山东省聊城市人民政府


聊政发〔2006〕111号


聊城市人民政府关于印发《聊城市信息化建设管理规定》的通知




各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
《聊城市信息化建设管理规定》已经2006年8月11日市政府第44次常务会议研究通过，现印发给你们，望遵照执行。



聊城市人民政府
二○○六年八月二十三日




聊城市信息化建设管理规定


第一条 为加强信息化建设管理，促进信息化建设的健康发展，根据《山东省信息化建设管理规定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条　凡在本市行政区域内从事信息化建设的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条　本规定所称信息化建设主要包括：信息基础设施建设项目、信息网络基础设施、信息网络系统、信息资源开发利用项目、电子信息技术应用项目(建筑智能化系统工程除外)等。
第四条　本规定所称：
(一)信息基础设施主要是指电信传输网、数据通信网、智能业务网、数字综合业务网、有线电视增值业务网以及卫星通信网等；
(二)信息网络是指以计算机和通信技术为主要手段，传递信息的业务处理系统；
(三)信息网络基础设施主要是指信息传输的光（电）缆线所经过的地下管道以及依附于道路、桥梁等公共设施一次性铺设的信息传输网络光（电）缆线和架空线位；
(四)信息资源是指广泛存在于经济、社会各个领域和部门，有益于促进社会进步、经济增长和人民生活水平的提高，并被广泛利用的信息；
(五)信息资源的开发利用是指以计算机技术和数据库技术为主要手段，采集、储存、处理信息以达到可以利用的过程；
(六)电子信息技术应用项目是指应用于传统产业改造等方面的计算机应用系统。主要包括过程控制、机电一体化、计算机辅助设计与制造、办公自动化系统、管理信息系统、计算机集成制造系统。
第五条　信息化建设管理工作主要包括：编制信息化建设发展规划、年度计划；制定全市信息化建设技术标准、规范；审查信息化建设项目的立项，并组织验收；信息化建设项目设计开发单位的资格等级认可；信息化建设项目质量监督检验机构资格认证的审查；信息化建设项目安全保护等级审定。
第六条 市信息化主管部门负责协调、解决全市信息化建设问题，并依据国家、省信息化建设发展规划，结合本市实际，会同有关部门起草全市信息化建设发展规划，报市政府批准后实施，并同时报省信息化主管部门备案。
第七条　各县（市、区）、各部门的信息化领导机构负责协调和管理本县（市、区）、本部门的信息化建设工作，并负责制定本县（市、区）、本部门的信息化建设发展规划，并报市信息化主管部门审定备案。
第八条　各县（市、区）、各部门在实施信息化建设发展规划中所出现的涉及全局或部门、县（市、区）间的重大问题，报市信息化主管部门协调解决。
第九条　信息化建设项目的投资主体，必须是拥有产权和使用权的法人单位和其他组织。建设单位应当依据本县（市、区）或本部门信息化建设规划，按照上级主管部门的要求和本单位的实际需要，提出信息化建设项目计划。
第十条　凡属国家、省和市有关部门下达的信息化建设项目，建设单位应向同级信息化主管部门提供相应的有效文件备案。
第十一条 加强对全市信息、网络、网站等资源的整合，实现资源共享和信息交换，杜绝重复建设，减少资源和资金的浪费。
（一）未经市信息化主管部门批准，各级政府、机关、部门不得自行建设（含租用）网络，已建成的须整合到市政务网络中；
（二）规范政务网站域名，严格政务网站的托管方式。各级政府、机关、部门网站作为分站点统一在聊城政务网站建设。
