湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市流动人口与出租屋协管员管理办法（试行）》和《长沙市出租屋内发生重大案件事故责任追究的规定（试行）》的通知

长政办发〔2011〕6号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　《长沙市流动人口与出租屋协管员管理办法（试行）》和《长沙市出租屋内发生重大案件事故责任追究的规定（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年二月十五日

长沙市流动人口与出租屋协管员管理办法（试行）


第一章　总　则


　　第一条　为规范流动人口与出租屋协管员队伍管理，加强流动人口与出租屋管理服务工作，根据《湖南省流动人口服务和管理规定》，特制定本办法。
　　第二条　流动人口与出租屋协管员是全市社会管理力量的重要组成部分，主要职责是协助公安、住房和城乡建设、人口和计划生育、人力资源和社会保障等部门开展流动人口与出租屋管理服务工作。
　　第三条　流动人口与出租屋协管员队伍的规模由各区、县（市）政府按辖区流动人口数的一定比例确定招聘人数，但不得超过400:1并根据辖区流动人口分布情况按比例分配给乡镇（街道），由乡镇（街道）统一调配在社区使用。

第二章　人员聘用


　　第四条　聘用条件：
　　（一）拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法；
　　（二）无违法犯罪记录和其他不良记录；
　　（三）本人自愿从事流动人口与出租屋管理服务工作；
　　（四）高中以上文化程度，有一定的法律知识和计算机基本知识；
　　（五）本市城镇常住户口，男性年龄为18-45周岁、女性年龄18-40周岁，身体健康。
　　本市“4050”人员、享受最低生活保障人员、零就业家庭成员、军队退役人员等就业困难人员以及具有流动人口与出租屋管理工作经验的人员在同等条件下优先聘用。
　　第五条　招聘：
　　（一）协管员的招聘实行公开、公正、择优的原则，招聘工作步骤分为报名、笔试、面试、体检、政审、录用、培训；
　　（二）招聘工作由各区、县（市）流动人口与出租屋管理服务办公室牵头，组织公安、人力资源和社会保障、民政等部门，根据招聘条件共同进行资格审查后，组织进行笔试、面试、体检；
　　（三）对经体检、政审合格的人员予以招聘公示；
　　（四）经培训合格后，由区、县（市）流动人口与出租屋管理服务办公室统一发放上岗证。
　　第六条　由乡镇（街道）流动人口与出租屋管理服务中心依法与协管员签订劳动合同，合同期限原则上为1年。试用期1个月。合同期满后，符合续聘条件的予以续签。
　　第七条　协管员有下列情况之一的，用人单位可以解除劳动合同：
　　（一）严重违反工作规章制度的；
　　（二）严重失职，营私舞弊，造成重大损害的；
　　（三）被依法追究刑事责任的；
　　（四）劳动者因患病或非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
　　（五）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
　　（六）法律、法规规定的其他可解除劳动合同情形。
　　第八条　各区、县（市）人民政府结合实际工作需要和流动人口数量递增情况，适时增补聘协管员。

第三章　工作职责


　　第九条　协管员主要工作职责：
　　（一）宣传、贯彻执行上级有关流动人口与出租屋管理服务的相关法律、法规和政策；
　　（二）协助公安、住房和城乡建设部门登记、采集、录入流动人口与出租屋基本信息，办理居住证、出租屋登记备案，了解掌握本辖区内流动人口与出租屋的动态情况，做到底数清、情况明，及时发现和报告身份不明的人员和其他可疑情况；
　　（三）协助人口和计划生育、人力资源和社会保障、税务、工商、消防等部门做好与流动人口和出租屋管理服务相关的计划生育、劳动就业和出租屋的经营及消防安全等信息采集工作，注意发现和报告利用出租房屋违法躲生、超生和从事非法经营活动的情况；
　　（四）督促辖区出租屋业主、用工单位签订流动人口与出租屋管理相关责任书，落实流动人口登记管理责任；
　　（五）参加辖区内开展的流动人口与出租屋清理核查等专项整治工作，协助民警开展治安管理、安全防范及参与社区戒毒和社区康复人员的日常管理，注意发现和及时报告安全隐患、违法租赁行为和违法犯罪线索；
　　（六）提供出租屋经营情况，协助做好辖区出租屋税收征收工作；
　　（七）协助做好涉及流动人口与出租屋纠纷的调解处理；
　　（八）收集、反馈流动人口与出租屋管理服务工作的意见和建议，及时汇报，改进工作；
　　（九）完成主管部门交办的其他工作。


