本溪市人民政府关于印发《本溪市粮食流通监督检查办法》的通知
辽宁省本溪市人民政府
本溪市人民政府关于印发《本溪市粮食流通监督检查办法》的通知
本政发〔2009〕11号
各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府有关委办局、直属机构：
现将《本溪市粮食流通监督检查办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○九年四月二十一日
本溪市粮食流通监督检查办法
第一条为规范粮食流通监督管理，维护粮食流通秩序，保护粮食经营者、消费者合法权益，根据《粮食流通管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我市行政区域内从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、转化等经营活动（以下统称粮食经营活动）的监督检查。
市粮食行政管理部门是我市粮食流通监督检查的主管部门。
工商、质监、卫生、物价等部门应当在各自职责范围内做好粮食流通监督检查的相关工作。
第三条从事粮食收购活动的经营者包括粮食经纪人、粮食收储企业以及转化用粮企业应当具备下列条件：
（一）具备经营资金筹措能力，经营资金规模应当达到3万元以上。
（二）拥有或通过租借具有必要的粮食仓储设施，仓储能力达到50吨以上。
（三）具备相应的粮食质量检验、保管能力，拥有粮食检验仪器设备和开展检查工作的场地，设备包括定等、水分、杂质等常规指标的检验仪器。
（四）法律、法规规定的其他条件。
第四条直接向粮食生产者收购粮食的粮食收储企业及从事粮食收购的经营者必须向县级以上粮食行政管理部门申请，取得粮食收购资格。
常年收购粮食并以营利为目的，或者年收购量达到50吨以上的个体工商户，必须取得粮食收购资格。年收购量低于50吨的个体工商户从事粮食收购活动，无须申请粮食收购资格。
第五条申请粮食收购资格时，应当向县级以上粮食行政管理部门提交下列书面材料：
（一）法定代表人（负责人）身份证明复印件。
（二）营业执照或工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》（仅限新设企业）复印件。
（三）资信证明。
（四）经营场所产权证明或有效租赁合同。
（五）有关检验、化验仪器和设施证明材料。
原来从事粮食收购业务的经营者须同时提交上一年度粮食购销情况年报表。
第六条从事粮食收购活动的经营者应当遵守下列规定：
（一）在粮食收购场所明示粮食收购许可证和营业执照，粮食经纪人出示粮食经纪人证。
（二）告知售粮者或在收购场所公示粮食的品种、质量标准和收购价格。
（三）执行国家粮食质量标准，按质论价，不得损害农民和其他粮食生产者的利益。
（四）及时支付售粮款，不得拖欠。
（五）不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税费和其他款项。
（六）法律、法规、规章规定的其他义务。
第七条从事粮食销售活动的经营者及集体食堂应当遵守下列规定：
（一）使用的粮食仓储设施，应当符合粮食储存有关标准和技术规范要求。
（二）不得与可能对粮食产生污染的有害物质混存，储存粮食不得使用国家禁止使用的化学药剂或超量使用化学药剂。
（三）运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范，不得使用被污染的运输工具或包装材料运输粮食。
（四）应当严格执行国家有关粮食质量、卫生标准和国家价格政策，不得短斤少两、掺杂使假、以次充好；不得囤积居奇、垄断或操纵粮食价格；不得欺行霸市、相互串通、操纵市场价格，以及恶意囤积粮食哄抬价格，推动粮食价格过高上涨。
（五）法律、法规、规章规定的其他义务。
第八条从事粮食经营活动的经营者，应当建立粮食经营台账，并向粮食行政管理部门定期报送粮食收购、销售、储存、加工和转化用粮等基本数据和有关情况。粮食经营者保留粮食经营台账的期限不得少于三年。
粮食经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的，粮食行政管理部门负有保密义务。
第九条储备粮承储企业应当取得代储储备粮的资格，具有相应资质的专业技术人员，保证入库的储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准，实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。
