陕西省人大常委会


陕西省民办教育促进条例

陕西省人民代表大会常务委员
2004.12.02



　　第一条 为促进民办教育事业的健康发展，维护民办学校和受教育
者的合法权益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》和有关法律、
法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 本条例适用于本省行政区域内的民办教育活动。
　　第三条 民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的重
要组成部分。
　　县级以上人民政府应当坚持积极鼓励、大力支持、正确引导、依法
管理的方针，将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划，保证民办
学校与公办学校具有同等的法律地位，保障民办学校办学的自主权。
　　提倡和鼓励国家机构以外的社会组织或者个人，支持和参与民办教
育事业。
　　第四条 民办学校应当贯彻教育必须为社会主义现代化建设服务，
必须与生产劳动相结合的方针，保证教育质量，培养德、智、体全面发
展的社会主义事业的建设者和接班人。
　　实施职业教育的民办学校应当对受教育者进行思想政治教育和职业
道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导，全面提高受
教育者的素质。
　　民办中学、小学应当使受教育者在德、智、体等方面全面发展，为
提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义
建设人才奠定基础。
　　第五条 县级以上人民政府教育行政部门按照各自权限主管本行政
区域内的民办教育工作，并根据民办教育工作的实际需要，完善管理机
构、充实管理力量，依法加强对民办学校的管理、服务和监督。
　　县级以上劳动和社会保障行政部门以及民政、财政、价格、公安等
行政部门在各自职责范围内，分别负责民办教育的有关工作。
　　第六条 设立民办学校应当具备法律、法规规定的条件，民办学校
的设置标准，参照同级同类公办学校的设置标准执行。本省审批权限范
围内的民办学校的具体设置标准，由省教育行政部门依据法律、法规和
国家有关规定制定。
　　设立民办学校按照下列权限审批：
（一）本科教育、师范和医药类专科教育的高等学校，按法律规定
的程序报国务院教育行政部门批准；
　　（二）高等职业技术学校，由省人民政府审批，并报国务院教育行
政部门备案。普通中等专业学校，由省人民政府审批；
　　（三）高等教育自学考试助学机构、非学历高等教育学校、职业中
等专业学校，由省教育行政部门审批；
　　（四）高级中学、初级中学、职业高级中学、初等职业学校，由设
区的市教育行政部门审批；
　　（五）小学、幼儿园、各类文化教育培训学校，由县（市、区）教
育行政部门审批；
　　（六）以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训学校，由县
级以上劳动和社会保障行政部门按照各自的权限审批，并抄送同级教育
行政部门备案。
　　教育行政部门、劳动和社会保障行政部门对设立民办学校的申请应
当在法定时限内及时办理；对涉及多个办学层次的设立申请，可以由高
层级的审批机关统一受理。
　　第七条 审批机关应当对批准正式设立的民办学校，发给办学许可
证。民办学校取得办学许可证后，应当依法进行登记。登记机关应当按
照有关规定及时办理，并予以公告。
　　第八条 民办学校的举办者应当依照申办报告或者学校章程履行出
资义务。举办者可以以资金、实物、土地使用权、知识产权或者其他无
形资产等形式出资。以知识产权或者其他无形资产出资的，应当经评估
机构评估，出资比例应当符合国家有关规定。
　　两个以上的社会组织或者个人举办民办学校的，应当签订联合办学
协议，明确出资方式、出资比例和权利义务。
　　举办者投入学校的资产应当与举办者的其他资产相分离。
　　民办学校存续期间，举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠
的财产以及办学积累，由民办学校依法管理和使用。经举办者提出，学
校理事会、董事会或者其他形式的决策机构同意，审批机关核准，可以
变更举办者或者对举办者投入学校的资产在举办者内部调整出资比例。
举办者不得抽逃资金，不得挪用办学经费。
　　第九条 民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，
对举办者投入的办校资产、国有资产、受赠的财产、收取的费用以及办
学积累等分别登记建账，并接受审批机关和其他有关部门的监督。
　　第十条 民办学校出资人可以依法取得合理回报。取得合理回报的
具体实施办法，由省人民政府制定。
　　第十一条 民办学校应当完善法人治理结构，设立学校理事会、董
事会或者其他形式的决策机构，建立健全内部管理和监督制度，实行民
主管理。
　　民办学校的法定代表人由理事长、董事长或者校长担任。
　　校长的聘任或者解聘由学校理事会、董事会或者其他形式的决策机
构决定，并经审批机关核准。
　　民办学校校长依法独立行使教育教学和行政管理职权。
　　第十二条 民办学校应当有与其办学层次、规模和专业设置相适应
的专职教师队伍，实施学历教育的民办学校聘任的专职教师数量应当不
少于教师总数的三分之一。
　　民办学校聘任的教师，应当具备法律和行政法规规定的教师资格和