第四章　管理培训


　　第十条　市和区、县（市）两级流动人口与出租屋管理服务办公室分别在市，区、县（市）综治办挂牌，公安、住房和城乡建设、人力资源和社会保障、人口和计划生育、税务、工商等部门为办公室成员单位。市流动人口与出租屋管理服务办公室负责协管员队伍管理工作的指导、协调；区、县（市）流动人口与出租屋管理服务办公室负责协管员队伍的组织领导和协管员队伍的奖惩审批，会同区、县（市）人力资源和社会保障部门负责管理协管员的招聘、辞退工作；按照整合资源、合署办公的原则，乡镇（街道）流动人口与出租屋管理服务中心设在乡镇（街道）公共服务站，负责协管员队伍的管理、考核，并对协管员的聘用、辞退、奖惩提出意见；村（社区）流动人口与出租屋管理服务站设在村（社区）公共服务中心，组织、督促协管员履行工作职责，业务指导和队伍日常管理考核由社区民警负责。
　　第十一条　区、县（市）流动人口与出租屋管理服务办公室根据本办法，结合实际，建立健全各项工作制度和考核办法。
　　第十二条　区、县（市）流动人口与出租屋管理服务办公室和乡镇（街道）流动人口与出租屋管理服务中心组织协管员队伍岗位培训工作，进行流动人口与出租屋管理服务的法律、法规及业务知识教育培训。培训工作的实施以公安为主，其他部门参与。
　　第十三条　区、县（市）流动人口与出租屋管理服务办公室按照公开、公正的原则组织对协管员进行年度考核评定，并由村（社区）流动人口与出租屋管理服务站提出初步意见，报乡镇（街道）流动人口与出租屋管理服务中心审定后报区、县（市）流动人口与出租屋管理服务办公室备案。村（社区）流动人口与出租屋管理服务站对协管员的年度考核工作由社区民警负责组织。
　　第十四条　流动人口与出租屋协管员应遵守下列纪律：
　　（一）服从工作安排，严格遵守各项管理制度；
　　（二）工作时间应按规定着装整洁，佩带统一标志；
　　（三）全面采集流动人口和出租房屋信息，忠实履行信息采集职责；
　　（四）工作中做到语言文明、耐心解答、热情服务；
　　（五）严禁从事职责范围以外的工作或违规向流动人口收取费用；
　　（六）严禁工作时间饮酒或酒后从事工作；
　　（七）严禁向流动人口和房屋出租人进行敲诈勒索及吃、拿、卡、要；
　　（八）未经批准，不得接受涉及人口机密内容的采访和撰写涉及人口机密的新闻报道稿件或者向外界提供采录的信息资料；
　　（九）保守工作秘密。
　　第十五条　区、县（市）流动人口与出租屋管理服务办公室应健全协管员的人事档案。


第五章　工作时间和工资福利


　　第十六条　协管员工作岗位实行轮班、轮休制度。
　　第十七条　协管员工资实行基础工资与奖励工资相结合的办法，具体标准由区、县（市）政府根据实际情况制定，工资待遇与社区其他岗位基本一致。
　　第十八条　协管员一经聘用应及时签订劳动用工合同，并依法缴纳社会保险。
　　第十九条　协管员在与犯罪分子作斗争时致伤、致残或殉职的，除予以表彰和奖励外，按规定给予补偿和抚恤。