任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变中央储备粮动用命令。
第十条粮食行政管理部门应当会同有关部门对粮食市场价格情况进行监测，收集粮食供求信息，及时向同级人民政府报告粮食供应情况。
在重大自然灾害、重大疫情或者突发事件引起粮食市场供求异常波动时，应当启动《本溪市粮食供应应急预案》。
粮食经营者应当承担应急义务，服从统一安排和调度。
第十一条粮食行政管理部门要依照法律、行政法规规定的职责，对粮食经营的下列活动进行监督检查：
（一）粮食经营者是否具备粮食收购资格，在其从事的粮食收购活动中是否执行了国家有关法律、法规、规章及粮食收购政策。
（二）粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范。
（三）粮食经营者在粮食收购、储存活动中，是否按照规定执行了国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储的技术标准和规范，其收购、储存的原粮是否符合国家有关标准和规定。
（四）粮食经营者是否执行了国家粮食运输的技术标准和规范。
（五）粮食收储企业是否建立并执行了粮食销售出库质量检验制度。
（六）粮食经营者是否执行了国家陈化粮销售处理有关规定。
（七）粮食经营者是否建立了粮食经营台账，是否执行了国家粮食流通统计制度。
（八）粮食经营者是否依照粮食应急预案规定，承担了相应义务并执行了相关规定。
（九）从事粮食收购、加工、销售的经营者是否执行了最低和最高库存量的规定。
（十）法律、法规、规章和政策规定需要进行监督检查的其他内容。
第十二条粮食流通监督检查按下列程序进行：
（一）确定监督检查的对象、内容和工作方案。
（二）监督检查事前审批。要填写《本溪市粮食市场监督检查审批表》。
（三）组织实施监督检查。
（四）提出监督检查报告。
（五）发现违法行为，应立案并依照规定程序组织调查。
（六）对违反粮食流通法律、法规、规章和政策的粮食经营者依法提出意见、建议或处罚决定。需要移交的，依照职能分工移交有关司法机关、部门、单位处理。
（七）将监督检查结果、处理意见或建议通知被检查对象；需要进行处罚的，执行处罚决定；被检查对象对监督检查结果或处理意见有异议的，可依法申请行政复议或依法向人民法院提起诉讼，但行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
（八）跟踪检查监督行政处理决定的执行情况。
（九）将监督检查行政办案的相关资料归档。
第十三条粮食行政管理部门的监督检查人员在执行任务时应当出示《粮食流通监督检查执法证》，不出示执法证件的，被检查者有权拒绝检查。
任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉粮食流通监督检查人员依法履行职责。
第十四条粮食行政管理部门在开展监督检查工作中，不得非法干预粮食经营者的正常经营活动，不得索取或者收取被检查对象的财物，不得谋取其他利益。
第十五条有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，由粮食行政管理部门暂停或者取消其粮食收购资格：
（一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准的。
（二）粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的。
（三）粮食收购者违反本办法规定代扣、代缴税费和其他款项的。
（四）从事粮食收购、销售、储存、加工以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的。
第十六条粮食经营者未经粮食行政管理部门许可或者未在工商行政管理部门登记擅自从事粮食收购活动的，由工商行政管理部门没收非法收购的粮食；情节严重的，并处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十七条经营者捏造、散布涨价信息，恶意囤积以及利用其他手段哄抬价格，推动粮食商品价格过高上涨，或者利用虚假的及使人误解的价格手段，诱骗消费者或其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销其营业执照。