任职条件，聘任的专业技能课教师应当具有相应的专业技术职称。
　　民办学校与聘任的教职工应当签订聘用合同，明确双方的权利义务
，依法保障教职工的工资、福利待遇等合法权益。
　　民办学校聘任外籍教师和外籍人员，应当按照国家有关规定办理。
　　第十三条 民办学校教职工与公办学校教职工具有同等的法律地位
，在资格认定、职称评定、岗位聘用、业务培训、教龄和工龄计算等方
面，应当与公办学校的教职工同等对待。
　　县级以上人民政府应当采取措施，推进民办学校教师与公办学校教
师之间的双向流动，并参照同级同类公办学校的项目和标准，将民办学
校专职教职工纳入社会保险范围。
　　第十四条 民办学校可以按照办学宗旨和培养目标，自行设置专业
、开设课程，自主选用教材，开展教育教学和培训活动。法律、法规另
有规定的，从其规定。
　　第十五条 民办学校的招生简章和广告，应当报审批机关备案。
　　招生简章和广告应当客观、真实、准确，载明学校名称、学校性质
、培养目标、办学层次、专业设置、办学形式、办学地址、收费标准、
证书发放等有关事项。
　　第十六条 民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，可以
自主确定招生范围、标准和方式。国家对高等学历教育招生另有规定的
，从其规定。
　　教育行政部门对实施学历教育的民办学校，应当依据其办学能力核
定招生计划，在招生计划执行过程中，可以根据实际情况作适当调整。
　　民办学校在本省行政区域内招生，任何行政部门和单位不得滥收费
用，不得附加招生的限制条件。
　　第十七条 民办学校应当依据国家有关规定，提供符合标准的教育
教学设施、设备和其他必要的办学条件，开设相应课程，履行招生简章
的承诺，保证教育教学质量。
　　第十八条 民办学校向接受学历教育的受教育者收取费用的项目和
标准，按照隶属关系报价格主管部门批准并公示；向接受非学历教育的
受教育者收取费用的项目和标准，按照隶属关系报价格主管部门备案并
公示。
　　民办学校学生入学后提出退学的，学校应当按照省有关主管部门的
规定，办理退学、退费手续。
　　第十九条 民办学校的受教育者与公办学校的受教育者具有同等法
律地位。
　　实施学历教育的民办学校的受教育者，在升学、就业、乘车优惠、
评选先进、助学贷款等方面，享有与同级同类公办学校的受教育者同等
的权利。
　　户籍在本省的民办学校初中毕业生、高中毕业生和中等职业学校毕
业生，可以在其学校所在地参加高中入学考试和高等学校入学考试。
　　民办学校的受教育者学籍、学历的管理，按照法律、行政法规及国
家教育行政部门的有关规定执行。
　　第二十条 民办学校及其教师、职员和受教育者在申请国家或者本
省设立的有关科研项目、课题方面，享有与同级同类公办学校及其教师
、职员和受教育者同等的权利。
　　教育行政部门、劳动和社会保障行政部门和其他有关行政部门，组
织科研项目、课题招标，应当为民办学校及其教师、职员和受教育者提
供与同级同类公办学校及其教师、职员和受教育者同等的机会。
　　实施高等学历教育的民办学校符合国家规定条件的，可以依法申请
获得毕业生学位授予资格和教师职称评定资格。
　　第二十一条 县级以上人民政府教育督导机构应当依法对民办教育
实行督导。
　　县级以上教育行政部门、劳动和社会保障行政部门应当按照各自权
限定期组织或者委托社会中介组织对民办学校的管理和办学水平、教育
质量进行评估，并将评估结果向社会公布。
　　第二十二条 县级以上人民政府可以设立民办教育专项资金，主要
用于资助民办学校的发展、表彰奖励有突出贡献的集体和个人。
　　第二十三条 县级以上人民政府对闲置的国有资产，可以依法向民
办学校出租、转让。
　　新建、扩建民办学校应当符合土地利用总体规划，并按照国家公益
事业用地及建设的规定享受优惠。
　　第二十四 条捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的
民办学校，按照国家有关规定，享受与公办学校同等的税收及其他优惠
政策。
　　出资人要求取得合理回报的民办学校，其税收按照国家有关规定给
予优惠。
　　对向民办学校捐赠资产的自然人、法人或者其他组织，按照国家有
关规定享受税收优惠。
　　第二十五条 县级人民政府与民办学校签订承担义务教育任务委托
协议的，应当根据接受义务教育学生的数量和当地实施义务教育的公办
学校生均教育经费标准，拨付相应的教育经费。受委托的民办学校向协
议就读的学生收取的费用，不得高于当地同级同类公办学校收费标准。
　　第二十六条 民办高等学校享受国家和本省规定的高等学校后勤社
会化改革等方面的政策优惠。
　　第二十七条 办学积累达到一定规模且有办学结余的民办学校，对
未明确出资额的实际举办者，经学校理事会、董事会或者其他形式的决
策机构决定，审批机关核准，可以给予一次性奖励。具体办法由省人民
政府制定。
　　第二十八条 鼓励金融机构利用信贷手段支持民办教育发展。民办
学校可以以教育设施以外的财产为自身发展抵押贷款。
　　第二十九条 民办学校终止时，应当依照国家有关法律、法规的规
定进行财务清算，依法处置剩余资产。
　　第三十条 民办学校、审批机关和有关行政部门违反法律、法规及
本条例规定的，依照《中华人民共和国民办教育促进法》等有关法律、
法规的规定，承担法律责任。
　　第三十一条 本条例自2005年1月1日起施行。1996年11月2日陕西
省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《陕西省社会
力量办学条例》同时废止。

黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市有线电视管理规定
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强有线电视管理，根据国家和省的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内设立有线电视台（站）、共用天线系统及承揽有线电视工程设计、安装的单位或部门，除国家另有规定外，均应遵守本规定。
第三条 有线电视的事业建设、宣传工作和技术维护工作，必须纳入广播电视事业的总体规划和系统管理。
第四条 市、县（市）、区广播电视行政管理部门，负责本行政区域内有线电视管理工作。

第二章 有线电视系统的设立
第五条 有线电视台（站）和共用天线系统，必须遵循先批后建的原则，依法设立。
第六条 行政区域性的有线电视台一律由当地广播电视行政管理部门设立。市区、县城内只能设立一家行政区域性的有线电视台。
第七条 县级以上机关、部队、团体、企业事业单位，可申请设立有线电视台（站），未经当地广播电视行政管理部门允许，其服务范围不得超过本单位所辖范围。当行政区域有线电视联网时，必须按规划并网。
个人不得设立有线电视台（站）。
第八条 设立有线电视台的单位，必须向市广播电视行政管理部门提出申请，经省广播电视行政管理部门审核同意，报广播电影电视部批准后，方可兴建。建成后经验收合格者，由省广播电视行政管理部门报广播电视电视部批准并发给《有线电视台许可证》。
第九条 设立有线电视站的单位，必须向市广播电视行政管理部门提出申请，报省广播电视行政管理部门批准后，方可兴建。建成后经验收合格者，由省广播电视行政管理部门发给《有线电视站许可证》。
第十条 设立共用天线系统的单位，应向市广播电视行政管理部门申请，经审查同意后，方可筹建。建成后经验收合格者，由审查部门发给省广播电视行政管理部门统一印制的《共用天线系统许可证》。
第十一条 已设立的有线电视台（站），因条件发生变化，需要由台转站或由站转台的，应逐级上报，由原审批部门注销后，重新申请并办理审批手续；不再继续设立的，应在停播之日起一个月内逐级上报，由原审批部门注销并向社会公告。
第十二条 有线电视台（站）和设立共用天线系统的单位，可向终端用户收取一次性建设费和按月收取适当维护（收视）费。
建设费、维护（收视）费用于购置、安装、维护有线电视设施、设备和购买、租赁、制作有线电视节目、录像制品及业务管理等项支出。

第三章 有线电视工程建设
第十三条 承揽有线电视台（站）的工程设计或安装施工业务的单位，须经市广播电视行政管理部门审核，报省广播电视行政管理部门批准，由省广播电视行政管理部门发给《有线电视台（站）设计（安装）许可证》。
第十四条 承揽共用天线系统设计或安装施工业务的单位，须经市广播电视行政管理部门审定，报省广播电视行政管理部门核准，由市广播电视行政管理部门发给《共用天线系统设计（安装）许可证》。
第十五条 有线电视台（站）的设计、施工方案，应报市广播电视行政管理部门审核，经省广播电视行政管理部门批准后，方可施工。
共用天线系统的设计、施工方案，应报市广播电视行政管理部门批准后，方可施工。
第十六条 有线电视台（站）工程竣工后，由省广播电视行政管理部门组织验收或委托有关单位验收；共用天线系统工程竣工后，由市广播电视行政管理部门组织验收或委托有关单位验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第十七条 有线电视工程测试验收单位，可按规定向施工单位收取测试验收费。
第十八条 新建、扩建、改建的住宅和公用建筑工程，应根据 城市建设发展和有线电视事业发展的总体规划要求，逐步将共用天线系统纳入工程设计。