第六章　奖惩考评


　　第二十条　用人单位根据对协管员的日常考核和突出表现进行奖励或责任追究。奖励的种类分为通报表扬、申报上级嘉奖、立功、授予荣誉称号。责任追究的方式为扣减奖金。
　　第二十一条　凡有以下表现之一的应给予奖励：
　　（一）忠于职守，文明履职，出色完成任务的；
　　（二）在日常管理工作中，出租屋登记率达95％以上，流动人口信息采集率达到95％以上，表现出色受到群众一致好评的；
　　（三）其他应当给予表彰奖励的。
　　第二十二条　有下列情形之一的应进行责任追究：
　　（一）工作失职，不能完成工作任务、经考评不合格的；
　　（二）违反规章制度、工作纪律，造成严重后果的；
　　（三）利用工作之便牟取私利的；
　　（四）其他应当追究责任的。


第七章　经费保障


　　第二十三条　协管员的工资、装备、培训等日常管理工作经费纳入区、县（市）财政预算，由区、县（市）政府予以保障。符合就业困难人员条件的，按规定享受公益性岗位补贴和社会保险补贴等政策。


第八章　附则


　　第二十四条　本办法自2011年3月15日起施行。《长沙市人民政府办公厅关于印发〈长沙市流动人口协管员管理办法〉的通知》（长政办发〔2007〕28号）同时废止。




　　长沙市出租屋内发生重大案件、事故
责任追究的规定（试行）


　　第一条　为了加强和规范全市出租屋管理，强化责任落实，深入推进社会治安综合治理工作，根据有关法律、法规和政策规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　出租屋管理责任追究遵循“属地管理”和“谁主管谁负责”原则。凡出租屋管理不到位，发生重大案件、安全责任事故，必须查明原因、分清责任，及时进行责任追究，依法依规处理相关责任单位和责任人。
　　第三条　出租屋管理责任追究由市流动人口与出租屋管理服务办公室牵头组织，各成员单位配合实施；管理责任、案件和安全事故涉及其他部门的，由市流动人口与出租屋管理服务办公室协调组织实施。　　
　　第四条　出租屋内发生下列情形之一，应当予以责任追究：
　　（一）杀人、绑架、爆炸等严重暴力犯罪案件及涉枪、涉毒的刑事案件。
　　（二）影响恶劣的“黄赌毒”行政案件。
　　（三）重大消防、安全责任事故。
　　（四）非法生产、经营的违法犯罪行为。
　　（五）其他重大刑事案件、行政案件和安全事故应当追究责任的。　　
　　第五条　责任追究对象：
　　（一）发生案件和安全事故的出租屋责任人。出租屋责任人包括业主、房主、出租人、托管人等。
　　（二）玩忽职守、徇私舞弊的行政部门或管理机构及其工作人员。
　　（三）其他应当被依法追究责任的单位或个人。
　　第六条　责任追究内容：
　　（一）出租屋责任人有下列情形的：
　　1、对流动人口进行登记后3日内未向居住地受理机构申报暂住登记信息的。
　　2、未按规定到房产管理部门办理租赁登记备案手续的。
　　3、未签订出租屋治安责任状或未履行治安责任的。
　　4、未如实申报暂住登记信息、租赁登记备案信息的。
　　5、发现利用出租屋从事违法犯罪活动行为未及时报告公安派出所或其他相关部门的。
　　（二）暂住登记、租赁登记备案受理机构工作人员未履行对出租屋责任人或者流动人口本人提供的材料进行核对、及时录入流动人口与出租屋管理信息等职责的。
　　（三）物业管理机构、租赁中介机构违反流动人口与出租屋管理规定的。
　　（四）其他违反流动人口需要责任追究的事项。
　　第七条　责任追究程序：
　　（一）涉及出租屋的违法犯罪和安全事故，由区、县（市）综治办、公安（分）局、流动人口与出租屋管理服务办公室根据案件、事故情况，提出责任追究意见，并组织相关职能部门直接进行责任追究。
　　（二）被上级部门督办、新闻媒体曝光的重大刑事、行政案件、安全事故，由市流动人口与出租屋管理服务办公室提出责任追究意见，交由区、县（市）流动人口与出租屋管理服务办公室组织责任追究，或由市综治办、市公安局、市流动人口与出租屋管理服务办公室直接组织责任追究。
　　（三）责任追究程序启动后，各级综治办、公安部门、流动人口与出租屋管理服务办公室要组成联合调查组，到案件或事故现场进行深入调查，根据案件和事故情况，查明事情原因，划分管理责任，依据有关法律、法规和制度规定，对相关单位和责任人提出处理意见，进行责任追究。
　　（四）各级流动人口与出租屋管理服务部门要充分发挥职能作用，认真加强对房屋租赁市场的监督检查，一旦发现违规租赁行为，及时通报出租责任人所在单位，并协助做好调查处理工作。
　　第八条　责任追究办法：
　　（一）依法依规追究相关责任单位和责任人的刑事、行政责任。
　　1、出租屋责任人不按规定申报流动人口登记的，根据《湖南省流动人口服务和管理规定》第三十条规定，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处以200元以上500元以下罚款。
　　2、伪造、变造、买卖居住证或者买卖、使用伪造、变造的居住证的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条第一、二项规定，由公安机关处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。伪造、变造的居住证，由公安机关予以收缴。
　　3、出租屋责任人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十七条第一款规定，由公安机关处200元以上500元以下罚款。出租屋责任人明知承租人利用出租屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十七条第二款规定，由公安机关处200元以上500元以下罚款；情节严重的，处5日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
　　4、出租屋责任人不履行治安责任，出租屋发生案件、治安灾害事故的，根据《租赁房屋治安管理规定》第九条第三项规定，由公安机关责令停止出租，可以并处500元以下罚款。
　　5、出租屋责任人将承租房屋转租、转借他人未按规定报告公安机关的，根据《租赁房屋治安管理规定》第九条第四项规定，由公安机关处以警告，没收非法所得。
　　6、出租屋责任人或其他行为人阻碍人民警察依法执行职务，构成违反治安管理的，由公安机关依法从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　7、出租屋责任人违反房屋租赁登记备案规定的，根据《商品房屋租赁管理办法》第二十三条，由建设（房地产）主管部门责令限期改正；个人逾期不改正的，处以1000元以下罚款；单位逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下罚款。
　　8、其他关于流动人口与出租屋管理的刑事、行政责任追究规定。
　　（二）相关责任单位和责任人属于党政机关、国有企事业单位或其工作人员的，除依法承担刑事、行政责任外，由纪检、监察机关按有关规定给予党纪、政纪处分，不得参加单位的年度评先。属单位出租屋的，对单位相关负责人予以相应处理。
　　（三）对相关责任单位和责任人进行责任追究后，有关部门适时对处理结果予以通报。
　　第九条　任何单位和个人都有权利及义务向出租屋管理部门、公安机关等职能部门，提供责任追究对象未履行规定职责的线索，发现利用出租屋进行违法犯罪活动的，应当立即举报。
　　第十条　本规定自2011年3月15日起施行。


