文件等全部材料。申办社会医疗机构和个体诊所的，除提交上述材料外，还须持有身份证、毕业证、执业证书、岗位合格证书等证件。申办美容医疗机构和社区卫生服务机构的，必须按卫生部《医疗美容服务管理办法》等有关要求办理。

（三）卫生防疫、医学科研、医学教育、计划生育等机构在本机构业务范围之外开展诊疗活动，必须按规定申请设置相应类别的医疗机构。

（四）企事业单位设置的对内服务的医疗机构，要求对外服务的，必须经卫生行政部门批准。

（五）在职、病退、病休和停薪留职的医务人员不得申办社会医疗机构和个体诊所。

（六）申办不同级别、不同专业的医疗机构，应当按有关规定逐级提出申请。县（区）卫生局在核发《设置医疗机构批准书》的同时，必须报市卫生局审核备案，市卫生局有权在接到备案之日起30日内纠正或撤销县（区）卫生局作出的不符合《医疗机构设置规划》的设置审批。

二、医疗机构执业

（七）任何单位或个人未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。

（八）已取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构，必须按核准登记的诊疗地址和诊疗科目开展诊疗活动。

（九）医疗机构在核定营利性与非营利性机构性质后，必须按照所核定的类别性质进行经营和管理，执行相应的财务、会计制度和有关政策。

（十）医疗机构的名称必须符合《医疗机构管理条例》的要求。乡镇（街道）开办的国有医疗机构，一律不得称医院，只能称“中心卫生院”或“卫生院”。在识别名称中含有“中心”字样的医疗机构名称，须经卫生行政部门同意。

（十一）医疗机构必须制定防范和处理医疗事故的预案，并严格执行。发生医疗事故要按国务院《医疗事故处理条例》有关规定处理。

（十二）医疗机构必须严格执行《药品管理法》，不得采购和使用无“三证”的药品、一次性医疗器具，未经批准不得开展医院制剂生产，不得使用麻、毒、剧药品。必须加强药品的保管，严防药品过期失效、霉变、潮解、虫蛀、鼠咬。各级各类医疗机构的药品和器械种类必须严格按相关规定配备。没有中药士以上职称人员的中医机构，不得设中药柜。

（十三）医疗机构未经批准不得制作和发布医疗、药品、医疗器械广告。任何医疗机构不得制作性病医疗广告。需要制作其他医疗、药品和医疗器械广告的，必须报有关部门批准，必须严格执行批准的广告内容，不得超范围广告，不得作虚假广告。否则，由工商部门依法查处。

（十四）任何医疗机构都必须贯彻预防为主的方针，做好防疫保健工作，承担卫生行政部门指派的支援农村、指导基层以及其他指令性任务。当发生重大灾害、事故、疫情等特殊情况时，必须服从卫生行政部门的调遣。

（十五）医疗机构必须严格执行《价格法》及有关医疗、药品方面的政策法规，不得乱收费、多收费和任意提高收费标准。

（十六）医疗机构必须按照有关要求，认真做好卫生统计工作。

（十七）医疗机构不得将本单位的科室或业务用房租借或承包给社会非医务人员从事医疗活动。

（十八）医疗机构不得随意迁址。特殊情况确要迁址者，须报经发证的卫生行政部门批准后，方可搬迁。

三、医疗机构人员准入

（十九）医疗机构要严格执行《执业医师法》等有关卫生专业技术人员的执业考核、考试规定。已实行注册制度的医疗、护理、药剂人员必须取得相应的执业证书方可持证上岗；其他卫生技术人员也要定期组织考试考核，合格者方可上岗。

（二十）政府举办的各级各类非营利性医疗机构，必须严格执行卫生部制订的病床人员配备标准，按照公正、公平、公开的原则和相关申报程序，择优录用所需卫生技术人员。从现在起，上述医疗机构所需人员，除少数学历为硕士以上或职称为副高以上的人员经批准后可直接调入，并按老人老办法管理外，其他人员均在批准聘用后，进入人才交流中心。

（二十一）卫生行政部门鼓励各种性质医疗机构的卫生技术人员自由流动，鼓励国有医疗机构人员领办剥离后的厂矿职工医院或社区卫生服务机构以及乡镇卫生院。经本人申请，组织批准，允许国有医疗卫生机构人员辞职创办经济实体或到非国有医疗机构工作或自谋职业，其待遇参照《市直党政机关机构改革人员分流安排实施办法》有关规定，二年内实行去留自愿，享受在职人员的基本工资待遇，期满后与原单位脱钩，人事档案转入人才交流中心。机关事业单位的卫生技术人员也可以通过离职或借调形式到企业单位工作，其待遇按照《新余市鼓励机关事业单位工作人员企业流动暂行办法》办理。各类医疗机构新聘用的人员，用人单位必须及时为其办理养老、医疗等保险手续。

未经批准，国有医疗机构在职人员不得到股份制医院、中外合资医院、民营医院、社会个体医疗机构从事兼职工作。

（二十二）医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。不得给无处方权的人员行使处方权（在城区医疗机构工作的执业助理医师不得独立行使处方权）。

（二十三）新增医疗机构未经认可，不得带徒从医、带教实习。

四、医疗机构技术准入

（二十四）任何医疗机构无相应技术力量或房屋、设备条件的，不得开展有关技术。

（二十五）个体诊所、村卫生所和不具备条件的社会医疗机构均不得开展计划生育手术。

（二十六）无抢救条件的个体诊所、村卫生所一律不准使用静脉输液；无检验技士职称以上人员的医疗机构不准从事医学检验等活动。具备条件的社会医疗机构和村卫生所要开展上述技术，也必须报发证机关批准后方可开展。

