宜春市实施《江西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》的规定
江西省宜春市人民政府
宜府发〔2001〕35号
宜春市人民政府关于印发宜春市实施《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市政府研究同意，现将宜春市实施《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的规定印发给你们，请认真遵照执行。
二O O一年十月二十九日
宜春市实施《江西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》的规定
第一章 总则
第一条 为了保证《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)的实施， 根据《土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》( 以下简称《实施条例》)和《江西省实施 <中华人民共和国土地管理法>办法》(以下简称《实施办法》)等法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用本市辖区内的土地。
第三条 贯彻实施《土地管理法》和“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策是各级人民政府的重要职责。
第四条 依法实行土地用途管制制度。
市、县、乡人民政府编制土地利用总体规划，规定土地用途，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。
使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
第五条 宜春市人民政府土地行政主管部门（以下简称土地主管部门）负责本行政区域内土地的统一管理和监督工作。
第六条 对土地管理工作做出显著成绩的单位和个人，由市、县人民政府给予奖励。
第二章 土地所有权和使用权
第七条 本行政区域内的土地依法属于全民所有和劳动群众集体所有。
第八条 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位和个人使用。
单位或个人依法以出让、租赁、作价入股等有偿使用方式取得国有土地使用权的，由市、县土地主管部门与土地使用者签订土地使用合同。
第九条 市、县人民政府依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
土地主管部门按照国务院土地行政主管部门或省人民政府的统一部署，对土地证书进行检验。土地证书不得涂改、伪造、倒卖；破损的经查验可以换发；土地证书灭失的，经公告核实后可以补发。土地登记的具体事务由市、县土地主管部门依法办理。
中央、省属企事业单位，市、袁州区直属机关、企事业单位、个人依法使用国有土地以及市城区规划范围内（含街道、春台、下浦、温汤、湖田、油茶林场、农牧实验场），使用集体土地的单位和个人由市人民政府登记发证；规划区外使用土地的单位和个人由县人民政府登记发证。
拍卖规划区外的集体所有的荒山、荒地、荒坡、荒水、荒滩进行农业开发的，土地使用者应当向县级土地主管部门提出土地登记申请，由县人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认使用权。
土地登记申请人应当按照国家或省规定的标准缴纳土地登记费用。
第十条 依法改变土地所有权和使用权的，因转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地所有权和使用权转移的，改变土地用途和使用现状以及其他内容的，必须向市、县土地主管部门申请办理土地变更登记手续。土地所有权和使用权的变更，自变更登记之日起生效。
第十一条 依照《土地管理法》的有关规定，收回用地单位和个人的土地使用权的，由市、县土地主管部门依法收回批准文件，注销土地登记，收回或注销土地证书。
土地登记申请人申请登记时隐瞒事实或伪造有关证件、文件或采用非法手段骗取登记或因登记机关疏忽导致错登的，市、县土地主管部门应当书面通知土地证书持有人在规定期限内办理更改、更换或注销原土地证书手续，逾期不办者，由发证机关公告原土地证书作废。
更改、更换和注销土地登记的费用由造成错误的一方承担。
第十二条 土地所有权和土地使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，依照土地管理法律、法规和《江西省调处土地权属争议暂行规定》等有关规定，本着分级负责，就地解决的原则，属乡范围内的，由乡人民政府调解；乡人民政府调解不成或跨乡的土地争议，由县级人民政府处理；跨县的土地争议，由市人民政府处理；跨市的土地争议，由市人民政府报省人民政府处理；属县级以上人民政府管辖的土地权属争议，调处申请向同级土地主管部门提出。
当事人对人民政府的处理决定不服的,可以在接到处理决定通知之日起60日内,向上一级人民政府申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。
