新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


关于印发《自治区生产安全事故查处挂牌督办办法》的通知

新政办发〔2011〕73号


伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
为认真贯彻落实自治区《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（新政办发〔2010〕233号），加强生产安全事故的查处，严肃追究事故责任者，落实事故防范措施，保障人民群众生命和财产安全，有效防范生产安全事故发生，自治区安全生产委员会办公室牵头制定了《自治区生产安全事故查处挂牌督办办法》。经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行 。



二〇一一年五月十七日






自治区生产安全事故查处挂牌督办办法



第一条 为了严肃查处生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据国务院安全生产委员会《重大事故查处挂牌督办办法》（安委〔2010〕6号）和自治区人民政府办公厅《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（新政办发〔2010〕233号），制定本办法。
第二条 自治区人民政府对各州市人民政府（行署）的事故调查处理工作实行挂牌督办，自治区安全生产委员会办公室具体承担挂牌督办事项。
各州市人民政府（行署）负责落实挂牌督办事项。各地州市安全生产委员会办公室具体承担事故挂牌督办事项的综合工作，并对相关承办单位进行指导、协调、监督。
第三条 下列事故的调查处理工作，应当挂牌督办：
（一）生产经营单位发生的较大事故；
（二）瞒报或谎报的一般事故；
（三）造成重大社会影响的一般事故；
（四）非法违法的一般事故；
（五）自治区安全生产委员会办公室认为有必要督办的其他事故。
第四条 生产安全事故调查处理挂牌督办，按照以下程序办理：
（一）自治区安全生产委员会办公室提出挂牌督办建议，报自治区人民政府审定同意后，以自治区人民政府名义向州市人民政府（行署）下达挂牌督办通知书；
（二）在自治区媒体和自治区安全生产信息网站上公布挂牌督办信息；
（三）自治区安全生产委员会办公室指定专人，按照督办事项的内容和时限要求，对州市人民政府（行署）、有关部门落实相关督办事项的工作进度进行跟踪督办，并抄送自治区有关行业主管部门；
（四）州市人民政府（行署）向自治区安全生产委员会办公室提交事故查处督办报告；
（五）在自治区安全生产信息网站上公告事故查处督办结果。
第五条 挂牌督办通知书包括下列内容：
（一）事故名称；
（二）督办事项；
（三）办理期限；
（四）督办解除方式、程序；
（五）其他有关内容。
第六条 州市人民政府（行署）接到挂牌督办通知后，应当依据有关规定，组织和督促有关职能部门按照督办通知要求办理下列事项：
（一）查清事故原因，认定事故性质；
（二）分清事故责任，提出对责任人的处理意见；
（三）形成事故调查报告；
（四）依法实施行政处罚；
（五）将涉嫌犯罪的事故责任人移送司法机关；
（六）监督落实事故防范和整改措施；
（七）做好事故善后工作。
第七条 州市人民政府（行署）应当在挂牌督办通知书规定的期限内完成督办事项。
生产安全事故案情复杂，完成督办事项需要延长办理时间的，州市人民政府（行署）应当向自治区安全生产委员会办公室提出延长办理时限的申请，经批准后可以适当延长完成督办事项的期限，但不得超过生产安全事故调查处理结案的最长期限。
第八条 州市人民政府（行署）应当与自治区安全生产委员会办公室加强沟通，及时汇报事故查处督办情况。
第九条 挂牌督办的生产安全事故的调查报告形成后，州市人民政府（行署）应当及时向自治区安全生产委员会办公室作出书面报告，经审核同意后，由州市人民政府（行署）在规定的期限内作出批复决定。
自治区安全生产委员会办公室对事故调查报告的审核意见，应当在7个工作日内作出；逾期未作出的，视为同意事故调查报告，自治区安全生产委员会办公室应当出具同意的审核意见。
生产安全事故挂牌督办的相关材料，应当归入生产安全事故调查处理案卷。
第十条 事故调查处理结案后，州市人民政府（行署）应当将挂牌督办的生产安全事故的查处结案情况，在媒体和本级政府网站上予以公告，接受社会监督。
第十一条 承担督办事项无故拖延、敷衍塞责，或者在解除挂牌督办过程中弄虚作假的，依法追究相关人员责任。
第十二条 对于其他一般事故的挂牌督办，由各州市人民政府（行署）参照本办法的规定另行制定。
第十三条 本办法自印发之日起施行。

