长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市建立家庭经济困难学生价格临时补贴与物价上涨联动机制的实施办法》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市建立家庭经济困难学生价格临时补贴与物价上涨联动机制的实施办法》的通知
长政办发〔2011〕105号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市建立家庭经济困难学生价格临时补贴与物价上涨联动机制的实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十二月二十二日
长沙市建立家庭经济困难学生价格临时补贴
与物价上涨联动机制的实施办法
第一章 总 则
第一条 为缓解物价上涨给家庭经济困难学生带来的生活压力，根据《湖南省人民政府关于建立保障市场供应稳定价格总水平分工责任制的通知》（湘政发〔2011〕10号）精神，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 建立长沙市家庭经济困难学生价格临时补贴与物价上涨联动机制，根据居民消费价格指数中的食品价格上涨情况，对市属全日制普通本科高校、高等职业学校、市属和区、县（市）属中等职业学校（含技工学校）、普通高中学校、义务教育学校和公办幼儿园家庭经济困难学生（含入园儿童）发放价格临时补贴。
第二章 补贴对象的界定
第三条 价格临时补贴对象为在我市各级各类全日制学校（含民办学校）和公办幼儿园就读的家庭经济困难学生（含入园儿童），具体分为以下六类：
（一）市属高校同期享受国家助学金的学生；
（二）市、区、县（市）所属中职学校（含技工学校）同期享受国家助学金的学生；
（三）市、区、县（市）所属普通高中学校同期享受国家助学金的寄宿学生；
（四）市、区、县（市）义务教育学校同期享受生活费补助的农村家庭经济困难寄宿学生；
（五）市、区、县（市）所属公办幼儿园的家庭经济困难儿童；
（六）其他没有享受国家助学金的市属高校学生和市、区县（市）所属中职学校（含技工学校）学生、普通高中寄宿学生，没有享受生活费补助的市和区、县（市）义务教育学校寄宿学生，确因家庭经济困难，经本人申请，学校审核和公示，教育、财政部门认定，可以享受价格临时补贴。
第三章 补贴标准和时间
第四条 根据统计部门发布的我市上月居民消费价格指数中的食品价格上涨幅度确定补贴标准：食品价格指数（同比）达到11%-15%，补贴标准为每人每月30元；食品价格指数（同比）超过15%，补贴标准为每人每月40元。
第五条 补贴时间根据我市食品价格指数（同比）涨幅时间确定。
第四章 资金分担办法
第六条 家庭经济困难学生价格临时补贴所需资金，根据各区、县（市）人均可用财力和“省管县”相关财政政策要求，由市、县两级财政按比例分担，具体分为以下四种情况：
（一）市属学校和公办幼儿园学生价格临时补贴资金由市财政承担；
（二）芙蓉区、天心区、雨花区、高新区、长沙县所属学校和公办幼儿园学生价格临时补贴资金由各区、县财政承担；
（三）市财政分别承担开福区和望城区所属学校和公办幼儿园学生价格临时补贴资金的20%，其余部分由各区财政承担；
（四）市财政分别承担岳麓区、浏阳市和宁乡县所属学校和公办幼儿园学生价格临时补贴资金的30%，其余部分由各区、县（市）财政承担。
第五章 申请、评审和发放
第七条 价格临时补贴按月申请、评审，分学期发放。
第八条 区、县（市）属学校将同期享受国家助学金的中职学校（含技工学校）学生名单、普通高中寄宿学生名单和同期享受生活费补助的义务教育阶段寄宿学生名单报县级学生资助管理中心，县级学生资助管理中心汇总名单，报市学生资助管理中心；市属学校将同期享受国家助学金的高校学生名单、中职学校（含技工学校）学生名单、普通高中寄宿学生名单报市学生资助管理中心。市学生资助管理中心汇总名单，报市教育局和市财政局，市教育局和市财政局对学生名单进行审核认定，确定价格临时补贴发放名单。