在土地所有权或使用权的争议解决以前，争议双方应维持现状，任何一方不得抢占土地、改变土地利用现状、破坏地表上的附着物。 第三章 土地利用总体规划
第十三条 市、县、乡人民政府依照《土地管理法》规定，负责编制修订土地利用总体规划，并报经有权批准的人民政府批准后，具体负责实施。各项用地必须在土地利用总体规划的控制下运作。城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，城市和村庄、集镇建设用地应当符合城市规划、村庄和集镇规划。建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。
第十四条 县级人民政府依据经依法批准的土地利用总体规划，编制年度土地利用计划。土地利用年度计划包括农用地转为建设用地、耕地保有量、土地开发复垦整理等计划指标。
土地利用年度计划的编制审批程序与土地利用总体规划的编制审批程序相同，一经批准下达，必须严格执行。年度计划只能节余，不得突破。
第十五条 依照《实施办法》规定，市、县土地主管部门应当按照上级土地主管部门的部署，会同同级有关部门进行土地利用情况调查，土地所有者或使用者应当配合调查，并提供有关资料。
市、县土地主管部门和同级统计部门共同制定土地统计调查方案，依法进行统计，定期发布土地统计资料。
市土地主管部门建立土地管理信息系统数据库，对土地利用变化情况，特别是城镇建设用地和耕地变化情况进行动态监测，并及时将土地变化情况向市人民政府作出报告。
第十六条 市、县土地主管部门会同同级价格主管部门根据国家有关标准制定土地等级和基准地价，土地等级和基准地价评定结果。经同级人民政府审核，报上级人民政府批准后，向社会公布实施。
根据国民经济和社会发展状况，土地基准地价每三年更新公布一次。
第四章 耕地保护
第十七条 市、县、乡人民政府依法建立严格的基本农田保护制度。实行目标管理，确保本行政区域内耕地总量不减少，耕地减少的，责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量和质量相当的耕地。
依法实行占用耕地补偿制度。建设项目占用耕地的，由用地单位或个人按下列标准缴纳耕地开垦费。
1、城市规划区内每平方米20元；
2、建制镇规划区内每平方米15元；
3、乡集镇规划区内每平方米12元；
4、占用规划区外每平方米10元。
第十八条 切实做到耕地占补平衡，严格控制耕地开垦费的减免。
耕地开垦费用于开垦新的耕地，市、县留成部分由市、县土地主管部门提出方案，经同级财政部门审核后，由土地主管部门实施。
第十九条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年以上未动工建设的由市、县人民政府土地主管部门按每平方米5－10元缴纳土地闲置费；连续二年未使用的，由市、县人民政府依法无偿收回用地单位的土地使用权。
第二十条 凡有土地复垦义务的建设单位和个人，按照“谁破坏，谁复垦”的原则，在办理建设用地审批手续时，建设单位和个人应当向市、县人民政府土地主管部门提出土地复垦计划书，承担土地复垦义务；不进行土地复垦的，由当地土地主管部门按标准收取土地开垦费和进行处罚。
第二十一条 县、乡人民政府应当制定实施土地整理方案，对整理后的土地类别和数量应当重新登记，经市土地主管部门会同农业部门验收后，土地整理新增耕地面积的60％可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。
第五章 建设用地
第二十二条 建设用地应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划。市、县人民政府对建设用地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让或划拨、统一管理。
第二十三条 依法实行农用地转为建设用地审批制度。建设占用土地涉及农用地转为建设用地的，必须办理农用地转用审批手续。农用地转用，由市、县人民政府根据土地利用总体规划和土地利用年度计划，逐级上报有批准权的人民政府批准：
第二十四条 征用土地程序按《宜春市城市规划区内征用土地暂行规定》办理。
第二十五条 征用土地必须依照《土地管理法》和《实施办法》的规定，按被征用土地的原用途给予补偿和缴纳各项费、税。
征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及青苗和地上附着物补偿费，征用宜春市城市规划区范围内农村集体所有的土地补偿费用按下列标准执行：
㈠土地补偿费：征用耕地(水田、旱地)按征用前三年平均年产值的9倍计价； 征用商品性菜地、精养鱼塘按征用前三年平均年产值的8倍计价；征用果园、普通鱼塘、水生地、林地按征用前三年平均年产值的6倍计价；其标准为：
1、水田土地补偿费每平方米9.7元；
2、旱地土地补偿费每平方米6.1元；
3、城镇商品性菜地每平方米23.6元；
4、精养鱼塘土地补偿费每平方米18元；(四周用水泥砖块砌堤的)
5、果园土地补偿费每平方米7.7元；
6、普通鱼塘、水生地土地补偿费每平方米10元；
7、林地土地补偿费每平方米6元；
8、荒山、荒地、 荒滩土地补偿费每平方米3.5元；
9、空地、宅基地土地补偿费每平方米3.75元。
