卫生部 国家物价局


卫生部、国家物价局关于加强输血工作管理的若干规定

1990年4月12日，卫生部、国家物价局

自国务院以国发（78）242号文件批转卫生部《关于加强输血工作的请示报告》以来，特别是党的十一届三中全会以来，各级政府加强了对输血工作的领导，推行了公民义务献血制度，实行了对输自工作管理的“三统一”，即：统一管理血源、统一采血，统一供血，基本保证了临床和战备用血。
近几年来，由于受社会上“自由化”和“经济过热”的影响，输血工作“三统一”也受到了严重干扰，出现了管理失控的混乱现象。有的地区，地方、军队、厂矿、医学院校、生物制品所及医疗卫生单位各自为政，争相建立各种类型的血站和采浆站（点），互占地盘、互争血源，把血液视为“商品”，搞“血液市场”，致使血液和血液制品价格极其混乱。有的组织一些离退休人员成立“血液服务社”、“采浆中心站”、“献血站”等机构，经营血液买卖，从中渔利。有的非法设立“地下血库”、“地下输血站”，从事采、供血工作，从采出的血液中掺入盐水，不择手段牟取暴利。有的利用地区差价，倒卖全血或血浆，干扰“三统一”工作正常进行。有的搞让利、回扣、议价等不正之风。有的控制献血员队伍，进行中间盘剥，充当“血把头”。有的为捞钱而不顾供血者的健康，允许献血员重复登记、频繁抽血，甚至根本不体检、不化验，致使血液质量极为低劣，输血后引起肝炎或其他疾病者也时有发生。
为了整治上述混乱状况，必须坚决贯彻十三届五中全会关于进一步治理整顿和深化改革的精神，继续坚持“三统一”的管理原则，认真加强对输血工作和采、供血机构的管理，合理开发和利用血液资源，提高血液和血液制品的质量，确保供血者和受血者的安全，确保医疗和急救工作的需要。为此，特作如下规定：
一、端正发展输血事业的指导思想。推行公民义务献血是弘扬社会主义的人道主义、救死扶伤、治病救人的精神的重要体现，也是精神文明建设的重要内容。输血工作是社会主义卫生事业重要组成部分，必须坚持以社会效益为准则。绝不允许把血液作为商品进行倒买倒卖，从中谋利。
二、各级卫生行政部门要切实加强对各类输血机构和输血工作的管理，采取各种必要措施，坚决纠正任何偏离社会主义方向的倾向。与当地有关部门配合取缔一切“地下血站”、“地下血库”和“血把头”，坚决制止干扰输血管理的混乱现象。
三、关于血站（血液中心）的布点，应该1个地区（市）只设1个血站（血液中心）。现已有两个以上机构的，由所在地的省、市卫生厅（局）协商，于1991年年底前调整、整顿完毕。各级各类血站（血液中心）原则上应该是独立建制的、全民所有制机构。要在当地政府献血领导机构和卫生行政部门的领导下，搞好“三统一”工作。目前尚无省、市血站的地区，暂由当地卫生行政部门指定1至2个医院承担血源管理和采、供血任务。其他企、事业单位包括卫生事业单位、群众团体等一律不得从事采、供血工作。
四、各级血站（血液中心）、血液制品生产单位，在采血、采浆、供应、销售各环节中，不得巧立名目搞“议价”，也不得搞“让利”和“回扣”。
各级血站（血液中心）不得跨省采血、也不得跨省兜售全血和血浆。
京、津、沪3市承担着全国部分疑难重症患者的治疗任务。临床血源不足部分，可由当地卫生局商请相邻省卫生厅（局）协助解决。
五、各采浆站（点）必须经省、市卫生厅（局）批准，纳入各地的输血规划，其业务和质控由受浆单位负责指导、监督。各采浆站（点）只准供1个受浆单位。
六、卫生部生物制品研究所承担国家下达的血液制品生产任务，其原料血浆由所在省卫生厅协调解决，不足部分可商请有关省卫生厅给予支持。产品必须按正常供应渠道销售，不得直接向临床销售。
七、军队血站的管理，主要应建设好和管好经总后卫生部批准建立的11个血站。目前不宜再建新血站，也不得发展分站。供血站要执行总后卫生部和当地政府的有关规定，血源由当地卫生行政部门或献血领导机构统一安排。血液及血液制品的价格必须与当地卫生部门和物价部门制定的价格一致。所生产的血液制品的质量由卫生部、以及所在省、市药政、药检部门协调管理。产品原则上供军队内部使用，需要调节供应地方的产品，须经血站所在地的省级卫生行政部门审核批准。
八、地方和军队血液制品的生产必须经卫生部批准，由卫生部统筹安排，发放生产许可证及批准文号，有关问题按卫生部颁发的《药品管理法》等有关规定办理。
九、血液及血液制品价格，由省、自治区、直辖市卫生厅（局）管理，同级物价局（委员会）审定。各级血站（血液中心）必须按规定价格执行。为使相邻省、自治区、直辖市价格大体衔接，由卫生部门会同国家物价局协调。
以上规定望结合各地实际情况认真贯彻执行。如有违者，当地卫生行政部门和献血领导机构有权进行查处。


