安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定
国家安全生产监督管理总局 监察部
中 华 人 民 共 和 国 监察部
国家安全生产监督管理总局
令
第11号
《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》已经监察部2006年10月30日第8次部长办公会议、国家安全生产监督管理总局2006年9月26日第23次局长办公会议通过，现予以公布，自公布之日起施行。
监 察 部 部 长：李至伦
国 家 安 全 监 管 总 局 局 长：李毅中
二○○六年十一月二十二日
安全生产领域违法违纪行为
政纪处分暂行规定
第一条 为了加强安全生产工作，惩处安全生产领域违法违纪行为，促进安全生产法律法规的贯彻实施，保障人民群众生命财产和公共财产安全，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国安全生产法》及其他有关法律法规，制定本规定。
第二条 国家行政机关及其公务员，企业、事业单位中由国家行政机关任命的人员有安全生产领域违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。
第三条 有安全生产领域违法违纪行为的国家行政机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,以及对有安全生产领域违法违纪行为的国家行政机关公务员（以下统称有关责任人员），由监察机关或者任免机关按照管理权限，依法给予处分。
有安全生产领域违法违纪行为的企业、事业单位，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及对有安全生产领域违法违纪行为的企业、事业单位工作人员中由国家行政机关任命的人员（以下统称有关责任人员），由监察机关或者任免机关按照管理权限，依法给予处分。
第四条 国家行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）不执行国家安全生产方针政策和安全生产法律、法规、规章以及上级机关、主管部门有关安全生产的决定、命令、指示的；
（二）制定或者采取与国家安全生产方针政策以及安全生产法律、法规、规章相抵触的规定或者措施，造成不良后果或者经上级机关、有关部门指出仍不改正的。
第五条 国家行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）向不符合法定安全生产条件的生产经营单位或者经营者颁发有关证照的；
（二）对不具备法定条件机构、人员的安全生产资质、资格予以批准认定的；
（三）对经责令整改仍不具备安全生产条件的生产经营单位，不撤销原行政许可、审批或者不依法查处的；
（四）违法委托单位或者个人行使有关安全生产的行政许可权或者审批权的；
（五）有其他违反规定实施安全生产行政许可或者审批行为的。
第六条 国家行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）批准向合法的生产经营单位或者经营者超量提供剧毒品、火工品等危险物资，造成后果的；
（二）批准向非法或者不具备安全生产条件的生产经营单位或者经营者，提供剧毒品、火工品等危险物资或者其他生产经营条件的。
第七条 国家行政机关公务员利用职权或者职务上的影响，违反规定为个人和亲友谋取私利，有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）干预、插手安全生产装备、设备、设施采购或者招标投标等活动的；
（二）干预、插手安全生产行政许可、审批或者安全生产监督执法的；
（三）干预、插手安全生产中介活动的；
（四）有其他干预、插手生产经营活动危及安全生产行为的。
第八条 国家行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）未按照有关规定对有关单位申报的新建、改建、扩建工程项目的安全设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用中组织审查验收的；
（二）发现存在重大安全隐患，未按规定采取措施，导致生产安全事故发生的；
（三）对发生的生产安全事故瞒报、谎报、拖延不报，或者组织、参与瞒报、谎报、拖延不报的；
（四）生产安全事故发生后，不及时组织抢救的；
（五）对生产安全事故的防范、报告、应急救援有其他失职、渎职行为的。
第九条 国家行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）阻挠、干涉生产安全事故调查工作的；
（二）阻挠、干涉对事故责任人员进行责任追究的；
（三）不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的。
第十条 国家行政机关公务员有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）本人及其配偶、子女及其配偶违反规定在煤矿等企业投资入股或者在安全生产领域经商办企业的；