第十八条粮食经营者、集体食堂用粮单位未按照规定使用粮食仓储设施、运输工具的，由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法销售、加工。
第十九条陈粮出库未按照本办法规定进行质量鉴定的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处以出库粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，工商行政管理部门可以吊销其营业执照。
倒卖陈化粮或不按照规定使用陈化粮的，由工商行政管理部门没收非法倒卖的粮食，并处非法倒卖粮食价值20%以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门并处非法倒卖粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，吊销其营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条粮食收储企业和从事粮食收购经营者的粮食库存低于规定最低库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消其粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销其营业执照。
从事粮食收购、加工、销售的经营者粮食库存超出规定最高库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处以超出部分粮食价值1倍以上5倍以下罚款，并可以取消其粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销其营业执照。
第二十一条监督检查人员违反本办法规定，非法干预粮食经营者正常经营活动的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十二条本办法自2009年5月1日起施行，有效期至2014年4月30日。
专利代理惩戒规则（试行）
国家知识产权局
专利代理惩戒规则（试行）
国家知识产权局局长令（第25号）
为了规范专利代理执业行为，维护专利代理行业的正常秩序，特制定《专利代理惩戒规则（试行）》，现予以发布。本规则自2003年1月1日起施行。
局 长
二○○二年十二月十二日
专利代理惩戒规则（试行）
第一条 为了加强对专利代理机构和专利代理人的执业监督，规范专利代理执业行为，维护专利代理行业的正常秩序，根据《中华人民共和国专利法》和《专利代理条例》制定本规则。
第二条 专利代理机构、专利代理人执业应当遵守法律、法规和规章的规定，恪守专利代理职业道德和执业纪律。
专利代理机构和专利代理人执业应当接受国家、社会和当事人的监督。
第三条 专利代理机构或者专利代理人违反有关法律、法规和规章规定的，由专利行政部门按照本规则给予惩戒。
国家知识产权局和各省、自治区、直辖市知识产权局分别设立专利代理惩戒委员会，具体实施本规则。
第四条 对专利代理机构的惩戒分为：
（一）警告；
（二）通报批评；
（三）停止承接新代理业务3至6个月；
（四）撤销专利代理机构。
第五条 对专利代理人的惩戒分为：
（一）警告；
（二）通报批评；
（三）收回专利代理人执业证书；
（四）吊销专利代理人资格。
第六条 专利代理机构有下列情形之一的，应当责令其改正，并给予本规则第四条规定的惩戒：
（一）申请设立时隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（二）擅自改变主要登记事项的；
（三）擅自设立分支机构的；
（四）年检逾期又不主动补报的；
（五）以不正当手段招揽业务的；
（六）接受委托后，无正当理由拒绝进行代理的；
（七）就同一专利申请或者专利案件接受有利害关系的其他委托人的委托的；
（八）因过错给当事人造成重大损失的；
（九）从事其他违法业务活动或者违反国务院有关规定的。
第七条 专利代理人有下列情形之一的，应当责令其改正，并给予本规则第五条规定的惩戒：
（一）同时在两个以上专利代理机构执业的；
（二）诋毁其他专利代理人、专利代理机构的，或者以不正当方式损害其利益的；