　
　


河北省石家庄市人大常委会


石家庄市实施《中华人民共和国工会法》办法（修正）
河北省人大常委会


（1994年4月29日河北省石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1994年6月28日河北省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 1997年2月20日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修正 1997年9月3
日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国工会法》，发挥工会在改革和建设事业中的作用，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市行政区域内的企业、事业单位和机关、团体，未委托代管的除外。
第三条 凡在本市的企业、事业单位和机关、团体中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，都有依法参加和组织工会的权利，任何单位和个人不得限制、剥夺。
第四条 各级人民政府及其所属部门、企业、事业单位和机关、团体应支持工会工作。任何单位和个人不得侵犯工会的合法权益。
第五条 工会各级组织以宪法为根本活动准则，按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》独立自主地开展工作，依法行使权利和履行义务。
第六条 各级人民代表大会常务委员会应对《中华人民共和国工会法》和本办法的执行情况进行检查。
石家庄市总工会应加强对下级工会组织的领导；加强同国内外友好城市工会的往来和交流。

第二章 工会组织
第七条 本行政区域内的企业、事业单位和机关、团体应依法组建工会。
外商投资企业在签约时，应将组建工会的条款列入合同协议及章程中，在开业半年内建立工会。
乡镇企业、私营企业应在开业半年内建立工会。
乡镇和街道应组建工会。
第八条 工会各级组织按照民主集中制原则建立，报上一级工会批准。市、县（市）、区总工会设职能部门。大型企业、事业单位的工会委员会，经上一级工会批准，可设常务委员会和相应的部、室；中型企业、事业单位可设办公室。
第九条 市、县（市）、区总工会、产业工会、系统工会具有社会团体法人资格。基层工会组织具备《中华人民共和国民法通则》规定的法人条件的，由基层工会提出申请，经市总工会确认后，即具有社会团体法人资格。
第十条 工会是独立的社会团体，不隶属单位的任何部门。任何组织和个人无权将工会组织机构撤销、合并或归属其他工作部门。工会基层组织所在的企业终止或所在的事业单位、机关被撤销，该工会组织机构相应撤销，并报上级工会备案。
第十一条 工会设女职工委员会。女职工不足二十五人的基层工会设女职工委员。女职工委员会主任任职期间享受同级工会副主席待遇。
第十二条 工会干部应按《中国工会章程》第三十一条规定选配。工会主席、副主席经民主选举产生，实行任期制，可以连选连任。企业、事业单位工会主席享受同级行政副职待遇，副主席享受中层正职待遇，部、室负责人和分会主席享受中层副职待遇。
第十三条 工会主席、副主席任期未满，不得随意调动其工作。确因工作需要调动时，应事先征得本级工会委员会同意并书面征得上一级工会同意。

第三章 工会的权利与义务
第十四条 工会对职工进行主人翁教育，努力提高职工队伍素质；动员职工支持和参加改革，参加民主管理和民主监督；组织职工开展劳动竞赛、合理化建议和技术革新、技术协作活动，努力完成生产和工作任务。
第十五条 工会在维护人民总体利益的同时，维护职工的政治权利、劳动权利和物质文化利益及其他合法权益。参与协调劳动关系，调节社会矛盾。