埋设地上地下各种杆、管、线、测量、勘测标志等用地的，不予土地补偿。
㈡安置补助费：以征地前被征地单位平均每人占用耕地的数量计算，其标准为：
1、征用耕地(水田、旱地) 按被征地单位征用土地前农业人口的人均占地面积，以水田征用前三年平均年产值4－13倍计算，具体标准为：
人均耕地1333平方米以上， 水田每平方米4.3元；旱地每平方米2.7元。
人均耕地667平方米以上1333平方米以下，水田每平方米6.5元；旱地每平方米4元。
人均耕地333平方米以上667平方米以下，水田每平方米8.6元；旱地每平方米5.4元。
人均耕地333平方米以下200平方米以上,水田每平方米9.7元；旱地每平方米6.1元。
人均耕地200平方米以下，水田每平方米14.4元，旱地每平方米8.8元。
2、征用商品性菜地、精养鱼塘为平均年产值的8倍，商品菜地每平方米23.6元； 精养鱼塘每平方米18元。
3、征用其他土地按其平均产值的4 倍计价补偿，具体标准为：
普通鱼塘、水生地每平方米6.6元；
果园每平方米5.2元；
林地等每平方米3.6元；
荒山、荒地每平方米2.5元。
空地、宅基地城市每平方米15元，农村每平方米7.5元。
㈢青苗补偿费按实际损失年产值计算，其标准为：
1、水稻每平方米1.6元，水田中栽种其它作物参照水稻补偿标准执行；
2、旱地作物每平方米1元；开荒未满五年的旱地作物每平方米0.8元；菜园地的蔬菜每平方米2.8元；
3、商品性菜地蔬菜每平方米3.1元；
4、成园果树每平方米2.8元；
5、成片的林木每平方米1.2元；
6、果木树补偿，仅限于房前屋后的零星果木树， 按其株数、大小、结果情况进行补偿，其标准为：
柑桔、橙、柚、金桔、梨、桃、李、板栗和其它果树每株补偿标准为：成林结果树每株50--80元；成林未结果树每株30--50元；种植二年以下的幼龄树每株10--20元；
杉、樟、柏、油桐、棕树等树木，按距离地面10厘米以上的地径为标准，分别按地径计算；11--50厘米，每株补偿20元，51--80厘米，每株补偿15元，81--100 厘米，每株补偿10元；101厘米以上，每株补偿5元。其他树木，每株补偿5--10元。其树木归被征地单位或个人所有。
7、以上青苗补偿按实际损失补偿，没有青苗的和抢种的青苗一律不给补偿。
8、城市规划区内的商品性菜地、水田、 旱地等土地上套栽的树木不给补偿费。
㈣精养鱼塘的成鱼和鱼苗损失费，每平方米3.6元，没有饲养鱼的不予补偿。
㈤地上附着物补偿费，按照下列规定的标准执行：
1、需要征用拆迁地上建筑物、构筑物的，按照国家、省、市有关房屋拆迁安置办法和补偿标准的规定执行。
2、粪坑补偿：“三合一”，混凝土砌筑的粪坑,每平方米补偿30元,一般粪坑,每平方米补偿20元。
3、迁移坟墓补偿：征用土地上的坟墓，应限期予以迁移。其补偿标准为：新坟（五年以内含五年）每穴200元，老坟（含火葬坟和五年以上）每穴160元。无主坟由建设用地单位妥善处理。
4、被征土地上的违章建筑、构筑物，一律无偿自行拆除。
被征用土地上的附着物和青苗补偿费，属于个人的补偿给个人，属集体的补偿给集体。土地补偿费和安置补助费，归被征地单位所有，集中管理，用于发展生产和安置多余劳动力就业和解决不能就业人员的生活补助，不得分给个人，转作他用。
大中型水利、水电工程建设、修建铁路、公路等基础设施工程的征地补偿费和安置补助费按国家的规定执行。
国家、省、市重点工程和其他公益事业建设项目（工业区、城市道路、公园、市民广场、机场、自来水设施、煤气工程、学校、福利性的医院、垃圾处理、污水处理、文化、体育等）征用土地的各项补偿费由市、县人民政府另行确定，并由土地主管部门实行包干。
征用宜春市城市规划区范围外农村集体所有的土地补偿标准可参照本办法的标准执行，具体标准由县级人民政府自行制定，报市土地主管部门审查备案。
5、单位和个人需要临时用地的，必须与被用地单位签订临时使用土地合同，向土地主管部门办理手续，按照合同的约定支付临时使用土地补偿费，参照国家建设用地审批权限收取土地管理费。
在城市规划区内的临时用地，在报批前应当先经城市规划部门同意，使用国有土地的按下列标准缴交土地使用费：商品性菜地每年每平方米缴纳5元;耕地每平方米缴纳4元；其他土地每年每平方米缴纳3元；农村使用耕地每年每平方米缴纳3元，其他土地每年每平方米缴纳2元。
临时用地涉及到土地复垦的，建设单位和个人必须承担土地复垦义务或按省人民政府标准收取土地复垦费。
临时使用土地的期限不超过2年，不得修建永久性建设物。
第二十六条 单位和个人使用新征土地的，占用耕地(包括商品性菜地)和精养鱼塘都必须缴纳耕地开垦费或菜地开发基金，缴纳了菜地开发基金的不再缴纳耕地开垦费。
耕地开垦费和菜地开发基金，统一由市、县土地主管部门收取，专户储存，专款专用，谁开发，谁使用。
耕地开垦费的收取按本规定第十七条规定的标准执行。
商品性菜地和精养鱼塘开发基金依照《实施办法》规定的标准，按下列规定执行：
（一）城市规划区内商品性菜地每平方米21元；建制镇（含市蔬菜办核定的乡、集镇）每平方米15元。
（二）精养鱼塘（四周石块砌堤，排灌设施配套，亩产500斤以上）每平方米15元。
耕地开垦费、菜地和精养鱼塘开发基金的具体使用管理办法，依照省人民政府规定执行。