交通部


船舶修理防火防爆管理规定
1991年5月25日，交通部

第一条 为了加强船舶在船厂、航修站修理期间的消防安全管理工作，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则等消防安全法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于国内船厂、航修站（以下简称厂、站）及在厂、站修理的一切中外民用船舶。
第三条 船舶修理期间的消防安全工作，按照“谁主管谁负责”的原则，由厂、站方负责，厂、站主要领导为防火负责人。船方要加强自身防火管理，并积极协助厂、站做好修船施工的消防安全工作。
第四条 修船作业前，厂、站与船方需签订消防安全协议书，明确双方的消防安全责任。
第五条 修船明火作业实行审批制度。由施工项目负责人申报，厂、站主管消防和安全的职能部门审批。在消防重点部位和危险处所进行明火作业，还应当报经厂、站防火负责人核准。
审批人员应当在审批前到动火现场进行检查，确认符合安全要求后方可批准。
第六条 从事修船作业的电工、电气焊工等特种作业人员，须持有证书方可上岗操作。
第七条 船舶进厂、站修理前，应符合下列要求：
（一）油船（包括液化石油气、天然气体船，散装危险化学品液货船）应当按照中华人民共和国船舶检验局制定的《船舶清除可燃气体检验规则》的要求，清除舱内油、气，由船舶检验部门或其认可的机构检验，确认符合消防安全要求并出具检验合格证书。
（二）非油船的燃油、滑油、污油舱（柜）以及与其相连通且无法拆卸的管系，如需动火作业，其要求与油船相同；如不需动火作业，且所装载油料闪点在60℃及其以上的，可不清除存油，船方应设置明显禁火标志。
（三）船舶的易燃易爆化学危险物品必须清除干净。
第八条 修船明火作业，应当符合下列要求：
（一）作业前，船方应当清除作业现场及其周围（包括上下左右管系、相邻舱室）的易燃可燃物；厂、站方应将与下层舱室连通的孔洞封堵。
（二）机舱内（包括油舱柜、油管线附近）明火作业时，可燃气体浓度须保持在爆炸下限值的1％以下，否则应当停止作业。
（三）厂、站方要有专人在作业现场看火，并置备小型灭火器材。当班作业完毕，施工和看火人员应当在认真检查、清理现场后方可离开。
（四）敷设氧气软管、乙炔气软管、电焊线时，要采取防挤、压、摩擦措施。当班作业完毕，须切断电源和气源。
第九条 修船中使用易燃易爆物品，必须符合下列要求：
（一）厂、站方须有专人负责管理、监护。
（二）在作业场所周围划定安全警戒区，设置禁火标志。警戒区内严禁使用明火和非防爆插座、开关、电器设备。
（三）当班作业完毕，须将油料、油漆、油棉纱等易燃易爆物品全部带离船舶，不得存留在船上。
第十条 修船中应当对船舶电气设备和施工用电严格管理。凡临时拉接线路要采用绝缘物架空，严禁拖、拽、挤、压。
第十一条 厂、站方不得擅自拆除或改变船上的防火结构、消防设备和管系。如确需改动的，应当经船舶检验部门同意。
船上配置的消防器材和消防设施，任何人不得随意动用或挪作他用。在发生火灾或爆炸等紧急情况时，由厂（站）、船方值班负责人在核准失火舱室无人后方可使用船上二氧化碳等固定灭火系统。
第十二条 修船期间，船方应当严格实行护船值班制度，保证有三分之一以上的船员留船。
第十三条 对违反本规定的单位和人员，消防监督机构根据有关现行法律、法规进行处罚；情节严重或造成危害后果的，要依法追究肇事者和有关领导的责任。
第十四条 本规定由交通部负责解释。
第十五条 本规定自一九九一年七月一日起施行。