（二）违反规定从事安全生产中介活动或者其他营利活动的；
（三）在事故调查处理时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（四）利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，在安全生产领域为他人谋取利益的。
对国家行政机关公务员本人违反规定投资入股煤矿的处分，法律、法规另有规定的，从其规定。
第十一条 国有企业及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）未取得安全生产行政许可及相关证照或者不具备安全生产条件从事生产经营活动的；
（二）弄虚作假，骗取安全生产相关证照的；
（三）出借、出租、转让或者冒用安全生产相关证照的；
（四）未按照有关规定保证安全生产所必需的资金投入，导致产生重大安全隐患的；
（五）新建、改建、扩建工程项目的安全设施，不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，或者未按规定审批、验收，擅自组织施工和生产的；
（六）被依法责令停产停业整顿、吊销证照、关闭的生产经营单位，继续从事生产经营活动的。
第十二条 国有企业及其工作人员有下列行为之一，导致生产安全事故发生的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）对存在的重大安全隐患，未采取有效措施的；
（二）违章指挥，强令工人违章冒险作业的；
（三）未按规定进行安全生产教育和培训并经考核合格，允许从业人员上岗，致使违章作业的；
（四）制造、销售、使用国家明令淘汰或者不符合国家标准的设施、设备、器材或者产品的；
（五）超能力、超强度、超定员组织生产经营，拒不执行有关部门整改指令的；
（六）拒绝执法人员进行现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患，不如实反映情况的；
（七）有其他不履行或者不正确履行安全生产管理职责的。
第十三条 国有企业及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）对发生的生产安全事故瞒报、谎报或者拖延不报的；
（二）组织或者参与破坏事故现场、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭有关证据，阻挠事故调查处理的；
（三）生产安全事故发生后，不及时组织抢救或者擅离职守的。
生产安全事故发生后逃匿的，给予开除处分。
第十四条 国有企业及其工作人员不执行或者不正确执行对事故责任人员作出的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分。
第十五条 国有企业负责人及其配偶、子女及其配偶违反规定在煤矿等企业投资入股或者在安全生产领域经商办企业的，对由国家行政机关任命的人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分。
第十六条 承担安全评价、培训、认证、资质验证、设计、检测、检验等工作的机构及其工作人员，出具虚假报告等与事实不符的文件、材料，造成安全生产隐患的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、降职或者撤职处分；情节严重的，给予开除留用察看或者开除处分。
第十七条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员有安全生产领域违法违纪行为，应当给予处分的，参照本规定执行。
企业、事业单位中除由国家行政机关任命的人员外，其他人员有安全生产领域违法违纪行为，应当给予处分的，由企业、事业单位参照本规定执行。
第十八条 有安全生产领域违法违纪行为，需要给予组织处理的，依照有关规定办理。
第十九条 有安全生产领域违法违纪行为，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二十条 本规定由监察部和国家安全生产监督管理总局负责解释。
第二十一条 本规定自公布之日起施行。
沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市消防安全责任制规定的通知
辽宁省沈阳市人民政府办公厅
沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市消防安全责任制规定的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属单位：
经市政府同意，现将《沈阳市消防安全责任制规定》印发给你们，请认真贯彻落实。
沈阳市人民政府办公厅
二○一一年九月二日
沈阳市消防安全责任制规定