第二十七条 农用地转用和土地征用的报批程序，按照《土地管理法》和《实施办法》规定执行；具体建设项目使用土地利用总体规划确定的建设用地范围内的国有土地面积，1公顷以上2公顷以下由市人民政府审批；1公顷以下的用地由县人民政府审批，但中央、省、市属企事业单位用地和市城市规划区范围内的用地仍由市人民政府审批。
第二十八条 建设用地单位使用国有土地，除法律法规另有规定外，都应当以出让等有偿使用方式取得。
出让应以拍卖、招标为主，控制协议出让。土地拍卖由市、县土地主管部门组织实施。
第二十九条 建设单位和个人使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地。
城乡任何单位和个人出卖或转让房屋必须同时办理转移土地使用权手续。
在城市规划区内已取得土地使用权的土地上新建、扩建、改建、续建任何建设物、构筑物、铺设道路或管线的，经城市规划主管部门选址后，必须持建设用地规划许可证到市、县土地主管部门依法办理建设用地审批手续。
第三十条 城镇建设在城市规划区内和房地产开发部门进行综合开发建设的，在开发之前，必须先列入年度用地计划和基本建设项目投资计划，向县级以上人民政府土地主管部门申请办理土地使用权出让手续，开发后，应当办理土地使用权转让和权属变更登记手续。
第三十一条 乡（镇）、村建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，依法实行申请、审批、发证制度。
㈠乡（镇）、村公共设施，公益事业等乡（镇）、村建设用地，应当按照村庄和集镇规划，合理布局、综合开发、配套建设，涉及农用地转为建设用地的，应当先办理农用地转用审批手续，然后按审批权限、程序办理审批手续；补偿标准除青苗补偿费全额补偿外，其它补偿费减半执行。
㈡兴办乡镇企业用地，严格控制在省土地主管部门会同有关部门制定的用地标准范围内，其补偿标准参照征地补偿标准低限执行。
第三十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，人均住房占地面积已经超过规定标准的，不得申请占地建房。
㈠农民建房占地面积按下列控制标准审批：
1、 占用宅基地或村内空闲地的，每户占地面积不得超过180平方米。
占用耕地建房的， 每户占地面积不得超过120平方米。
占用荒山、荒坡、荒滩和拆旧翻新的，可适当放宽，但不得超过200平方米。
2、城镇规划区内农村户口居民建房用地面积，每户不得超过100平方米。
㈡农村村民建住宅，需要使用本集体经济组织土地的，由本人提出申请，经村民小组同意，村委会审查，乡人民政府审核，报县人民政府批准；涉及占用农用地的，由县人民政府土地主管部门核定后整理汇总，报市土地主管部门审查，上报有批准权的人民政府批准；宜春市城区规划范围内的农村村民建房用地，一律由市土地局批准。
㈢农村村民建住宅，一般不准占用耕地，并尽量使用原有的宅基地和村内空地。不得突破乡村的年度建设用地计划指标。
㈣农村村民建住宅的,人均住房占地面积已达到20 25平方米，或者人均住房占地面积超过当地人均面积的，不得申请占地建房；出租、出卖原住房的，不得申请、批准宅基地。
（五）公路两旁土地应实行有偿使用，严格控制批准农村村民用于建住宅。
第三十三条 城镇居民建住宅，必须使用国有土地并按照下列规定办理：
㈠在城市、集镇(含独立工矿)规划区内，城镇居民、职工建住宅的，经城市规划管理部门统一规划后，由市土地主管部门依法实行土地出让等有偿使用方式供地，其中属于农民集体所有的土地，经市、县人民政府统一征用后，方可以出让等有偿使用方式供地。除出让外，禁止批准个人在城市、建制镇规划区内建单家独院的住宅。
㈡国有农、林、牧、渔场和水利管理单位职工个人建住宅，需要使用本单位土地的，由本人提出用地申请，经本单位审核，报县人民政府批准，市规划区内由市人民政府批准。
㈢城市、集镇规划区内菜农建住宅，需要占用本单位集体土地的，经城市规划管理部门统一规划选址，核发建设用地规划许可证后，按照征用土地补偿标准低限，向本集体经济组织交纳土地补偿费，由本人提出申请，经居（村）委会同意，街道办事处（乡镇）审查，报市、县人民政府批准，依法办理征(拨)用地审批手续。
㈣城乡居民、职工和回乡落户的离退休干部职工建住宅，需要使用其他地方的土地的，由本人提出申请，经场(所)或村委会同意，乡人民政府审查，报县人民政府依法批准。同意划拨土地使用权的，应按照征用土地的补偿标准向被用地单位支付土地补偿费。实行土地出让等有偿使用方式的，应当从收取的费用中支付相应的土地补偿费给被用地单位。 第六章 监督检查
第三十四条 市、县人民政府土地主管部门可以依法对单位和个人有下列违法行为的进行监督检查。
㈠执行土地利用总体规划行为；
㈡土地用途管制行为；
㈢基本农田保护行为；
㈣土地利用年度计划执行行为；
㈤农用地转用和征用土地以及建设用地审批行为；
㈥土地开发、复垦、整理、利用行为；
㈦基准地价和国有土地使用价格确认行为；
㈧土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止行为，以及国有土地资产处置行为；
㈨土地登记和发证行为；
(十)土地税费收缴行为；
(十一)其他与土地相关的行为。
第三十五条 上级人民政府土地主管部门有权对下级人民政府违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查；对下级土地行政主管部门违法作出的土地行政行为有权予以撤消，并有权责令其改正，拒不改正，可以直接作出行政处罚或行政处理决定。