商业部


商业部关于下达《纺、针织品商业作价试行办法》的通知

1986年10月29日，商业部

为适应经济体制改革、发展有计划的商品经济的要求，搞活商品流通和商业经营，商业企业之间多年来实行的按批发牌价倒扣的作价办法，早已确定改变。但贯彻不平衡。现对纺、针织品改按企业进货价格顺加的作价办法又做了研究。经今年八月十一省、市商业厅（局）物价处长座谈会和九月纺、针织品物价专业会议讨论修改，现将《纺、针织品商业作价试行办法》下达，请各地组织试行。有什么问题，请及时反映。

纺、针织品商业作价试行办法（1986年10月）
随着经济体制和商品价格管理体制改革的深入发展，纺、针织品大部分品种已实行优质加价和花色浮动价；小商品和80支以上的纯棉纱及其织物、中长纤维布已放开。遵照有计划的商品经济原则，为了搞活商品流通和商业经营，将纺、针织品以批发牌价为基础“倒扣”的作价办法，改为以进价为基础“顺加”的作价办法。
一、商品范围：棉布、涤棉布、维棉布、呢绒、毛线、汗衫背心、棉毛衫裤、卫生衫裤、床单等九种商业部管理价格的商品。
二、作价办法
1．商业批发企业、零售企业均以各自的进货价格（厂、销价格为计价基础，加加价率（包括经营费用、税金和利润）和进（批）零差率制定销价。
2．批发企业、零售企业作价改为顺加办法后，鼓励少环节经营竞争中多环节经营的各经营企业所得利润是会减少的。
3．批发企业之间销货作价的加价率，要有所控制。最大加价率棉布不得超过6％；涤棉布、维棉布不得超过7％；呢绒、毛线、汗衫背心、棉毛衫裤、卫生衫裤、床单不得超过8％。经营外地产品可另加运杂费。在上述加价幅度以内，各批发企业可区别商品的畅销和滞销、当令和落令、现货和期货以及批量的大小和付款条件等不同情况，加价率可以不同。
4．零售企业以批发企业的销货价格为计价基础，按规定的批零差率定零售价格。差率偏小的，可适当扩大。
零售企业从当地批发企业进货，进货价格低于现行批发价格较多的，为保持现行零售价格水平基本稳定，可采取以下两种办法：
（1）批发企业对零售企业当前可暂以现行批发价格作价；
（2）批发企业的供货价格低于现行批发价格的部分，零售企业可相应扩大批零差率。
零售企业直接从当地工业或外地工商企业进货，进价（或进货成本）低于当地批发企业供货价格的，减少环节的差额，由零售企业受益。
5．批、零企业购进库存处理商品或出口转内销商品，本着与同类商品比质比价的原则定价。加价率或进（批）零差率可以大于或小于上述规定，由企业自行安排。
6．国家统一进口的纺、针织品作价办法另行规定。
三、其他事项
1．实行花色差价的纺、针织品，批发、零售均以本办法制定的价格为中准价，按规定幅度上下浮动。
2．由地方有关部门管理的和实行企业定价（放开价格）的纺、针织品，也实行顺加作价办法，加价幅度和各种差价，分别由地方有关部门和企业自定。
3．商业企业之间的供货价格改变后，其他有关业务问题，仍按照商业部（84）商纺字第11号关于印发《纺织品、针织品服装购销合同暂行办法》规定执行。供需双方都要根据合同的规定认真履行合同义务。如需变更合同，须经双方协商同意，不经与对方协商而不履行合同义务者，要依法承担违约责任。
4．商业企业供货作价办法的改变，涉及面广，工作量大，各地区和各企业要认真作好实施前的准备工作；实施后，企业间要加强联系，及时传递信息。各企业要健全物价机构、提高物价人员素质，建立定调价制度。
各地在实施过程中，要注意总结经验。业务主管部门要加强指导，及时发现并解决实施中出现的问题。
5．本办法修改及解释权属商业部。
6．本办法自一九八七年一月一日起试行。