企业发生停工、怠工事件，工会应及时掌握情况，反映职工意见，并会同有关方面协商解决职工提出的合理要求，尽快恢复正常的生产和工作秩序。
第十六条 县级以上人民政府制定国民经济和社会发展计划，市人民政府研究起草法规、规章及规范性文件时，对涉及职工利益的重大问题，应当听取同级工会意见。
县级以上人民政府及其有关部门在研究制定劳动、工资、物价、医疗、住房、安全生产、劳动保护、劳动保险以及社会保障等重大政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究，听取工会意见。
县级以上人民政府建立的企业产权制度、经营制度、领导体制、分配制度、劳动制度、社会保障等涉及职工利益的改革和管理领导机构，应有同级工会成员。
第十七条 市、县（市）、区人民政府与同级工会，每年应召开一至二次联席会议，通报政府的重要工作部署和实施措施，研究工会反映的职工群众的意见和要求。
市、县（市）、区长设立联络员的，其推荐、管理、组织工作由同级总工会负责。
第十八条 工会发现用人单位违章指挥、强令工人冒险作业或在生产过程中发现重大事故隐患和职业危害，有权提出解决建议；当发现危及职工生命安全或会造成国家和企业财产损失的情况时，有权向用人单位或现场指挥人员提出撤离危险现场和保护国家及企业财产的紧急建议，用人
单位必须及时做出处理决定；建议无效，且危及职工生命安全的情况已经发生或即将发生，有权组织和支持职工停止操作撤离危险现场，用人单位不得因此扣发职工工资。
工会有权参加伤亡事故和其他严重危害职工安全健康问题的调查，向有关部门提出处理意见，代表职工要求有关部门追究主管责任人员和有关责任人员的责任。
第十九条 企业、事业单位的医务劳动鉴定委员会应有工会委派代表参加，该委员会在召开会议前七天将研究的内容通知工会。
第二十条 用人单位对职工做出处分、除名、辞退决定或解除职工劳动合同时，应将名单与理由，以书面形式提前五至十天通知本单位工会，征求工会意见。如果用人单位违反法律、法规、规章和有关合同，工会以书面形式提出意见，用人单位应重新研究处理。
用人单位做出开除职工的决定时，应提交职工（代表）大会讨论，并允许本人申辩，由职工（代表）大会决定；未建立职工（代表）大会制度的单位，应征得同级工会委员会讨论同意。用人单位不得违反法律、法规和有关合同开除职工。
第二十一条 工会参加劳动争议调处工作。
企业、事业单位应设立劳动争议调解委员会，办事机构设在工会，主任由工会指派代表担任，依法主持本单位劳动争议调解委员会的日常工作。
市、县（市）、区劳动争议仲裁委员会由同级工会派代表担任副主任委员；工会推荐的劳动争议仲裁员经同级劳动争议仲裁委员会聘任后，依法参加仲裁活动。
第二十二条 企业、事业单位违反职工（代表）大会制度或其他民主参与制度，本单位工会有权要求予以纠正。对拒不纠正者，报上级工会及有关部门予以处理。
工会可以派出代表对所属工会组织所在的单位就涉及职工权益的问题进行调查，有关单位及其人员应予以协助，如实提供情况和材料，不得以任何方式进行阻挠和刁难。
工会就有关职工利益方面所提出的意见或要求认真处理、纠正的问题，企业、事业单位和机关、团体应在收到书面意见之日起十五日内予以答复，并及时处理。
企业、事业单位和机关、团体职工平均每周工作不得超过国家法定时间，确因工作需要延长时间的，应征得本单位工会和职工同意，并按国家规定支付劳动报酬。
第二十三条 工会监督有关法律、法规的贯彻执行，支持职工对侵犯职工合法权益的行为进行举报，或向人民法院起诉，并为职工提供法律帮助。
工会组织的合法权益受到侵害时，工会组织应向人民政府和有关部门检举、控告，或向人民法院起诉。
第二十四条 市、县（市）、区总工会、大型企业工会组织应建立法律服务机构，为工会和职工提供法律服务。
第二十五条 工会负责先进生产（工作）者和劳动模范的培养、推荐、评选和管理工作。
企业、事业单位按国家规定提取的劳动竞赛奖励费，应用于工会组织的职工劳动竞赛。