第一条 为落实消防安全责任，预防和减少火灾危害，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 各地区政府（管委会）和市政府各部门必须落实消防安全责任制。
第三条 消防安全工作实行领导负责制，实行工作问责与事故问责相结合的原则。
第四条 消防安全工作由区级政府统一领导。
第五条 各地区政府（管委会）和市政府各部门的主要负责人，是本行政区域、本部门的消防安全责任人，对消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人，对消防安全工作负直接领导责任。
第六条 各地区政府（管委会）必须履行下列消防工作职责：
（一）负责贯彻落实消防法律、法规及规定，督促政府有关部门建立健全消防安全工作领导责任制，制定消防安全管理办法，落实消防安全措施。
（二）负责落实《沈阳市城市消防规划》。
（三）负责制订本地区消防应急预案。建立本行政区域重、特大火灾事故应急救援机制，组织重、特大火灾事故的扑救和善后处理。
（四）负责将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展总体规划和区域性规划，确保消防工作与本地区经济社会协调发展。
（五）建立和落实消防安全工作联席会议制度，研究解决消防工作中的重大事项；对消防工作履责情况定期进行检查。
（六）加强消防站、消防水源、消防车通道、消防通信、消防装备等公共消防基础设施建设。
（七）解决本地区重大消防问题，消除重大火灾隐患，对公安部门上报的责令有关单位停产停业的处罚意见，要于7日内作出决定。建立健全重大火灾隐患挂牌督办制度，并明确整改责任和整改期限。
（八）加强多种形式消防队伍建设，积极扩展合同制消防队伍，推进乡镇专职消防队伍建设，发展社区志愿消防队伍，完善社会消防防控体系。
（九）组织实施消防安全标准化管理，积极开展争创无火灾单位、社区、村屯活动。督促有关部门、单位开展经常性消防安全检查和消防安全宣传教育，及时消除火灾隐患。
（十）保障防火、灭火和抢险救援工作经费。
（十一）制定并组织实施春、冬季防火期和重大节假日期间的消防工作方案，组织消防安全专项检查，向社会公示重大火灾隐患信息。
（十二）负责本地区消防安全的考核工作。
（十三）组织交流消防安全工作经验，做好工作总结。
第七条 市政府各部门应当履行下列消防工作职责：
（一）负责解决消防安全工作中存在的各种隐患和问题。
（二）负责将消防工作纳入本部门管理工作之中，实行消防安全一票否决制。
（三）负责制定本部门的消防安全规章制度，建立逐级责任制、岗位责任制，并检查落实情况。
（四）开展消防安全宣传教育，组织交流消防安全工作经验，认真进行消防工作总结。
（五）协助公安部门实施消防监督检查和火灾事故调查。
（六）定期组织本系统的消防安全检查，排查和消除本部门下属单位的火灾隐患。
（七）负责本部门的消防安全考核工作。
（八）履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。
第八条 市公安局负责对全市消防工作依法实施监督管理工作。
第九条 各地区政府（管委会）和市政府各部门负责制定本地区和本部门的消防安全责任制规定。
第十条 签订消防安全责任书，明确消防安全责任：
（一）上级政府与下一级政府。
（二）政府与所属工作部门、派出机构。
（三）主管部门与直属单位之间。
（四）消防安全责任书应当由主要负责人签订。
第十一条 各地区消防安全责任制考核情况应当向社会公布。
第十二条 各地区政府（管委会）应当每年公布1次本行政区域内的重大火灾隐患及整改结果。
第十三条 对违反本规定的，根据干部管理权限按照以下方式对有关责任人问责：
（一）责令作出书面检查；
（二）通报批评；
（三）行政告诫；
（四）调离工作岗位；
（五）责令辞职；
（六）免职；
（七）处分；
（八）法律、法规、规章规定的其他方式。
以上行政问责方式可以单独适用或者合并适用。
行政机关工作人员受到行政问责，依法应当给予处分的，依照《行政机关公务员处分条例》以及其他有关规定给予处分，不得以第一款第一项至第六项规定的行政问责方式代替行政处分。
第十四条 公安机关违反本规定的，上级公安机关或者本级政府应当对其给予通报批评；情节严重的，由上级公安机关根据干部管理权限依照下列方式对相关责任人问责：
（一）责令作出书面检查；
（二）通报批评；
（三）行政告诫；
（四）调离工作岗位；
（五）责令辞职；
（六）法律、法规、规章规定的其他方式。
第十五条 对不落实消防安全责任制的，按照有关法律法规和国家、省、市有关事故行政责任追究的规定，对有关负责人和责任人给予纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 对发生重大及以上火灾事故，且对火灾事故的防范、发生、扑救、损失扩大、伤亡扩大有失职、渎职情形的有关负责人，依法依规给予行政处分，主要负责人应当引咎辞职。
第十七条 对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊触犯法律的，由司法机关追究法律责任。
第十八条 本规定自公布之日起施行。