刑法第17条第二款之我见


徐 洋*
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[内容摘要] 对于已满14周岁不满16周岁的行为人刑事责任问题的规定，
97刑法显然优于79刑法，但97刑法的规定并非一劳永逸，其中所暴露的问
题是不可回避的。鉴于此，本文从协调性、法定性、逻辑性、实践性等层面
出发，结合综向、横向之比较，得出刑法第17条第2款中故意杀人、故意伤
害（致人重伤、死亡）、强奸、抡劫是行为，而非罪名的结论。
[关键词] 刑事责任 转化犯 结果加重犯
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当今社会日益发展，犯罪“与时俱进”为此97刑法在79刑法的基础上做了较大的
调整，如明确了刑法的三大基本原则，废除了类推制度，对个别罪名进行删除、修改和
添加，其最终目的是使刑法与发展的社会相适应，从而有效的打击犯罪，制止犯罪。有学
者曾对97刑法做出这样的评价：“一本刑法典在手，定罪、量刑、不愁”。但事实并非如
此，由于立法者认识的有限性和社会生活的无限性之间的矛盾，使得在现实生活中常常遇
到许多法律适用上的问题，其中暴露的问题如骨鲠在喉，不吐不为快，因此本人就刑法第
17条第二款对已满14周岁不满16周岁的未成年人的定罪略抒已见。
《中华人民共和国刑法》第17条第二款规定：14周岁至16周岁为限制负刑事责任
年龄阶段。就此阶段的未成年人而言，他们已经具备了一定辨认和控制能力因此刑法规定：
“已满14周岁不满16周岁的未成年人犯故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抡
劫、贩买毒品、放火、爆炸、投毒罪，应当负刑事责任。”
对于此规定，刑法界通说认为新刑法第17条第二款所规定的内容应仅限于故意杀人
罪、故意伤害（致人重伤、死亡）罪、强奸罪、抢劫罪、贩卖毒品罪、放火罪、爆炸罪、
投毒罪这八项罪名定罪处罚，其原因在于：未成年人的可塑性较强，对他们的犯罪行为的
处罚应坚持教育为主，惩罚为辅的原则，不能任意扩大其刑事责任的范围。笔者认为此观
点较为偏颇。若按通说所言，已满14周岁不满16周岁的行为人为了故意杀人而实施决水、
破坏交通工具的行为，就不能追究其刑事责任。以上说法固然限制了处罚的范围，但并非
越是限制处罚范围就越好，因为刑法在保障人权的同时还要保护法益，两者应保持最合理
的均衡关系，即要尽可能的限制处罚范围，又要尽可能地保护法益，如果对任何犯罪行为
都不予处罚，可谓是最充分的保障行为人的人权，却不能充分保护法益，刑法的存在就失
去了它的意义；如果对任何犯罪行为都予以处罚，可谓是最充分的保护了法益，却不能充
分保护行为人的人权。所以在不处罚就不能充分保护法益的情况下，应该给予处罚。
纵观域外之刑法典，如《蒙古人民共和国刑法典》第2条规定“14岁以上16岁以下
的犯罪人实施杀人、故意重伤和故意伤害而导致健康损害的行为、强奸、盗窃、抢夺或者
实施情节恶劣的流氓行为，故意毁坏国家财产或者公民个人财产造成严重后果的行为，以
及实施故意引起的列车倾覆、汽车事故的行为，应负刑事责任。”此款条文与我国刑法第
17条第2款相比较，前者在每个罪后面都加上了“行为”这两个字眼，这样一来，便可
更确切地描述此年龄段的行为人刑事责任范围，从而达到不枉不纵的效用，在司法操作中
也较容易把握。而我国刑法对此问题的规定，让人感觉模棱两可，司法操作难度较大，很
难予以把握。
近日，全国人大常委会法制工作委员会对最高人民检察院“关于已满14周岁不满16
周岁的人的刑事责任范围问题”也做出了答复，答复指出，刑法第17条第2款规定的八
种犯罪指的是犯罪行为而不是具体罪名。对于刑法第17条规定的“犯故意杀人，故意伤
害致人重伤或死亡”是指只要实施杀人，伤害行为并且致人重伤、死亡结果的，都应负刑
事责任，而不是指只有犯故意杀人罪，故意伤害（致人重伤、死亡）罪才负刑事责任，而
浙江省宁波市人民政府