（三）由市信息化主管部门制定全市数据库建设的技术标准，统一建设跨行业、跨部门全市共享的信息资源数据库。
第十二条 建设单位将项目建议书和可行性研究报告报同级信息化主管部门审查。
第十三条 建设单位依法组织项目招标，确定工程的设计及施工单位。
财政投资的信息化建设工程，信息化主管部门对招标文件进行审查，使其符合先进标准和市信息化发展规划，信息化主管部门、政府采购监管部门对项目招投标工作实施监督。
第十四条 信息化建设项目必须由具有信息化工程监理资质的监理机构对工程建设进行监理。各级财政投资或部分投资的信息化工程项目实行强制监理，监理费用列入项目建设预算。
第十五条 信息化建设项目建设完成后，设计开发单位向建设单位提交验收申请报告书，经建设单位签署意见后，由同级信息化主管部门审核并组织或委托有关部门进行验收。
第十六条 信息网络基础设施建设应列入城市建设总体规划，与市政基础设施同步建设。
第十七条 信息化主管部门统一规划和管理信息网络基础设施建设，协同同级建设行政管理部门、规划行政管理部门编制信息网络基础设施规划，并监督实施。
第十八条 任何单位和个人不得擅自修改或变更信息网络基础设施。确因需要作相应调整或者超出原设计范围需要增加的，由信息化主管部门会同相关单位审批。
新建建筑物（包括办公楼、住宅小区）进行信息综合布线工程等网络基础设施建设，须由信息化主管部门审查和参与验收。
第十九条　从事智能建筑系统工程设计、施工的单位，进行信息网络基础设施有关项目建设，必须具有按照国家有关规定取得的设计、施工资格证书。
第二十条 加强信息资源的开发利用和基础信息库的建设，充分发挥国家、集体和个人的积极性，按照统一的技术标准，合理开发和利用信息资源。
第二十一条 信息资源的开发必须遵循以下原则：
（一）按照统一的技术标准分类开发；
（二）政务信息资源由政府职能部门组织开发；
（三）保密的信息资源按照密级由相应的部门进行开发；
（四）公益性信息资源，由相应服务单位开发，面向社会服务。
鼓励单位和个人按照统一的技术标准开发信息资源。按照“谁开发，谁受益”的原则，依法保护信息资源开发者的合法权益。
第二十二条　未经信息化主管部门批准，任何单位不得将本市的信息资源直接在境外的机构上网，不得通过国际互联网络建立海外镜像节点。
第二十三条　涉及全市国民经济与社会发展的统计信息，由市有关部门负责组织上网发布，任何单位和个人不得擅自上网发布。
第二十四条　从事信息资源开发的单位，应对其采集、加工和提供的信息负有审核真伪、优劣和时时维护的责任。禁止用错误信息危害社会、误导公众，严禁不健康的信息污染社会环境。
第二十五条　从事信息化建设项目设计开发的单位，必须具备下列条件：
(一)是依法设立的企业或事业法人；
(二)具有从事信息化建设项目设计所需的装备及相应的技术人员和管理人员；
(三)具有健全的管理制度和成熟的信息化建设项目设计能力以及良好的服务体系；
(四)符合法律和国家、省及市规定的其他条件。
第二十六条　设计开发单位必须取得信息化建设资质证书，按照资质证书确定的等级，从事相应的建设项目的设计开发工作。没有取得资格证书的单位，不得从事信息化建设项目的设计开发工作。
第二十七条　市外单位来本市从事信息化建设项目设计和开发的，应当持国家、省颁发的有关证书，到信息化主管部门办理登记备案手续。
第二十八条 为提高信息化建设技术水平和维护保障能力，在信息化工程建设项目招标时，优先选用国产软件和技术设备，禁止使用盗版软件。
第二十九条　本规定由市信息化主管部门负责解释。
第三十条　本规定自发布之日起施行。




