湖南省株洲市人民政府办公室


《株洲市乡镇财政专项资金管理暂行办法》的通知 株政办发〔2005〕30号



各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：
《株洲市乡镇财政专项资金管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


二○○五年九月二十二日
株洲市乡镇财政专项资金管理暂行办法

第一条为了规范乡镇财政专项资金的管理，保障政府对农民的各项补贴及时足额到位，促进农村经济和各项社会事业发展，根据财政专项资金管理的有关法律规定，结合我市实际，特制定本暂行办法。
第二条本办法所称乡镇财政专项资金是指各级财政用于对农民的各项政策性补贴和社会救济补助以及用于农村公益事业、改善农村电、水利、道路基础设施建设等财政资金。具体包括：
（一）个人补助资金：主要有粮食直接补贴资金、水稻良种补贴资金、森林生态效益补偿资金、退耕还林补助资金、大型农机具补助资金、农村五保户补助资金、村干部补助资金、农村建房补助资金、农村低保人员生活补助资金、农村社会医疗补助资金、抚恤（优抚）资金、农村特困群众生活救助资金、计划生育扶助资金以及对农民发放的其他补贴资金等。
（二）专项补助资金：主要有扶贫资金、救灾资金、农业综合开发资金、水利建设资金、乡村道路建设资金、林业资金、农业资金等上级补助农村的各项公益事业及基础设施建设资金。
第三条本办法适用本市辖区内的乡镇财政管理的财政专项资金及由县级主管部门管理用于乡镇的财政专项资金。
第四条乡镇财政专项资金管理是指对乡镇财政专项资金的申报、评审和资金的分配、拨付、使用的监督管理。
乡镇财政机构负责本乡镇专项资金的管理，县级财政部门负责县级主管部门用于乡镇的专项资金管理，并督促检查本辖区范围内乡镇财政专项资金的管理。
各专项资金的具体管理、检查监督，上级有专门管理办法的从其管理办法执行，没有专门管理办法的按此办法执行。
第五条个人补助资金管理遵循补贴政策公开、计算依据公开、补贴标准公开、补贴对象公开的原则。专项项目资金管理遵循坚持公共财政的改革取向原则；坚持分级负责申报原则；坚持依法、依规、依程序审核原则；坚持突出重点、统筹兼顾的分配原则；坚持专户管理、专款专用的使用原则。
第六条对个人补助（补贴）应严格按照政策规定的标准发放至个人；凡对农民的补助（补贴）资金，应通过乡镇财政的信息化网络直接上报发放项目、名单、标准，由县财政审核后直接通过网络发放到农民个人帐户上。
第七条各乡镇财政应建立专项资金申报项目库，凡是需要向上级申报的专项资金，由乡镇财政机构在项目论证的基础上负责申报，各级财政部门统筹安排逐级上报。
第八条乡镇财政机构应当加强乡镇财政专项资金的支出管理，本着勤俭、节约的原则，合理分配乡镇财政专项资金，规范乡镇财政专项资金支出，积极推行政府采购，提高乡镇专项资金使用效益。
第九条用于基本建设工程投资的乡镇财政专项资金，乡镇财政机构要进行监管。其主要内容包括：审查招标标底的合理性；审查项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况；审查项目的概算、预算、竣工决（结）算；审查监督财政专项资金的使用、管理情况；参与隐蔽工程、设计变更及其它签证工作，以便合理确定、有效控制工程造价，从而提高财政专项资金的使用效益。
第十条发放给个人的补助（补贴）资金运行过程中，不准擅自变动补贴标准，不准截留、挤占和挪用补贴资金，不准拖延补贴兑付时间，不准村组集体代领补贴，不准以补贴抵扣任何款项。
第十一条上级财政拨给乡镇财政的各项专项资金，必须实行专账管理、专户核算、专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。
第十二条单位和个人有违反第十一条、十二条规定的，依据《财政违法行为处罚处分条例》予以处罚处分。
第十三条各专项资金管理办法有其具体规定的，依照其具体规定予以处罚处分。
第十四条本办法由株洲市财政局负责解释，自发布之日起三十日后施行。


