内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区土地复垦实施办法

（１９９１年５月９日　自治区政府令２８号发布）


第一条 根据国务院《土地复垦规定》，结合自治区实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，进行整治恢复到可供利用状态的活动。
第三条 在自治区行政区域内从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电、冶金排渣等生产建设活动，造成土地破坏的单位和个人，均适用本办法。
第四条 下列土地应进行复垦：
（一）采矿、采石、挖沙、取土等挖损的，地下开采引起地表塌陷的；
（二）采矿、冶炼、发电等生产活动的废弃物堆积占压破坏的；
（三）建筑搬迁毁坏、废弃的；
（四）废弃水利工程、各种道路路基及其两旁的；
（五）其他生产建设活动造成地形地貌破坏的。
第五条 土地复垦，坚持“谁破坏、谁复垦”的原则，任何部门、单位和个人不得拒绝或阻挠。
第六条 土地复垦应因地制宜、综合治理，有条件的地方要优先复垦为农业用地。
第七条 土地复垦标准：
（一）农业用地：壤质表土层厚度不得少于二十厘米至五十厘米，地表肥沃土层应达到十厘米以上，坡度应在三度以下，用作水田或菜地的不应渗漏；
（二）牧业用地：壤质表土层厚度应达到二十厘米以上，地表肥沃土层达到五厘米以上，地表面应基本平整；
（三）林业用地：表土层厚度不得少于三十厘米至六十厘米，地表坡度与原状相差不得超过正负五度；
（四）水产养殖用地：池塘的水深、水质和水源应达到当地养殖一种或多种水产品的要求，用于养鱼的，应达到养鱼标准；
（五）建设用地：应填平坑陷凹地，灌水沉降并夯实，地现不再塌陷、沉降，地下不能有空层、孔洞，地面高度不得低于周围土地。
第八条 自治区各级人民政府土地管理部门负责本行政区域内土地复垦的管理、监督检查工作。旗县级以上人民政府土地管理部门要配备土地复垦工作专职人员。
各级计划管理部门负责本地区土地复垦综合协调工作；各有关行业管理部门负责本行业土地复垦规划的制定与实施。
第九条 各有关行业管理部门制定的行业土地复垦规划，应与当地的土地利用总体规划相协调。土地复垦规划由同级人民政府批准，并报上一级人民政府土地管理部门备案。
有复垦任务的中央直属企业，土地复垦规划由自治区人民政府批准。
第十条 有土地复垦任务的单位或个人，土地复垦应与生产建设统一规划。土地复垦指标纳入生产建设计划，征求旗县级以上人民政府土地管理部门意见，报行业管理部门批准后实施。当地旗县级土地管理部门应定期监督检查土地复垦计划实施情况。
第十一条 有土地复垦任务的建设项目，可行性研究报告和设计任务书应包括土地复垦内容；设计文件应有土地复垦章节，包括复垦与工程建设、生产建设同步进行的具体措施；工艺设计应兼顾土地复垦要求。
建设单位或个人违反前款规定的，旗县级以上人民政府审批建设用地时不予批准。
第十二条 破坏土地的单位或个人，可自行复垦，也可由有条件的他人承包复垦。承包复垦的，承包方与发包方应签订承包协议，确定双方权利和义务。或者将复垦所需费用交当地旗县级土地管理部门，由土地管理部门组织复垦。
第十三条 承担土地复垦的单位或个人，在复垦项目竣工后三十天内，向旗县级以上土地管理部门提出书面验收申请，并附土地复垦设计和规划批准文件、复垦总结报告和资金决算，承包复垦的还应提供承包合同书。
第十四条 旗县级以上土地管理部门应及时会同有关行业管理部门组织验收复垦土地。达到本办法规定标准的，方可交付使用。
复垦土地三百亩以下的，由旗县级土地管理部门组织验收；三百亩以上一千亩以下的，由盟行政公署或设区的市土地管理部门组织验收；一千亩以上的，由自治区土地管理部门组织验收。
第十五条 破坏他人使用的国有土地或国家不征用的集体所有土地的单位或个人，除负责土地复垦外，还应依照本办法的规定，向遭受损失者支付土地损失补偿费。
土地损失补偿费的补偿时限，应从土地遭到破坏的年度算起，至复垦验收合格交付使用的年度止。
第十六条 土地损失补偿费分为耕地、草地、林地和其他土地损失补偿费。
耕地损失补偿费，以造成实际损失前三年的平均年产量为计算标准，由单位或个人按照各年造成的实际损失逐年支付相当的损失补偿费；草地、林地损失补偿费标准，按自治区有关规定执行。集体经济组织承包复垦其原有土地，补偿年限应按合同规定的合理工期确定。其他土地损失补
偿费，参照耕地的损失补偿原则确定。
地面附着物损失补偿费，按实际损失合理补偿。
第十七条 土地损失补偿金额，由破坏土地的单位或个人与遭受损失者依照本办法第十五条和第十六条规定的原则商定。达不成协议的，由当地旗县级以上土地管理部门会同有关行业管理部门作出决定。
当事人对决定不服的，可在接到决定之日起十五日内，向人民法院起诉。
第十八条 生产建设中破坏的国家征用土地，复垦后土地使用权依法变更的，必须向旗县级以上人民政府土地管理部门申请办理土地使用权变更登记，更换土地使用证。
第十九条 自治区各级人民政府鼓励生产建设单位优先使用复垦后的土地。用于农、牧、林、渔等业生产的，从有收益的当年起，七年免缴农业税；用于基本建设的，持有旗县级以上土地管理部门证明，在开征城镇土地使用税地区，从使用月份起十年免缴土地使用税。
第二十条 对土地复垦成绩显著的单位或个人，由旗县级以上人民政府或土地管理部门给予表彰奖励。
第二十一条 对不按《土地复垦规定》及本办法的规定履行土地复垦义务的单位或个人，由旗县级以上土地管理部门责令限期改正；逾期不改正的，不再受理其新的用地申请，并可根据情节处以每亩每年二百元至一千元罚款。
罚款从企业税后留利中支付，上交同级财政。
第二十二条 被处罚单位或个人对罚款决定不服的，可在接到罚款通知之日起十五日内，向作出罚款决定的土地管理部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到罚款通知之日起十五日内，直接向人民法院
起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉，又不执行罚款决定的，由作出罚款决定的土地管理部门申请人民法院强制执行。
第二十三条 扰乱、阻碍土地复垦工作或破坏土地复垦工程设备，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由当地公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 负责土地复垦管理工作的国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。