第三十六条 市、县人民政府土地主管部门在履行监督检查职责时，可以采取下列措施：
㈠对正在进行的土地违法行为依法进行制止，当事人拒不停止的，土地主管部门可以查封、扣押工具，可以拆除一层以下的地上建筑物和构筑物；
㈡对土地违法行为依法实施行政处罚和处理；
㈢对违反土地管理法律、法规行为构成犯罪的，依法将案件移送司法机关追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分，自己无权处理的，依法向行政监察机关提出行政处分建议书，行政监察机关应当依法予以处理。
第三十七条 市人民政府依法成立土地执法监察支队，隶属市土地主管部门；县人民政府成立土地执法监察大队，负责本行政区域内《土地管理法》赋予的土地管理监督检查职责。土地管理监督检查人员履行职责时，必须统一着装并佩戴土地执法标志和出示土地执法证件。
市、县土地主管部门在履行监督检查职责时，可以提请公安、检察、法院、监察、财政等部门予以协作，有关部门应当依法予以配合。 第七章 法律责任
第三十八条 违反《土地管理法》、《实施办法》和本规定的按下列规定处罚：
1、买卖或者以其他形式非法转让土地的，由市、县人民政府土地主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其它设施，恢复土地原状。对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其它设施，并处以非法所得的50%以下罚款。对没有违法所得的按每平方米10元以上，50元以下的标准罚款。对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
2、未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占地的，由市、县人民政府土地主管部门责令退还非法占用的土地，限期恢复土地原状，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除非法占地的建筑物或其它设施，对符合土地利用总体规划的没收非法占地的建筑物，并处以罚款。罚款标准，占用基本农田的每平方米20元以上，30元以下；占用其他耕地的每平方米10元以上，20元以下；占用其它土地的，每平方米10元；对非法占用土地的单位的直接负责主管人员或其它责任人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
超过批准数量占用的土地，多占的土地以非法占用土地论处。
在城市、集镇规划区内单位或个人在原已取得土地使用权的土地上兴建、扩建、改建、续建的，必须到土地主管部门办理用地手续，拒不办理或者只办理建设用地规划许可证未办理建设用地手续的，市、县人民政府土地主管部门按未批先建处罚。
3、无权批准征用、使用土地的单位、个人非法批准占用土地的；超越批准权限非法批准占用土地的；不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的；或者违反法律规定程序批准占用、征用土地的；其批准文件无效，使用的土地收回，拒不归还的，以非法占用土地论处；对非法批准征用、使用土地的直接责任主管人或其它直接责任人，依法给予记过、记大过、降职、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
非法批准征用、使用土地，对当事人造成损失的依法应当承担赔偿责任。
4、擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设用的，由市、县人民政府土地主管部门责令限期改正，没收违法所得并处非法所得的5%以上，20%以下罚款。对没有违法所得的按每平方米10元以上，50元以下的标准罚款。
5、违法占用耕地建窑、建坟或擅自在耕地上建房、挖沙、取土、采石、采矿等破坏种植条件的，占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼或者因开发土地造成土地沙化、水土流失或者侵犯邻近用地单位和个人合法权益的，由市、县人民政府土地主管部门责令限期改正或者治理，可以并处耕地开垦费2倍以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
6、拒不履行土地复垦或耕地开垦义务的，由市、县人民政府土地主管部门责令限期履行；逾期不履行的，责令缴纳复垦费或耕地开垦费，并可处以土地复垦费或耕地开垦费2倍以下的罚款， 对有关责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7、依法收回国有土地使用权，当事人拒不交出土地的；临时用地限期满，拒不归还的；或不按批准用途使用国有土地的，市、县人民政府土地主管部门责令交还土地，并按非法占地每平方米30元罚款。
8、拒不按规定缴纳土地闲置费、耕地开垦费、土地有偿使用费、土地使用权转让、出租土地收入等有关规费的，市、县人民政府土地主管部门责令限期缴纳，并按拖欠时间每日加收相当于应缴额3‰的滞纳金，逾期不缴纳，申请人民法院强制执行。