（三）私自接受委托、私自向委托人收取费用、收受委托人财物、利用提供专利代理服务的便利牟取当事人争议的权益、或者接受对方当事人财物的；
（四）妨碍、阻扰对方当事人合法取得证据的；
（五）干扰专利审查工作或者专利行政执法工作的正常进行的；
（六）专利行政部门的工作人员退休、离职后从事专利代理业务，对本人审查、处理过的专利申请案件或专利案件进行代理的；
（七）泄露委托人的商业秘密或者个人隐私的；
（八）因过错给当事人造成重大损失的；
（九）从事其他违法业务活动的。
第八条 有下列情形之一的，应当给予直接责任人本规则第五条第（三）项或者第（四）项规定的惩戒，可以同时给予其所在专利代理机构本规则第四条第（三）项或者第（四）项规定的惩戒：
（一）违反专利法第十九条的规定，泄露委托人发明创造的内容的；
（二）剽窃委托人的发明创造的；
（三）向专利行政部门的工作人员行贿的，或者指使、诱导当事人行贿的；
（四）提供虚假证据、隐瞒重要事实的，或者指使、引诱他人提供虚假证据、隐瞒重要事实的；
（五）受刑事处罚的（过失犯罪除外）；
（六）从事其他违法业务活动后果严重的。
第九条 具有专利代理人资格、但没有取得专利代理人执业证书的人员为牟取经济利益而接受专利代理委托，从事专利代理业务的，应当责令其停止非法执业活动，并记录在案。有本规则第七条、第八条所列行为的，应当给予警告、通报批评、吊销专利代理人资格的惩戒。
第十条 按本规则应当给予惩戒，但有下列情形之一的，可以从轻处分：
（一）主动承认错误并承担责任的；
（二）及时采取有效措施，防止不良后果发生或者减轻不良后果的。
按本规则应当给予惩戒，但有下列情形之一的，可以从重处分：
（一）对检举人、证人打击报复的；
（二）案发后订立攻守同盟或者隐匿、销毁证据，阻挠调查的。
第十一条 国家知识产权局专利代理惩戒委员会由国家知识产权局、中华全国专利代理人协会的人员和专利代理人的代表组成。
省、自治区、直辖市专利代理惩戒委员会由省、自治区、直辖市知识产权局的人员和专利代理人的代表组成。
专利代理惩戒委员会委员的任期为三年。
第十二条 专利代理惩戒委员会委员有下列情形之一的，应当自行回避；当事人也有权申请他们回避：
（一）是案件当事人或者当事人近亲属的；
（二）与案件的处理结果有利害关系的；
（三）与案件当事人有其他关系，可能影响处理结果公正的。
第十三条 对专利代理机构和专利代理人违反法律、法规和规章规定的行为，任何单位或者个人都有权向该专利代理机构所在地的省、自治区、直辖市专利代理惩戒委员会投诉。必要时，国家知识产权局专利代理惩戒委员会和省、自治区、直辖市专利代理惩戒委员会也可以依职权主动立案。
第十四条 专利代理惩戒委员会应当在受理投诉之日或者主动立案之日起的3个月内做出决定。
省、自治区、直辖市专利代理惩戒委员会认为需要吊销专利代理人资格、撤销专利代理机构的，应当将其调查结果和惩戒理由上报国家知识产权局专利代理惩戒委员会。国家知识产权局专利代理惩戒委员会应当在收到上报材料之日起的2个月内做出决定。
第十五条 专利代理惩戒委员会表决通过惩戒决定前，应当允许当事人进行陈述或者申辩，并对当事人提出的事实、证据和理由进行调查核实。
第十六条 专利代理惩戒委员会表决通过惩戒决定后，应当制作惩戒决定书，记载以下事项：
（一）被惩戒的专利代理机构或者专利代理人的名称、姓名和地址；
（二）事由及调查核实的结果；
（三）专利代理惩戒委员会的决定；
（四）决定日期。
第十七条 专利代理惩戒委员会做出的惩戒决定应当经同级知识产权局批准，并以该局的名义发出。
惩戒决定书应当在批准之日起的10日内送达被惩戒的专利代理机构或者专利代理人。
第十八条 专利代理惩戒委员会的委员和工作人员在正式送达惩戒决定书之前负有保密责任。
第十九条 对专利代理惩戒委员会的惩戒决定不服的，可以在收到惩戒决定书之日起的2个月内依法申请复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
第二十条 省、自治区、直辖市专利代理惩戒委员会应当在其惩戒决定生效之日起的10日内向国家知识产权局专利代理惩戒委员会备案。
惩戒决定生效后，除给予警告的以外，由做出惩戒决定的专利代理惩戒委员会在政府网站或者新闻媒体上予以公布。
第二十一条 专利代理惩戒委员会的具体工作章程和惩戒决定书表格由国家知识产权局统一制定。
第二十二条 本规则由国家知识产权局负责解释。
第二十三条 本规则自2003年1月1日起施行。