1991年5月9日
贵州省人大常委会


贵州省土地整治条例

　　　　　　　　　　　（2010年11月30日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

　　第一条　为了促进和规范土地整治工作，实现耕地占补平衡，提高耕地质量，保障土地资源的可持续利用，根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　在本省行政区域内从事土地整治及其相关活动，应当遵守本条例。
　　本条例所称土地整治，是指对田、水、路、林、村等实行综合治理，对自然灾害损毁或者生产建设活动破坏的土地进行复垦，对宜农未利用土地进行开发，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境的行为。
　　第三条　土地整治应当符合土地利用总体规划和土地整治专项规划，坚持因地制宜，保护和改善生态环境，优化土地利用结构，提高土地利用率。
　　第四条　县级以上人民政府领导本行政区域内的土地整治工作。
　　县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内土地整治的管理和监督检查工作。各级国土资源行政主管部门所属土地整理开发机构负责土地整治的具体工作。
　　县级以上人民政府发改、财政、农业、林业、水利、环境保护等部门和乡镇人民政府按照各自职责，做好土地整治的有关工作。
　　村民委员会、村集体经济组织应当参与、配合做好土地整治的相关工作。
　　第五条　土地整治从业单位应当具备国家规定的相应资质，并向省人民政府国土资源行政主管部门申请备案登记，纳入管理。
　　第六条　市、州人民政府和地区行政公署、县级人民政府应当结合本地实际制定耕地耕作层保护相关规定和政策措施，鼓励占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。
　　第七条　对在土地整治工作中取得显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定予以表彰和奖励。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　规划和计划

　　第八条　县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划，组织编制本行政区域的土地整治专项规划,经同级人民政府同意后,报上一级人民政府国土资源行政主管部门批准。
　　土地整治专项规划经批准后，不得擅自修改。确需修改的，按照程序报原批准机关批准。
　　经批准的土地整治专项规划应当向社会公布。
　　第九条　县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当根据土地整治专项规划和上级下达的补充耕地年度计划，编制本行政区域的土地整治年度计划。
　　第十条　土地整治项目中的土地开发，不得在大于20度的坡地进行。禁止在风景名胜区、自然保护区、地质遗迹保护区、森林公园开垦耕地；禁止毁坏森林、围湖造地或者侵占江河滩地开垦耕地。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　项目申报和审批

　　第十一条　县级人民政府负责组织乡、镇人民政府及农业、水利、林业等部门进行土地整治项目的申报。
　　第十二条　申报土地整治项目，应当符合下列条件：
　　（一）符合土地利用总体规划、土地整治专项规划和年度计划；
　　（二）符合生态建设、水土保持和环境保护的有关规定；
　　（三）规划新增耕地率应当符合土地整治有关规定；
　　（四）经项目涉及地的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意。
　　第十三条　土地整治项目，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门实行分级审批。
　　土地整治项目经批准后，由县级人民政府国土资源行政主管部门逐级报省人民政府国土资源行政主管部门备案。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　项目实施