中央治理“小金库”工作领导小组办公室


关于印发《社会团体和国有企业
“小金库”专项治理工作举报奖励办法》的通知
中治金办[2010]6号

为了鼓励举报社会团体和国有及国有控股企业“小金库”，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发[2009]18号）和社会团体、国有及国有控股企业“小金库”专项治理的有关政策规定，中央治理“小金库”工作领导小组办公室研究制定了《社会团体和国有企业“小金库”专项治理工作举报奖励办法》。现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

附件：社会团体和国有企业“小金库”专项治理工作举报奖励办法

中央治理“小金库”工作领导小组办公室
二○一○年八月二十日

附件：

社会团体和国有企业“小金库”专项治理工作举报奖励办法

第一条　为了鼓励举报社会团体和国有及国有控股企业“小金库”，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发[2009]18号）和社会团体、国有及国有控股企业“小金库”专项治理的有关政策规定，制定本办法。

第二条 本办法所称举报奖励，是指在社会团体和国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作期间，向“小金库”治理日常工作机构举报社会团体和国有及国有控股企业“小金库”问题，经核查属实，对举报有功的单位和个人（以下简称举报人）给予的奖励。

第三条 各级“小金库”治理日常工作机构应当向社会公开举报电话（传真）、电子信箱、通信地址，认真受理举报，建立健全相关的登记、核查、处理、督办、答复、统计和报告制度。

第四条　举报人自愿向“小金库”治理日常工作机构举报社会团体和国有及国有控股企业“小金库”违法行为，经核查属实，由“小金库”治理日常工作机构根据举报时效、举报材料的详实程度、举报内容与查实内容相符程度等，按照查实的设立“小金库”金额的3%-5%，给予举报人奖励，奖励资金最高额为人民币10万元。

第五条　“小金库”治理日常工作机构用于奖励举报人的资金，由同级财政负担。

举报奖励资金的拨付按有关政策规定办理。

第六条　举报人举报的事项应当客观真实，对其提供材料内容的真实性负责。有下列情形之一的，不予奖励：

（一）举报人无法证实其真实身份的；

（二）举报内容含糊不清、缺乏事实根据的；

（三）举报人提供的线索与“小金库”治理日常工作机构查处“小金库”无关的；

（四）有关监督检查机关已经发现或者正在查处的；

（五）法律法规规定不予奖励的其他情形。

第七条　同一“小金库”被两个或者两个以上举报人分别举报的，奖励符合本办法规定的最先举报人。举报次序以 “小金库”治理日常工作机构受理举报的登记时间为准。

第八条　“小金库”治理日常工作机构根据举报及查处情况，确定有功举报人后，通知举报人到指定地点办理申请奖励手续，查验举报人身份证件或单位证明文件的原件，并留存复印件。登记用于领取奖励资金的银行账户，填写《举报“小金库”奖励申请表》。

联名举报同一“小金库”的，由第一署名人办理手续。

相关举报人在接到通知之日起90日内，不到指定地点办理手续，视同放弃奖励。

第九条　举报人或者联名举报的第一署名人不能亲自到“小金库”治理日常工作机构指定的地点办理手续的，可以委托他人代行办理。代办人代办领奖手续应当持有委托人的授权委托书、身份证或者其他有效证件以及代领人的身份证或者其他有效证件。

举报人是单位的，可以委托本单位工作人员代行办理手续。代办人应当持委托单位的机构代码证书、授权委托书和代办人的身份证、工作证等代办手续。

第十条　受理举报的机构应当依法保护举报人的合法权益并严格为其保密，任何人不得以任何方式泄露举报人情况及举报内容。《“小金库”举报奖励申请表》、委托人或单位的授权委托书等办理申请手续的资料，涉及举报人信息的相关财务凭证等由“小金库”治理日常工作机构作为密件存档。

第十一条　“小金库”治理日常工作机构及工作人员在受理举报和支付举报奖金等工作中玩忽职守、徇私舞弊，给工作造成损失，以及态度恶劣、产生不良影响的，给予批评教育直至党政纪处分或组织处理；构成犯罪，移交司法机关依法追究刑事责任。

第十二条 本办法适用于社会团体和国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作。

第十三条　各级“小金库”治理日常工作机构可根据本办法制定实施细则或操作规程。

第十四条　本办法由中央治理“小金库”工作领导小组办公室解释。

第十五条　本办法自公布之日起施行。

附： 《“小金库”举报奖励申请表》（略）