第四章 工会基层组织
第二十六条 国有企业单位和国有独资公司、两个以上国有企业或者其他两个以上国有投资主体投资设立的有限责任公司、以国有资产为主体的有限责任公司和股份有限公司应建立健全职工（代表）大会制度，工会委员会是职工（代表）大会的工作机构。职工（代表）大会每半年召开
一次，遇有重大事项，可以召开临时会议。
第二十七条 城镇集体企业单位职工（代表）大会是集体企业的权力机构，由其选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大问题。
实行股份合作制的集体企业，职工（代表）大会与股东大会合并召开。职工（代表）、股东大会是企业的权力机构，职工（代表）大会常设主席团（董事会）是其常设机构，职工（代表）大会的监督委员会（监事会）是其监督机构，工会委员会是其工作机构。由职工（代表）、股东大
会选举和罢免企业管理人员，决定企业经营管理重大问题。
第二十八条 乡村集体企业工会和职工（代表）大会有权对企业经营管理中的问题提出意见和建议，评议、监督厂长（经理）及其他管理人员，依法行使民主管理权利。
实行股份合作制的乡村集体企业，应建立健全职工（代表）大会制度，实行两会并存。工会委员会是职工（代表）大会的工作机构，代表和组织职工通过职工（代表）大会和其他形式实行民主管理和民主监督。
第二十九条 中外合资、合作企业工会，组织和代表职工通过职工（代表）大会和会员（代表）大会或其他形式，参加本单位的民主管理、民主监督和平等协商。工会主席应参加或列席董事会、总经理办公会，反映职工的意见和要求。
第三十条 外资企业和私营企业工会有权代表职工与企业签订集体合同，与企业法定代表人就劳资关系问题进行协商谈判，维护职工合法权益。
第三十一条 机关工会应协助机关加强民主制度建设，开展民主评议和监督活动，参与机关内部行政事务管理工作。
第三十二条 国有独资公司、两个以上国有企业或者其他两个以上的国有投资主体投资设立的有限责任公司、以国有资产为主体的有限责任公司和股份有限公司设立的董事会、监事会中应有公司职工代表。董事会、监事会中的职工代表由职工（代表）大会民主选举产生。董事会中的职
工代表一般可占董事总数的五分之一至三分之一。监事会中的职工代表一般可占监事总数的二分之一。公司工会主席、副主席，应经选举分别进入公司董事会和监事会。
第三十三条 企业、事业单位工会专职干部一般应按职工总数的千分之四至千分之五配备（不含工会所属企业、事业人员），二百人以上单位应设专职工会主席。
第三十四条 企业、事业单位和机关、团体工会委员会的脱产专职工作人员的工资、奖励、补贴自《中华人民共和国工会法》颁布之日起由所在单位行政支付。劳动保险和其他福利待遇等享受本单位职工同等待遇。