第九条 没有享受国家助学金的高校学生、中职学校学生、普通高中寄宿学生、义务教育阶段寄宿学生和公办幼儿园入园儿童，因家庭经济困难需要价格临时补贴的，由本人或法定监护人向学校提出申请，填写《长沙市家庭经济困难学生价格临时补贴申请表》。学校和公办幼儿园按照公开、公平、公正的原则，由学校和公办幼儿园负责人、教师代表、学生代表和家长代表组成价格临时补贴评审小组，对学生提交的《长沙市家庭经济困难学生价格临时补贴申请表》相关材料进行评审，评审结果在校内进行公示，公示期不少于5个工作日。公示结束后，区、县（市）学校和公办幼儿园将拟发放价格临时补贴名单报县级学生资助管理中心，县级学生资助管理中心汇总拟发放名单，报市学生资助管理中心；市属学校和公办幼儿园将拟发放价格临时补贴名单报市学生资助管理中心。市学生资助管理中心汇总拟发放名单，报市教育局和市财政局，市教育局和市财政局对拟发放名单进行审核认定，确定价格临时补贴发放名单。
第十条 市财政局按时足额将价格临时补贴资金拨付到市属学校、公办幼儿园和区、县（市）财政局；区、县（市）财政局要足额配套本级财政应承担的资金,将资金按时足额拨付到区、县（市）学校和公办幼儿园。
第十一条 各学校和公办幼儿园应按时足额将价格临时补贴资金发放给学生。
第六章 管理和监督
第十二条 家庭经济困难学生价格临时补贴的评审和发放实行校长（园长）负责制，各学校和公办幼儿园要确定专职人员负责具体工作。
第十三条 各区、县（市）教育部门和各学校、公办幼儿园要统筹利用现有电子学籍信息管理系统，建立完善的学生价格临时补贴信息系统，确保学生信息真实、准确，将学生申请表、受理结果、资金发放等有关凭证和工作情况建档备查。
第十四条 财政、教育部门和各学校、公办幼儿园要加强对价格临时补贴资金的管理，严格执行国家财经法规和相关管理办法，对价格临时补贴资金实行分账核算、专款专用，同时接受审计、监察等部门的检查和监督。各学校、公办幼儿园不得以实物或服务等形式抵顶或扣减学生价格临时补贴资金。通过银行卡发放价格临时补贴的学校和公办幼儿园，不得向学生收取办卡费或押金等费用。对于挤占挪用补贴资金、弄虚作假骗取补贴资金等行为，将按照有关规定处理。
第十五条 物价、商务、工商等部门要加强对食品、生活必需品流通市场的监管，优先保障学校食堂供应。教育、物价、卫生等部门要加强对学校和公办幼儿园食堂的监管，重点监管食堂食品定价、卫生等情况。
第十六条 统计、物价部门要加强对相关指标的测算，与教育、财政等部门建立信息沟通机制，及时通报物价指数变化等信息。
第十七条 各学校和公办幼儿园要坚持多管齐下的原则，切实履行对食堂食品价格的调控责任，保证学生生活不因物价上涨受到影响。学校和公办幼儿园要通过调低食堂上缴费用等方式，降低食堂经营成本。鼓励学校建立蔬菜、大米等食品生产和供应基地，实现产销直接对接，减少物资采购的中间环节，降低食品原料价格。
第十八条 学校和公办幼儿园作为食堂的管理主体，要加强对食堂食品卫生的监管，确定校内专职人员监管食堂，保证食堂食品卫生，确保学生饮食安全。
第十九条 教育、民政、财政等部门要引导和鼓励社会各界扶助家庭经济困难学生。学校和公办幼儿园要从事业收入中提取一定额度的经费，用于减免学生学费和补助学生生活费等支出。
第七章 附 则
第二十条 本办法自2012年2月1日起实施。
附件：1、长沙市家庭经济困难学生价格临时补贴申请表
2、长沙市发放家庭经济困难学生价格临时补贴花名册
附件1
长沙市家庭经济困难学生价格临时补贴申请表
学
生
基
本
情
况
姓名
性别
出生年月
家庭
人口
班团
职务
父亲
单位
（职业）
家庭地址
母亲
单位
（职业）
邮编
联系
电话
家
庭
经
济
困难
状
况
年 月 日
学
校
价
格
临
时
补
贴
评
审
小
组
意
见
校长（园长）签名：
（单位公章）