（二十七）卫生行政部门定期对医疗机构已开展的诊疗项目进行审查，凡不具备条件者，限期整改，经整改不合格的，取消其开展相关技术资格。

五、医疗机构设备准入

（二十八）医疗机构购买CT、磁共振、直线加速器、彩超等设备，要按照卫生部《大型医用设备配置与应用管理暂行办法》的规定，履行报批手续，未经批准同意，不得购买。

六、本规定自下发之日起执行。本市以前的文

卫生部 国家中医药管理局


卫生部 国家中医药管理局关于在卫生应急工作中充分发挥中医药作用的通知


国中医药发〔2009〕11号


各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局：
中医药是中国特色医药卫生事业的重要组成部分，与西医药共同承担着维护和增进人民健康的重要任务，是突发公共事件卫生应急工作的重要力量。近年来，中医药在突发急性传染病类突发公共卫生事件防治和突发公共事件医疗卫生救援工作中发挥了积极作用，取得了良好效果。为进一步健全突发公共事件卫生应急机制，提高卫生应急能力，充分发挥中医药的优势和在卫生应急工作中的作用，现将有关事宜通知如下：
一、中西医结合协同做好突发公共事件卫生应急工作
在同级人民政府的统一领导和指挥下，在卫生行政部门和中医药管理部门的指导协调下，贯彻落实中西医并重的方针，注重发挥中医药的特色和优势，按照有关预案规定，各类医疗卫生机构通力合作，在突发公共事件卫生应急中发挥中医药作用，按照中西结合、整合资源、统一领导、密切配合的原则，在各自的职责范围内协同做好突发公共事件卫生应急工作。
二、建立中医药参与突发公共事件卫生应急工作的协调机制
（一）建立完善组织体系
1．各级卫生行政部门成立的卫生应急工作领导小组中，应有中医药管理部门和中医药管理人员参加，建立中西医统一领导、统一指挥、密切配合、协调一致的运行机制。
2．各级中医药管理部门应组建中医药系统突发公共事件卫生应急组织领导体系，作为同级突发公共事件卫生应急组织指挥体系的有机组成部分。
3．各级卫生行政部门组建的卫生应急专家组中，应有中医药专家参加。
4．各级中医药管理部门应组建突发公共事件卫生应急中医药专家队伍。
5．根据事件处置需要，各级卫生行政部门成立的现场卫生应急指挥部中应有中医药管理人员参加。
6．各级卫生行政部门在部署突发公共事件卫生应急工作任务时，要将各级各类中医医疗机构纳入。
（二）建立完善协调制度
1．各级卫生行政部门按照规定启动卫生应急响应时，要及时与中医药管理部门沟通，通报情况，并根据需要组织相关中医药人员和中医医疗机构实施响应措施。
2．各级中医药管理部门要主动与有关部门进行沟通，积极参与并组织开展突发公共事件卫生应急工作。
3．各级中医医疗机构要按照统一部署和要求，接受统一指挥，积极运用中医药技术方法开展卫生应急工作。
4．各级卫生行政部门和中医药管理部门要加强沟通，在卫生应急信息网络的建设中，把各级中医药管理部门和中医医疗机构作为重要组成部分，实现卫生行政部门、中医药管理部门和各级各类医疗机构之间的信息共享。
三、切实做好中医药参与突发公共事件卫生应急的保障工作
（一）做好整体规划和经费保障
各级卫生行政部门要将中医药纳入卫生应急体系总体规划中，在制定卫生应急体系建设等相关规划、安排信息系统和机构建设、组织人员培训及安排卫生应急经费和物资储备时，要提供必要的支持和保证。
（二）加强技术指导
1．根据突发公共事件发生后的具体情况，及时组织专家制定中医药参与卫生应急的技术方案，或在相关技术方案中纳入中医药内容，充分体现中西医技术方法的有机结合。
2．不断总结中医药参与突发公共事件卫生应急工作经验，及时对技术方案进行调整和完善。
3．各级卫生行政部门、中医药管理部门要加强对医疗机构的指导，鼓励在运用现代技术的同时运用中医药技术和方法开展卫生应急工作。
4．在技术方案制定、医疗救治培训等工作中，充分发挥中医药专家的作用。
5．支持和鼓励中医药人员开展中医药参与突发公共事件卫生应急工作的科学研究。
（三）加强能力建设
1．各级卫生行政部门、中医药管理部门要加强对中医医疗机构和中医药人员参与突发公共事件卫生应急工作的组织管理，定期开展培训和演练。
2．各级中医医疗机构要提高突发公共事件卫生应急能力建设，配备必需的设施设备，组建卫生应急队伍并保证队伍稳定，加强中医药卫生应急专业技术培训，提高中医药卫生应急救治水平。
3．各级中医医疗机构要将具有中医特色的应急技术加以整理、研究和提高，在临床中充分发挥中医药的作用。
（四）加强宣传引导
各级政府、卫生行政部门、中医药管理部门和其他有关部门以及中医医院要通过电视、广播、报纸、互联网、手册等大众传媒，对社会公众广泛开展中医药应对突发公共事件的宣传教育，普及中医药防治知识，提高公众应用中医药的防护意识和自救能力，为在突发公共事件卫生应急中充分发挥中医药作用创造良好的社会氛围。


二○○九年四月二十四日