云南省昆明市人民政府


昆明市城市房屋租赁管理办法

（昆明市人民政府令第39号　2002年11月11日）

　　2002年10月11日昆明市人民政府第24次常务会议审议通过，2002年11月11日昆明市人民政府令第39号公布。


第一条 为加强城市房屋租赁管理，规范房屋租赁行为，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《昆明市城市房地产交易管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称房屋，是指土地上的房屋等建筑物及构筑物，包括住宅、工商业用房、办公用房及其他用房。

房屋租赁，是指房屋所有权人或授权经营管理人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，承租人向出租人支付租金的行为。

房屋转租，是指房屋承租人将承租房屋的部分或全部再出租的行为。

第三条 凡在本市城市规划区范围内从事房屋租赁活动的单位、个人，应当遵守本办法。

房管部门直管公房、廉租住房出租，国家机关、企业、事业单位职工租住本单位住房，不适用本办法。

第四条 有下列情形之一的，视为房屋租赁：

（一）以联营、承包等名义提供房屋给他人使用，取得收益而又不承担经营风险的变相租赁行为；

（二）规划管理部门批准建盖的临时建筑用于出租的；

（三）将房屋内的场地出租给他人从事生产、经营、业务活动的；

（四）以借用名义将房屋提供给他人作为从事生产、经营、居住用房并获取收益的。

第五条 房屋租赁实行《房屋租赁证》制度、租赁合同登记备案制度和年检制度。

第六条 昆明市房产管理部门是我市城市规划区内房屋租赁管理的行政主管部门，具体负责五华、盘龙、官渡、西山四区范围内的房屋租赁管理工作。各县（市）、东川区房产行政主管部门负责本行政区域内房屋租赁管理工作。

工商、公安、税务、价格、国土资源等行政管理部门，按照各自职责，协同实施本办法。

第七条 房屋租赁涉及划拨土地使用权租赁的，应按有关规定办理土地有偿使用手续。

第八条 出租房屋时，出租人应按规定先向房产管理部门申请办理《房屋租赁证》，再到房屋所在地公安部门申请办理《出租房屋治安许可证》后，方可出租。

第九条 出租人申请办理《房屋租赁证》时，应当向市房产管理部门提交下列文件：

（一）房屋出租申请书；

（二）《房屋所有权证》或证明房屋所有权的有效证件；

（三）出租人的合法有效身份证件。

出租已设定抵押的房屋，还须提交抵押权人同意出租的证明；出租共有房屋的，还须提交其他共有人同意出租的证明；出租委托代管房屋的，还须提交委托人授权出租的证明。

第十条 出租人申请办理《出租房屋治安许可证》时，应当向房屋所在地公安部门提交下列文件：

（一）《出租房屋申请表》；

（二）《房屋租赁证》；

（三）出租人的合法有效身份证件。

第十一条 市房产管理部门自接到房屋出租申请之日起10个工作日内作出答复。同意发证的，应当核发《房屋租赁证》；不同意发证的，应当依法说明理由。

第十二条 有下列情形之一的房屋，不得出租：

（一）未依法取得《房屋所有权证》或不能证明其产权来源合法有效的；

（二）权属有争议或产权受到限制的；

（三）共有房屋未取得共有人同意的；

（四）属于违章建筑的；

（五）不符合安全标准的；

（六）房地产权已设定抵押而未经抵押权人同意的；

（七）法律、法规禁止出租的。

第十三条 《房屋租赁证》是租赁行为合法有效的凭证，不得伪造、涂改、转借。《房屋租赁证》遗失或损毁的，房屋出租人应当向原发证机关申请补发。

《房屋租赁证》实行年检制度，具体年检办法由市房产管理部门制定并组织实施。

第十四条 房屋租赁合同实行登记备案制度。

租赁双方当事人应自签订、变更、终止租赁合同之日起30日内到市房产管理部门办理登记备案手续，并提交下列材料：

（一）《房屋租赁证》；

（二）房屋租赁合同；

（三）承租人的有效身份证件。

第十五条 有下列情形之一的，不予办理租赁合同登记备案：

（一）擅自改变房屋用途而未经有关部门批准的；

（二）租赁合同超过20年的；

（三）租赁合同内容违反有关法律规定的。

第十六条 市房产管理部门自接到登记备案申请之日起3个工作日内，对符合本办法规定的予以登记备案，房屋出租人按规定交纳房屋租赁手续费；对不符合本办法规定的，应对申请人作出答复。

第十七条 出租人自办理合同登记备案手续之日起30日内，应携带《房屋租赁证》及房屋租赁合同等有关资料到税务机关依法办理税务登记手续。出租人收取租金应使用专用发票，并依法缴纳税款。

第十八条 房屋租赁当事人应依法签定书面合同。租赁合同应当具备下列条款：

（一）当事人姓名或者名称及住所；

（二）房屋产权来源、座落、面积、结构、装修及设施状况；

（三）租赁用途及租赁期限；

（四）房屋交付日期及返还时状态；

（五）租金数额及支付方式；

（六）房屋使用要求和维修责任；

（七）转租的约定；

（八）变更和解除合同的条件；

（九）违约责任；

（十）合同争议的解决方式；

（十一）当事人约定的其他条款。

第十九条 房屋租赁合同发生纠纷时，当事人可自行协商解决，也可按约定向仲裁机构申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。