9、侵占、挪用被征地单位的征地补偿费和其他有关费用，责令全部退赔，并可处以非法占用款额30％以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任，不构成犯罪的，依法给予行政处分。
10、违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由市、县人民政府土地主管部门责令交出土地，拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。
对本具体规定中的，责令限期拆除在非法建地上的新建建筑和其它设施的，建设单位和个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，市、县土地主管部门有权制止，对其作出的处罚不服的，可以在接到决定之日起十五日内向人民法院起诉，期满不起诉，又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。
对国家机关工作人员违反土地管理规定行为的有关责任人员，按监察部、国土资源部《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 拒绝、阻碍土地主管部门依法执行职务的，由市、县人民政府土地主管部门提请公安机关依法给予治安管理处罚，公安机关应当依法给予处理，是国家工作人员的给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十条 本规定所称“市”指宜春市，“县”含县级市和袁州区，“乡”含建制镇，“以上”含本数，“以下”不含本数。
第四十一条 凡市内发布的其他土地管理规定，与本规定不符的,应当以本规定为准。
第四十二条 本规定自发布之日起施行。
武汉市城市客运出租汽车管理条例
湖北省武汉市人大常委会
武汉市城市客运出租汽车管理条例
(1997年11月20日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 1998年1月10日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 根据2003年6月26日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年7月25日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市城市客运出租汽车管理条例〉的决定》修正 根据2004年6月25日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年7月30日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市计划生育管理办法〉等14件地方性法规部分条款的决定》第二次修正 根据2010年11月16日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2010年12月4日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市城市道路桥梁管理办法〉等8件地方性法规部分条款的决定》第三次修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强城市客运出租汽车管理，维护城市客运出租汽车营运秩序，保护乘客、驾驶员和经营者的合法权益，适应本市经济、社会发展和人民生活的需要，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市城市客运出租汽车管理适用本条例。
第三条 本条例所称城市客运出租汽车（以下简称出租汽车），是指根据乘客意愿向乘客提供客运服务，按照里程和时间收费的小型客车。
第四条 市交通行政管理部门是本市出租汽车行业主管部门，负责本条例的组织实施，市出租汽车管理机构对本市出租汽车行业实施具体监督和管理。
工商行政管理、税务、公安、财政、物价、规划、质量技术监督等部门，按照各自职责依法行使相关管理职能。
第五条 依法成立的市出租汽车行业协会根据协会章程开展活动。
市出租汽车行业协会制定行业职业规范，教育和督促协会成员遵守法律、法规和行业职业规范；加强行业自律，提高行业服务质量，接受社会监督，促进和维护公平的市场秩序；按协会章程为协会成员提供相关服务，向有关行政管理部门反映协会成员的意见和建议，维护协会成员的合法权益；协助行业主管部门办理有关事项。
市人民政府及有关行政管理部门对出租汽车行业的发展和管理作出重要决策前，应当征求市出租汽车行业协会的意见。
第六条 本市出租汽车行业的发展，应当与本市经济、社会发展相适应，与城市建设和其他公共交通行业的发展相协调，按市场需求实行总量控制，鼓励出租汽车经营企业实行规模经营。
出租汽车行业发展规划和计划，由市出租汽车行业主管部门编制，报市人民政府批准后实施。
第七条 出租汽车营运，应当遵循合法经营、公平竞争、优质服务、安全营运的原则。
出租汽车经营权可实行有偿出让、转让。具体办法由市人民政府另行制定。
第八条 出租汽车经营企业应当依法经营，建立和完善产权明晰、权责明确的经营机制，提高管理水平和服务质量。