第五章 工会经费和财产
第三十五条 建立工会组织的企业、事业单位和机关、团体应将计提的工会经费列入年度预算，于建会之日起，每月十五日前按全部职工工资总额的百分之二向工会拨交经费。无法计算工资总额的，应按改变经营方式前的工资总额基数逐年按社会平均工资增长比例递增拨交。
建立工会组织的外商投资企业应依法按每月企业职工（含外籍员工）实际工资总额的百分之二拨交工会经费。工会经费由企业工会按照中华全国总工会统一制定的工会财务管理办法支配和使用，接受工会经费审查委员会监督和审查，并接受上级工会的指导与监督。
第三十六条 各级人民政府应为同级工会提供用于办公和开展文化、教育、科技、体育、疗养、休养等活动所需的设施和场所。
企业、事业单位和机关、团体应为同级工会提供所需的办公用房、活动场所和有关设施。
各级人民政府和企业、事业单位、机关、团体根据财力，应向同级工会开展的专项活动和兴办的企业、事业单位给予一定的经费补助。
第三十七条 工会兴办的企业、事业单位隶属于工会，任何单位和个人不得平调、挪用其资金、财产或收取管理费，不得任意干涉正常生产经营活动。但法律、法规另有规定的除外。
第三十八条 工会所有的财产、经费和各级人民政府及企业、事业单位和机关、团体调拨给工会使用的动产、不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。确需变更或有偿调拨，应经本系统或本单位会员（代表）大会表决同意，报上级工会批准。
第三十九条 市、县（市）、区工会离休、退休人员的待遇，与国家机关工作人员同等对待，所需费用由同级人民政府财政负担。

第六章 法律责任
第四十条 违反本办法第七条、第十条规定的，上级工会有权责令限期改正，并要求有关部门予以处理，对主管责任人员和直接责任人员予以行政处分。对拒不建立工会或擅自撤并工会的，由工商行政管理部门责令停业整顿或暂扣营业执照。
第四十一条 违反本办法第三十五条规定的，上级工会以文件正式通知缴款单位的开户银行代为扣交，开户银行应予办理，并按欠交金额每日千分之五扣收滞纳金。
第四十二条 对非法侵占、挪用、调拨、损毁工会财产的，各级人民政府及有关部门应采取有效措施，予以纠正，责令限期退还、恢复原状、赔偿损失。
第四十三条 工会工作者违反《中华人民共和国工会法》及本办法规定，失职、渎职给企业、国家财产和职工生命财产造成损失的，上级工会根据调查的事实、情节和后果提出处理意见，建议有关部门或单位予以行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第四十四条 有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门责令改正，并根据具体情况，对主管责任人员和直接责任人员予以行政处分，造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
（一）侵犯工会组织和职工合法权益的；
（二）阻挠职工依法加入工会组织或参加工会活动的；
（三）违反职工（代表）大会制度或侵犯职工（代表）大会职权的；
（四）对工会工作者、职工代表依法行使职权进行打击报复或迫害的；
（五）侵占工会财产和贪污、挪用工会经费的；
（六）其他违反《中华人民共和国工会法》和本办法行为的。

第七章 附 则
第四十五条 本办法自公布之日起施行。

附：石家庄市实施《中华人民共和国工会法》办法修正案

（1997年2月20日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

修正案
第四十条“吊销营业执照”改为：“暂扣营业执照”。



1997年9月3日