第二十条 出租人有下列行为之一的，承租人有权解除租赁合同，造成损失的，由出租人承担赔偿责任：

（一）出租人未按合同约定向承租人提供房屋的；

（二）出租人未按合同约定及时履行维修义务的；

（三）出租人未经承租人同意收取合同约定以外费用的；

（四）其他严重损害承租人权益的。

第二十一条 承租人有下列情形之一，出租人有权终止合同，收回房屋，造成损失的，由承租人承担赔偿责任：

（一）将承租的房屋擅自转租给他人的；

（二）擅自改变租赁用途或房屋结构的；

（三）拖欠租金超过约定期限的；

（四）严重损害公共利益和他人权益的。

第二十二条 承租人必须按合同约定按期交纳租金，违约的，应当支付违约金。

第二十三条 承租人应当按合同约定合理使用房屋及附属设施，不得擅自拆改、扩建及改变房屋用途。确需变动的，必须征得出租人同意。须按规定报有关部门批准的，应报请批准。

第二十四条 承租人必须严格遵守国家有关法律、法规，不得利用承租房屋进行制假贩假、卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒、窝赃、销赃及其他危害社会的违法犯罪活动。

第二十五条 出租人发现承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动，应当制止或及时报告公安机关，不得知情不报和包庇、纵容、窝藏违法犯罪分子。

第二十六条 有下列情形之一的房屋不得转租：

（一）未经出租人书面同意的；

（二）承租人拖欠租金的；

（三）承租人在承租房屋内擅自搭建的；

（四）不定期租赁的房屋。

第二十七条 房屋转租当事人应依法签定转租合同，并按本办法第十四条规定办理合同登记备案手续。转租合同的终止日期不得超过原租赁合同的终止日期，但出租人与转租双方另有约定的除外。

第二十八条 转租合同经登记备案后，转租人享有并承担转租合同约定的出租人的权利和义务，同时履行原租赁合同规定的承租人的权利和义务，但出租人与转租双方另有约定的除外。

第二十九条 转租期间，原租赁合同变更、解除或者终止，转租合同也随之相应变更、解除或者终止。

第三十条 出租人违反本办法第十二条规定将不得出租的房屋出租或者承租人违反本办法第二十六条规定将不得转租的房屋转租的，由市房产管理部门责令其限期改正，并处以违法所得二倍以下的罚款，但最高数额不得超过三万元。

第三十一条 违反本办法第八条，未办理《房屋租赁证》擅自出租房屋的，由市房产管理部门责令限期补办；逾期不办的，责令停止租赁行为，没收其违法所得，并处违法所得两倍以下的罚款。

未办理《出租房屋治安许可证》擅自出租房屋的，由公安机关责令限期补办，并可处以警告或两百元以下罚款。

第三十二条 违反本办法第十三条，伪造、涂改、转借《房屋租赁证》或逾期不参加《房屋租赁证》年检的，由市房产管理部门收缴其证书，有违法所得的，没收其违法所得；情节严重的，处以一千元以上二万元以下的罚款。

第三十三条 违反本办法第十四条、第二十七条，未按期办理房屋租赁合同或转租合同登记备案的，由市房产管理部门责令限期补办，逾期不补办的，处以二千元以上五千元以下的罚款，或者吊销其《房屋租赁证》。

第三十四条 违反本办法第十七条规定的，由税务机关依法进行处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十五条 承租人违反本办法第二十四条规定，利用出租房屋进行违法犯罪活动的，由公安机关依法处理。

第三十六条 出租人违反本办法第二十五条规定，发现承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动不予制止又不向公安机关报告的，公安机关可吊销其《出租房屋治安许可证》，并处以房屋月租金十倍以下罚款，但最高数额不得超过三万元。

第三十七条 房产管理部门工作人员在房屋租赁管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。给当事人造成经济损失的，依法赔偿。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 当事人对房产管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，由做出具体行政行为的行政主管部门申请人民法院强制执行。

第三十九条 本办法自二○○二年十二月二十日起施行。原昆明市人民政府发布的昆政发（1992）189号《昆明市城镇房屋租赁管理办法》同时废止。