第四章 有线电视节目管理
第十九条 有线电视台（站）播放的电视节目和录像制品，必须符合国家法律、法规和政策的规定。禁止播放反动淫秽及妨碍国家安全和社会治安的电视节目或录像制品。
有线电视台自办节目频道、有线电视站播放录像制品频道必须按时完整地转播上级台《新闻联播》节目。
第二十条 有线电视台（站）必须安排专用频道完整地直接传送中央、省和市电视台节目及国家教委办的电视教学节目。
第二十一条 有线电视台（站）播放的录像片，必须由市广播电视行政管理部门确定的音像片发行单位统一供给。有线电视台（站）不得播放未取得播放权的电视节目制品；不得将所供录像片自行翻录、出租、转租、转借，从中牟利。
第二十二条 禁止有线电视台（站）利用卫星地面接收设施接收、转播外国及港、澳、台地区的电视节目。有线电视站不得播放自制的电视节目。
第二十三条 禁止利用共用天线系统接收外国及港、澳、台地区的电视节目和播放自制电视节目、录像制品。
第二十四条 有线电视台（站）应建立健全电视节目的审片、播放管理制度，按月编制播放节目计划，并报市广播电视行政管理部门备案。

第五章 罚 则
第二十五条 市广播电视行政管理部门，负责对本市行政区域内有线电视进行监督检查；对违反本规定的行为，视情节轻重，给予相应的处罚。
第二十六条 有下列情形之一者，予以警告，责令其停止非法业务活动，并处以5千元罚款。
（一）无《有线电视台（站）设计（安装）许可证》或《共用天线系统设计（安装）许可证》，私自承揽有线电视台（站）和共用天线系统设计、安装施工业务的。
（二）有线电视台（站）的设计、施工方案未经广播电视行政管理部门审核批准，擅自施工的。
第二十七条 有下列情形之一者，责令其停止非法业务活动，并给予处罚。
（一）未经批准私自设立有线电视台（站）的，处以1.5万元罚款，同时没收其播放设备；未经批准私自设立共用天线系统的，处以3千元罚款。
（二）非广播电视行政管理部门设立行政区域性有线电视台的，处以1万元罚款。
（三）有线电视台（站）不安排专用频道转播中央、省和市电视台节目的，处以2千元罚款。
（四）有线电视台自办节目频道、有线电视站播放录像制品频道，不按时转播上级台《新闻联播》节目的，予以警告或处以1千元罚款。
（五）有线电视台（站）工程竣工后，不经验收或验收不合格，擅自投入使用的，处以5千元罚款；共用天线系统工程竣工后，不经验收或验收不合格，擅自投入使用的，处以1千元罚款。
和二十八条 有下列情形之一者，给予处罚。
（一）有线电视台（站）播放非市电视行政管理部门指定发行单位供应的录像制品或播放未取得播放权的电视节目制品的，予以警告或处以3千元罚款。
（二）有线电视台（站）擅自转播港、澳、台地区和国外电视节目的，处以1万元罚款，并没收有关播放设备。
（三）有线电视台（站）将所供录像制品私自翻录、出租或转借的，处以3千元至5千元罚款。
（四）有线电视站播放自制电视节目的，予以警告。
（五）共用天线系统接收国外电视节目或播放自制电视节目、录像制品的，处以5千元罚款，并没收接收设备。
第二十九条 破坏有线电视设施造成严重后果的，依照国务院《广播电视设施保护条例》追究侵害单位或个人的法律责任。
第三十条 有线电视台（站）播放违反国家法律、法规或反动淫秽及妨碍国家安全和社会治安的电视节目或录像制品的，由当地广播电视行政管理部门会同有关部门，按照国家有关法律、法规、规章予以处罚。
第三十一条 当事人对广播电视行政管理部门的处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定部门的上一级主管部门申请复议。上级主管部门应当在收到复议申请之日起一个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内
向人民法院起诉。当事人在规定期限内不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定部门可申请人民法院强制执行。
第三十二条 违反本规定，构成违反治安管理的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十三条 本规定中的收费罚没按本市有关收费罚没规定执行。
第三十四条 本规定如与上级规定抵触时，按上级规定执行。
第三十五条 本规定由市广播电视局负责解释。
第三十六条 本规定自一九九三年六月一日起施行。原《齐齐哈尔市闭路电视管理暂行规定》同时废止。



1993年5月31日