　　第十四条　经批准获得土地整治项目的申报单位为项目承担单位。
　　第十五条　项目承担单位应当依法通过公开招标确定具有相应资质的施工单位进行工程的施工，依法通过公开招标、邀请招标或者委托等方式确定具有相应资质的监理单位进行工程监理。
　　除桥梁、防洪堤、水坝、隧道、水电安装等工程外，项目施工费在50万元以下的土地整治单体工程，不受本条例第五条的规定限制，由项目所在地的村民委员会或者村集体经济组织承包，放弃承包权的，依法公开招标。
　　第十六条　土地整治后的耕地耕作层、平整度、灌排水条件、道路以及生态保护措施等，应当符合省人民政府国土资源行政主管部门制定的工程技术标准。
　　第十七条　项目竣工后，项目承担单位向批准项目的国土资源行政主管部门申请项目验收。批准项目的国土资源行政主管部门应当会同同级农业行政主管部门组织验收，并出具验收文件。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　项目资金管理

　　第十八条　土地整治资金来源主要包括：新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费及指标流转价款、土地复垦费和土地出让金收入用于农业土地开发的部分等。
　　第十九条　新增建设用地土地有偿使用费按照国家有关规定执行。由省人民政府财政、国土资源行政主管部门按照年度统筹安排，实行分级管理，专项用于耕地保护、基本农田建设、土地整治及与之相关的其他支出，并落实到项目。
　　第二十条　耕地开垦费由建设项目占用耕地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责征收。
　　耕地开垦费纳入同级财政预算管理，专项用于土地整治项目及土地整治工作。
　　第二十一条　指标流转价款用于新增耕地指标收购储备和实施补充耕地项目，以及土地整治项目库和新增耕地指标库的建设、运行、维护等。
　　第二十二条　财政性资金以外的其他资金投资土地整治项目用于自行占补的，其土地整治项目的申报、审批、验收、新增耕地合格证的核发和备案等参照本条例相关规定执行。
　　自行占补新增耕地指标有余的，由项目所在地县级以上人民政府收购。
　　第二十三条　县级以上人民政府财政、审计行政主管部门应当加强对土地整治财政资金的监督和管理，严格资金使用方向，提高资金的使用效益。
　　禁止任何单位和个人截留、滞留、挪用、挤占、超范围使用、超标准开支土地整治财政资金。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　新增耕地指标管理

　　第二十四条　县级以上人民政府对本行政区域内的耕地占补平衡和耕地总量动态平衡负责，组织完成补充耕地年度计划。
　　第二十五条　县级人民政府应当依法建立补充耕地储备制度，确保建设用地项目补充耕地与土地整治项目相挂钩，实现先补后占。
　　大、中型水利、水电项目库区建设的耕地占补平衡，可以向省人民政府国土资源行政主管部门申请，经有权机关批准后实行边补边占。
　　第二十六条　项目验收确认的新增耕地指标，由组织验收的国土资源行政主管部门核发新增耕地合格证。
　　项目所在地的县级人民政府国土资源行政主管部门，应当将新增耕地合格证逐级报省人民政府国土资源行政主管部门备案。
　　新增耕地合格证由省人民政府国土资源行政主管部门统一制作、编号和管理。
　　第二十七条　县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当建立本级新增耕地指标库，新增耕地指标纳入县级以上新增耕地指标库管理。
　　第二十八条　新增耕地指标经依法批准后，可以在本省行政区域内流转。
　　经省人民政府国土资源行政主管部门批准, 新增耕地指标可以在本行政区域内跨市、州、地流转；经市、州人民政府和地区行政公署国土资源行政主管部门批准,新增耕地指标可以在本行政区域内跨县级行政区域流转。
　　第二十九条　土地整治项目涉及土地权属调整和土地承包经营权调整的，应当按照有关法律、法规的规定执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　　　法律责任

　　第三十条　违反本条例第十条规定，在禁止开垦区内进行开垦的，由有关部门依法责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得。
　　第三十一条　土地整治从业单位违反有关标准、规定、设计文件和合同要求，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
　　第三十二条　违反本条例第二十三条规定，截留、滞留、挪用、挤占或者超范围、超标准开支土地整治专项资金，尚不构成犯罪的，依照有关法律、法规的规定进行处罚、处分。
　　第三十三条　在土地整治工作中，有关国家工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
　　第三十四条　违反本条例规定的其他违法行为，按照有关法律、法规的规定处罚。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章　　　附　　则

　　第三十五条　本条例所称的土地整治从业单位，是指涉及的项目测绘单位、项目可行性研究报告编制单位、项目规划设计及预算编制单位、项目施工招标代理单位、项目施工单位、项目施工监理单位和项目竣工决算审核单位。
　　第三十六条　本条例所称的指标流转价款是指非农建设占用耕地的单位为履行耕地占补平衡义务购买新增耕地指标的价款。
　　第三十七条　本条例自2011年3月1日起施行。