出租汽车经营企业应当与驾驶员签订合同，依法明确双方的权利与义务。市出租汽车管理机构应当对经营企业与驾驶员签订和履行合同的行为进行监督。
出租汽车驾驶员的社会保险按国家有关规定办理。
第九条 出租汽车行业主管部门和有关管理部门及工作人员，应当依法管理，秉公办事，文明服务。
市出租汽车行业主管部门应当在出租汽车行业开展优质服务、创建文明行业等活动，对出租汽车经营者和驾驶员在安全营运、文明行车、热情服务等方面成绩显著和拾金不昧、救死扶伤、见义勇为等方面事迹突出的，予以表彰和奖励。
第十条 乘客、驾驶员和经营者，对侵犯其合法权益的行为，有权向出租汽车行业主管部门和其他管理部门举报、投诉。
第二章 资质管理
第十一条 申请从事出租汽车营运的企业，必须具备下列条件：
（一）有经营场所、符合规定数量及要求的车辆和车辆停放场地；
（二）有安全、机务、服务质量、治安保卫等管理人员；
（三）有健全的管理制度；
（四）有与经营规模相适应的资金。
第十二条 申请从事出租汽车营运的个人，必须具有符合规定的身份证明、车辆和车辆停放场地。
第十三条 申请从事出租汽车营运的企业和个人，取得出租汽车经营权后，应当依法办理相关手续，领取市出租汽车管理机构核发的道路运输证，方可营运。
第十四条 非本市出租汽车不得用于起点和终点均在本市的营运。摩托车和未取得出租汽车道路运输证的其他机动车不得用于客运出租营运。
第十五条 出租汽车驾驶员必须具备下列条件：
（一）有符合规定的身份证明，取得中华人民共和国机动车驾驶证两年以上；
（二）有初中以上文化程度；
（三）身体健康，无传染性疾病；
（四）参加符合国家规定条件的职业培训机构的培训；
（五）经市出租汽车管理机构考试合格，取得驾驶员从业资格证。
第十六条 市出租汽车管理机构对出租汽车经营者和驾驶员的资质每年审验一次，审验合格的，方可继续经营；未经审验或审验不合格的，不得经营。
第十七条 出租汽车经营者更新车辆，应当到市出租汽车管理机构、公安交通管理部门、质量技术监督部门办理更新手续。
出租汽车经营者停业、歇业，应当报市出租汽车管理机构审核，再按规定办理其他手续。
第三章 营运服务与管理
第十八条 出租汽车经营者应当遵守下列规定：
（一）按规定公布并执行物价部门核定的收费标准，使用税务部门监制的车费发票；
（二）不得将出租汽车交给无驾驶员从业资格证的人员营运；
（三）不得非法转让出租汽车经营权；
（四）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动，发现乘客、驾驶员有违法犯罪行为及时举报。
第十九条 出租汽车经营者应当制定服务规范和车辆检修、安全行车、治安防范、投诉受理等制度，加强对驾驶员的管理和职业道德教育。
第二十条 出租汽车经营者应当为乘客提供方便、及时、安全、文明的服务，对老、弱、病、残、孕及急需抢救的人员优先供车。
遇有抢险救灾、突发事件等特殊情况时，出租汽车经营者应当服从市出租汽车管理机构的统一调度和指挥。
第二十一条 出租汽车除符合公安交通管理部门对机动车辆的要求外，还应当符合下列要求：
（一）车身、车厢和行李厢整洁卫生，安全防范设施完好；
（二）装有“出租”和“TAXI”字样的顶灯和空车待租标志灯；
（三）车门印有经营者名称和投诉电话号码；
（四）车内装有经市质量技术监督部门周期检定合格的计价器；计价器的标准和更换，按国家有关规定执行。
第二十二条 出租汽车驾驶员在营运中应当遵守下列规定：
（一）文明礼貌，服务规范，遵守交通规则；
（二）携带出租汽车道路运输证，在车内规定的位置置放驾驶员从业资格证和张贴由市物价部门监制的标价签；
（三）载客不得故意绕道行驶，载客途中无正当理由不得终止服务，未经乘客允许不得另载他人；
（四）使用计价器，向乘客如实出具车费发票，不得破坏计价器准确度，伪造结算数据；
（五）发现乘客遗失物品，应当主动交还失主或上交有关管理部门，不得据为己有。
第二十三条 出租汽车驾驶员无正当理由不得拒绝运送乘客。
第二十四条 出租汽车驾驶员运送乘客，经过依法收费的设施和路段所支付的费用由乘客承担。
第二十五条 机场、火车站、客运码头、长途客运汽车站、旅游景点和其他主要客运集散点，应当设置出租汽车营业站。营业站必须向所有出租汽车开放，任何单位和个人不得收费，不得垄断客运业务。进站营运的出租汽车应当服从管理单位的管理。市出租汽车管理机构有权对营业站的管理进行指导和监督。
统一规划、建设的出租汽车营业站不得擅自关闭或改变用途。
第二十六条 出租汽车驾驶员在营业站候客时，应当服从站点管理人员的调配，依次排队，按序发车，不得强行拉客。
第二十七条 出租汽车驾驶员可以根据乘客意愿，按照规定临时停车，方便乘客上下。
在公安交通管理部门规定禁止停车的道路应当设置出租汽车停靠点。停靠点由市出租汽车管理机构和市公安交通管理部门共同确定，并设立明显标志。
第二十八条 市出租汽车管理机构应当加强对出租汽车营运活动的监督检查。工作人员执行监督检查公务，应当出示执法证件。确需在道路上实施检查的，按国家有关规定进行。
市出租汽车管理机构发现出租汽车经营者和驾驶员有违反本条例规定行为的，有权暂扣出租汽车道路运输证和驾驶员从业资格证，责令其在规定期限内到市出租汽车管理机构接受处理。
第四章 权益保障与投诉受理
第二十九条 乘客租乘出租汽车对有下列情形之一的，有权拒绝支付车费，并向市出租汽车管理机构投诉：