年 月 日
附件2
长沙市发放家庭经济困难学生价格临时补贴花名册
单位（盖章）： 负责人（签字）： 填表人： 时间： 年 月 日
序号
学生姓名
学 校
班 级
是否享受国家助学金和寄宿生生活费补助
价格补贴
时间
（月）
价格补贴
金额
（元）
班主任或
辅导老师签名
学生签名
印发广州市城市计划用水管理办法的通知
广东省广州市人民政府
印发广州市城市计划用水管理办法的通知
穗府〔2010〕32号
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《广州市城市计划用水管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市水务局反映。
广州市人民政府
二○一○年十月八日
广州市城市计划用水管理办法
第一条 为节约水资源，促进节水型社会建设，根据《中华人民共和国水法》、《广州市城市供水用水条例》和《城市节约用水管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内使用城市供水的非居民用水户(以下简称用水户)用水计划的核定、调整、考核以及相关管理活动，适用本办法。
第三条 市城市供水行政主管部门负责本市城市计划用水的统一监督管理和指导工作，组织实施本办法。
越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区的计划用水管理工作由市城市供水行政主管部门负责。其他区、县级市城市供水行政主管部门根据职责分工负责本行政区域内计划用水工作的日常管理。
物价、财政、经贸、城管等行政管理部门依照各自职责，协同实施本办法。
第四条 计划用水应当遵循总量控制、合理有效、厉行节约和提高效益的原则。
第五条 用水户由市和区、县级市城市供水行政主管部门(以下统称城市供水行政主管部门)列入计划用水管理。
供水企业的水厂用水应当装表计量，并接受计划用水考核。
用水户水表的注册名称与实际用水户不一致的，可以到供水企业办理变更手续。供水企业应当每月将变更情况告知城市供水行政主管部门。未办理变更手续的，由注册用水户接受计划用水考核、提出用水计划调整申请和超计划用水量复核、缴纳超计划用水加价收费，并负责告知实际用水户。
第六条 用水户应当加强计划用水管理，建立健全节约用水管理制度，落实部门和专人具体负责计划用水工作，按要求做好计划用水工作的统计，及时、准确报送计划用水统计报表。
第七条 用水户应当定期进行水量平衡测试。月均用水量在10万立方米以上的用水户，至少每两年开展1次水量平衡测试；月均用水量在5万立方米以上不足10万立方米的用水户，至少每3年开展1次水量平衡测试；月均用水量在5000立方米以上不足5万立方米的用水户，至少每5年开展1次水量平衡测试。鼓励月均用水量不足5000立方米的用水户开展水量平衡测试。
第八条 城市供水行政主管部门每半年下达1次月度用水计划。用水计划根据城市供水能力、以用水户近3年同期用水量为基数计算的加权平均值、用水户用水量增长趋势确定。
用水计划计算公式为：月度用水计划=月度用水量3年加权平均值×(1+增长系数)。其中月度用水量3年加权平均值=(大前年同月用水量+2×前年同月用水量+3×去年同月用水量)/6。
增长系数根据下列情况设定：
(一)初始值为0.1。
(二)符合下列条件的，增长系数取最高值予以调整：
1．获得市级以上节水型企业(单位)称号的，增长系数在称号有效期内增加0.4；
2．依照本办法第七条完成水平衡测试，并按照测试报告要求完成整改的，增长系数增加0.2；
3．依照本办法第七条完成水平衡测试，增长系数增加0.1。
(三)欠缴超计划用水加价收费经催缴仍未缴纳的，增长系数调减为0。
用水户用水未满3年的，参考设计用水规模、用水定额和实际用水量核定用水计划。
因建筑结构、供用水设施等限制不能分别装表计量，由供水企业与用水户协商确定各类别用水比例计价收费的，按上述协商比例计算非居民用水量、确定用水计划。