政府令〔2006〕136号 宁波市消火栓管理办法

、
《宁波市消火栓管理办法》已经2006年3月9日市人民政府第70次常务会议审议通过，现予发布，自2006年6月1日起施行。

市长
二○○六年三月二十三日

宁波市消火栓管理办法

第一条　为加强消火栓管理，确保消防供水，保障国家、集体和公民的生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》和《浙江省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本市行政区域内消火栓的管理，适用本办法。
第三条　本办法所称消火栓，是指与供水管网连接，由阀门、
出水口和壳体等组成的专门用于火灾预防和扑救的消防供水装置及其附属设备。
按照消火栓的设置区域，可以分为城市公共消火栓、单位消火栓、居民住宅区消火栓和其它场所配建的消火栓。
第四条　政府有关部门和单位应当按照本办法做好消火栓的规划、建设、监督检查工作。
规划部门会同建设、公安等部门负责消火栓的建设规划。
建设单位负责建设项目内消火栓的配套建设。
公安消防机构负责对消火栓的设置、维护、使用等情况实施监督检查。
第五条　城市管理部门负责城市公共消火栓的管理和保养维修；单位负责本单位消火栓的保养维修；居民住宅区的物业管理单位或其他管理单位负责本区域消火栓的保养维修；其他场所的管理单位负责所在场所消火栓的保养维修。
第六条　消火栓设置应当符合以下标准：
（一）城市道路每隔120米设置1只消火栓，十字路口应设有消火栓，宽度超过60米的道路两侧应同时设置；
（二）消火栓距车行道不超过2米，距房屋外墙一般不小于5米，消火栓100毫米出水口应正对马路；
（三）住宅小区、单位消火栓的设置数量及位置根据消防技术标准规范执行。
第七条　各类开发区、旅游度假区、工矿区、集贸市场以及纳入城市中远期规划的道路，应当将消火栓和其他基础设施建设统一规划、同步实施。
第八条　公安消防机构发现消火栓设置不适应实际需要的，应及时报告所在地县(市)、区人民政府。所在地人民政府应当采取增建、改建、配置或者技术改造等措施，确保消火栓的设置符合有关消防安全规定的要求。
第九条　建筑工程的设计单位应当按照有关工程建筑消防技术标准对消火栓的设置作出具体规定，施工单位应当按照批准的消防设计和消防技术标准进行施工，确保消火栓的设置、质量符合标准。
建筑工程未经消防验收或者验收不合格的，施工单位不得交付使用，建设单位不得投入使用。
第十条　保养维修单位应当加强对消火栓的日常维护，每季度维护、保养不少于1次，重大节日或者庆祝活动之前应当专门检查1次。
消火栓的保养维修单位应开通全天候故障报修电话并通知公安消防机构和向社会公布。社会公众反映消火栓故障的，保养维修单位应当及时检查修复。
第十一条　公安消防机构在检查、使用中发现消火栓存在问题需要维修的，应及时通知保养维修单位，保养维修单位应及时修复，并将修复情况反馈给公安消防机构。
第十二条　保养维修消火栓应当符合下列要求：
（一）整体完好，部件无缺损；
（二）无油漆剥落和生锈现象；
（三）开关、闷盖开启灵活，无锈死、漏水现象；
（四）出水正常。
第十三条　消火栓保养维修单位应当对消火栓检查、损坏、修复、保养等情况如实记载，并报消防机构备案。
第十四条　城市公共消火栓的保养维修经费，列入同级财政预算，实行专款专用。
单位、居民住宅区和其他场所配建消火栓的保养维修经费，按国家和省、市有关规定执行。
第十五条　任何单位和个人都有保护消火栓的义务，不得擅自使用、拆除、停用或者损坏消火栓，不得埋压、圈占消火栓。发现消火栓损坏的，应当立即报告消火栓的保养维修单位或公安消防机构。
第十六条　因城市建设需要拆除或者搬迁消火栓的，建设单位应当报公安消防机构备案，并按规定重新配建。
修建道路以及停止供水可能影响消火栓使用的，有关单位应当事先通知当地公安消防机构。
第十七条　除火警用水外，任何单位和个人不得动用消火栓。因特殊情况确需动用的，必须征得供水企业同意，并报公安消防机构批准。
经批准使用消火栓的，应当按照批准的时间、地点使用，不得损坏、改变消火栓原状；使用过程中，附近发生火灾的，应当立即停止使用，恢复原状，保障消防用水需要。
第十八条　有关单位违反本办法规定，未履行消火栓保养维修职责的，由公安消防机构责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分或者警告；不依法履行职责构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条　本办法自2006年6月1日起施行。