（一）无计价器或有计价器不使用的；
（二）驾驶员不出具车费发票的；
（三）在起步费里程内车辆发生故障，无法完成运送服务的；
（四）未经允许另载他人的。
第三十条 出租汽车驾驶员对有下列情形之一的乘客，有权拒绝提供服务：
（一）在禁止停车的路段招手示意租车的；
（二）携带易燃、易爆、毒品等违禁物品及污损车辆物品乘车的；
（三）醉酒者、精神病患者在无人监护下乘车的；
（四）不告知目的地的；
（五）要求驾驶员作出违法行为的。
第三十一条 乘客与出租汽车驾驶员对供车、收费有争议的，可到市出租汽车管理机构接受调处。租乘时起至受理时止的车费由责任方承担。
第三十二条 出租汽车经营者和驾驶员对有下列行为之一的，有权予以拒绝，并向有关行政管理部门投诉：
（一）非法收取费用的；
（二）要求携带省人民政府规定之外证件的；
（三）要求提供无偿服务的；
（四）非法扣缴、注销证照或强令停业的；
（五）其他违法行为。
第三十三条 市出租汽车管理机构应当建立健全投诉受理制度。对乘客、驾驶员和经营者的投诉应当自受理之日起十日内调查处理完毕；情况复杂的，可延长十日。依法应当由其他部门调查处理的，及时移送其他部门。
出租汽车驾驶员违反本条例有关规定被投诉后，应当在市出租汽车管理机构规定期限内连同车辆到市出租汽车管理机构接受查询；属有关出租汽车经营企业的驾驶员，所在企业应当派人陪同。
对超过标准收费、故意绕道行驶、强行拉客等行为的投诉，市出租汽车管理机构查实后对投诉人给予奖励。
第三十四条 任何单位和个人发现未取得出租汽车道路运输证的其他机动车用于客运出租营运、非本市出租汽车用于起点和终点均在本市营运的，可以向市出租汽车管理机构举报；发现摩托车用于客运出租营运的，可以向公安交通管理部门举报。
第五章 法律责任
第三十五条 非本市出租汽车用于起点和终点均在本市营运的，由市出租汽车管理机构没收其违法所得；情节严重的，处以五千元以上一万元以下罚款。
利用摩托车从事客运出租营运的，由公安交通管理部门暂扣车辆，没收其违法所得，处以三千元罚款，并吊销驾驶证、注销车辆牌证。
未取得出租汽车经营权和道路运输证，从事出租汽车营运的，由市出租汽车管理机构暂扣车辆，没收其违法所得，按每辆车处以五千元以上一万元以下罚款，并由公安交通管理部门吊销驾驶证、注销车辆牌证。
第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市出租汽车管理机构责令出租汽车经营者改正，并予处罚：
（一）将出租汽车交给无驾驶员从业资格证的人员营运的，处以五百元以上一千元以下罚款；
（二）不按规定装置计价器的，处以一千元罚款；
（三）非法转让出租汽车经营权的，按每辆车处以一万元罚款。
在一个月内，出租汽车经营企业的驾驶员违反本条例受到处罚的人次累计达到该企业出租汽车总数百分之三的，由市出租汽车管理机构对该企业处以一千元以上三千元以下罚款，并对其主要负责人处以五百元以上一千元以下罚款。
第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市出租汽车管理机构责令出租汽车驾驶员改正，并予处罚：
（一）车身、车厢和行李厢不整洁卫生，拒不改正的，处以五十元罚款；
（二）不按规定装置空车待租标志灯、顶灯、车门未印有经营者名称或投诉电话号码的，处以二百元罚款；
（三）营运中不携带出租汽车道路运输证、驾驶员从业资格证、不按规定在车内置放驾驶员从业资格证的，处以二百元罚款；
（四）载客故意绕道行驶、未经乘客允许另载他人的，责令退还车费，并处以五十元以上二百元以下罚款；
（五）无驾驶员从业资格证驾驶出租汽车营运的，处以三百元以上五百元以下罚款；
（六）强行拉客、拒载乘客、无正当理由中途终止服务的，处以三百元以上五百元以下罚款；
（七）不使用计价器的，处以五十元以上二百元以下罚款。
出租汽车驾驶员不在车内张贴标价签，不执行物价部门核定收费标准的，由市物价部门委托市出租汽车管理机构处以一千元以下罚款。
第三十八条 经营者违反本条例情节严重的，由市出租汽车管理机构责令其部分或者全部车辆停止营运三日至十五日，直至取消其出租汽车经营资格。
驾驶员违反本条例情节严重的，由市出租汽车管理机构责令其停止营运三日至十五日，直至吊销其驾驶员从业资格证。被吊销从业资格证的驾驶员，自从业资格证被吊销之日起五年内不得从事出租汽车营运。
停止营运期间，车辆按市出租汽车管理机构指定的地点停放。
本条规定处罚的实施细则，由市人民政府另行制定。
第三十九条 市交通行政管理部门、市出租汽车管理机构和其他管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分：
（一）不按规定办理出租汽车营运有关审批手续的；
（二）不按规定履行监督管理职能，不文明执法的；
（三）不按规定受理投诉的；
（四）不按法律规定实施行政处罚的；
（五）非法集资或摊派的；
（六）滥用职权、徇私舞弊的。
市交通行政管理部门、市出租汽车管理机构和其他管理部门及其工作人员有前款所列行为，造成他人经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十条 本条例自公布之日起施行，1987年11月30日武汉市人民政府发布的《武汉市客运出租汽车管理规定》同时废止。