第九条 用水户要求调整月度用水计划，具备以下条件的，应当于当月15日前向城市供水行政主管部门提出申请：
(一)已设立专门用水管理机构或者指定专人具体负责计划用水工作；
(二)已制定节水计划，有用水记录、用水统计分析、节水目标和节水措施；
(三)用水户户内用水设施完好，采用节水型器具、设备、工艺；
(四)前一年内月平均用水量在5000立方米以上的用水户已完成水平衡测试。
第十条 用水户要求调整月度用水计划的，应当提交以下材料：
(一)调整用水计划申请表；
(二)用水户设立的专门用水管理机构或者其指定的专人负责计划用水工作的情况、节水措施、用水设施和管道管养情况、节水型用水器具数量、采用的节水工艺和节水设备情况等说明材料；
(三)前一年内月平均用水量在5000立方米以上的用水户，应当提交有效的《水量平衡测试报告》；
(四)要求增加用水计划的，应当根据调整理由提供用水合理性说明和相关证明材料：
1．建设项目应当提供建设项目批文、总工程量和分月度施工计划等材料；
2．增加用水设施或设备的，应当提供用水设施建设或设备购买的证明材料；
3．扩大生产经营规模的，应当提供本企业水重复利用率、用水单耗、上一年度生产经营规模、申报期生产经营规模扩大情况的合法证明材料；
4．人员数量增加的，应当提供有效的人数证明材料；
5．绿化面积增加的，应当提供绿化面积增加的证明材料。
城市供水行政主管部门应当在行政许可申请受理场所公示用水户申请用水计划调整所需要提交材料的目录和申请表的示范文本。
第十一条 城市供水行政主管部门应当自受理用水计划调整申请之日起10日内作出决定；不予同意的，应当书面说明理由。
第十二条 用水户依照本办法第十条提交的证明材料齐全的，可以调整用水计划。节水型企业(单位)，按照调增申请需求调整用水计划。其他用水户根据产品、经营增加量，行业用水定额或者水量平衡测试确定的用水单耗予以调整。
第十三条 计划用水考核以供水企业抄表水量为依据，以两个月为一个考核周期，将用水户考核周期内的实际用水量与用水计划相比较，超出部分实行超计划用水加价收费。供水企业因用水户锁门、物阻等无法抄表而实行暂收水费的，城市供水行政主管部门应当根据供水企业在下一抄表周期正常抄录的读数，对暂收水费时段与恢复正常抄表计费时段进行总体用水情况合并考核。
第十四条 用水户对超计划用水水量有异议的，可以自收到城市供水行政主管部门发出的《超计划用水通知》之日起30日内向城市供水行政主管部门申请水量复核。城市供水行政主管部门应当自收到申请之日起20日内作出书面答复。
第十五条 用水户依照本办法第十四条提出超计划用水水量复核申请的，应当按照以下要求提供资料：
(一)对供水企业抄录的注册水表读数有异议的，应当提供供水企业出具的勘误证明；
(二)对供水企业延迟抄录注册水表有异议的，应当提供相关计费时段的水费发票或供水企业出具的抄表计费时间证明；
(三)对注册水表的准确度有异议的，应当自提出复核申请之日起60日内提供有流量计量器具检测资质的机构出具的水表《检定结果通知书》；
(四)因军事、消防、保密、重大公共突发事件、公共安全事故、自然灾害等原因，无法及时办理用水计划调整而发生超计划用水的，应当提供相关证明材料。
第十六条 城市供水行政主管部门应当按照下列要求复核用水户超计划用水水量：
(一)供水企业抄录的注册水表读数有误的，按照供水企业勘误证明的读数复核超计划用水水量；
(二)供水企业延迟抄表时间的，按照水费发票所列计费时段日平均用水量复核考核周期内的超计划用水水量；用水户未能提供水费发票的，按供水企业抄表计费时间证明复核；
(三)当注册水表检测结果为不合格的，当期用水情况不作考核；
(四)因军事、消防、保密、重大公共突发事件、公共安全事故、自然灾害等原因超计划用水的，按实际复核。
第十七条 供水企业应当定期抄录注册水表，按实际用水量计收水费。城市供水行政主管部门在供水企业收水费后，将用水户当月实用水量与下达的用水计划对比，超计划部分由城市供水行政主管部门按如下标准另行加价收费：
超计划不足10%的，按标准水价1倍加价收费；超计划10%以上不足20%的，按标准水价2倍加价收费；超计划20%以上不足30%的，按标准水价3倍加价收费；超计划30%以上不足40%的，按标准水价4倍加价收费；超计划40%以上的，按标准水价5倍加价收费。
用水户具有多个注册水表的，用水户可以根据管理需要申请按照注册水表分户考核；未分户的，按全部水表用水总量考核，发生超计划用水的，加价收费按照分类用水加权平均价格、加价倍数和超计划水量的乘积计算。
第十八条 用水户应当按照《广州市非税收入缴款通知书》的要求缴纳加价收费，逾期未缴纳的，由城市供水行政主管部门责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收未缴纳部分1‰的滞纳金。对拒绝缴纳或逾期90日仍未缴纳的，由城市供水行政主管部门通知供水企业停止向其供水。
城市供水行政主管部门应当提前7日向用水户公告停止供水的原因和时间。用水户缴清费用后，凭缴费票据向城市供水行政主管部门申请恢复供水。城市供水行政主管部门应当在核实缴费情况后通知供水企业恢复供水，供水企业应当在24小时内予以恢复。
第十九条 超计划用水加价收费纳入本级财政专户，实行收支两条线管理，每年的支出纳入部门预算，专项用于节约用水工作。
第二十条 供水企业应当配合做好计划用水管理工作，履行下列职责：
(一)每月定期向城市供水行政主管部门提供用水户用水情况的有关资料；
(二)对列入计划用水管理的用水户，应当根据计划用水管理需要实施抄表到户；
(三)对列入计划用水管理的用水户按每月或每两个月定期抄录注册水表。抄表时间间隔需变更为3个月以上的，应当报经城市供水行政主管部门同意后方可变更；
(四)按抄录的注册水表读数计算用水户的实际用水量。因无法抄表而实行暂收水费的，应当每月将暂收水费的用水户名称、原因、暂收水量等情况书面报告城市供水行政主管部门；
(五)抄录的注册水表读数有误或者有延迟抄录注册水表情况的，应当根据用水户申请提供抄表读数勘误证明。
第二十一条 用水户提供虚假资料进行用水计划调整或超计划用水量复核的，由城市供水行政主管部门依照《中华人民共和国行政许可法》等有关规定撤销该用水计划调整许可或者超过计划用水量复核结果。
第二十二条 城市供水行政主管部门、承担计划用水管理具体事务组织和供水企业应当建立和健全用水户资料保密制度，对用水户编号、月度计划用水量、用水性质、用水单耗、联系人姓名及联系电话等用水户资料予以保密，不得擅自披露，不得买卖，不得用于法定职责以外的任何用途。
第二十三条 城市供水行政主管部门、其他有关行政管理部门以及承担计划用水管理具体事务组织的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门依法追究行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 城市供水行政主管部门、其他有关行政管理部门、承担计划用水管理具体事务组织以及供水企业未履行用水户资料保密职责的，追究其主要负责人及直接责任人的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十五条 本办法所称节水型企业(单位)，是指通过城市供水行政主管部门按照《节水型企业(单位)目标导则》(建城〔1997〕45号)和《节水型企业评价导则》进行的评审和验收的企业(单位)。
本办法所称水量平衡测试，是指以企业为主要考核对象，通过对用水系统(包括其子系统)实际测试确定其各用水参数的水量值，根据其平衡关系分析用水合理程度。
本办法所称注册水表不合格，是指水表示值误差超过规定的最大允许误差。
第二十六条 本办法自2010年12月1日起施行，有效期5年，《广州市城市计划供水和节约用水管理办法》(穗府〔1992〕134号)同时废止。