广东省人大常委会


广东省抵押贷款管理条例
广东省人大常委会



（1992年11月28日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）


第一条 为发展金融市场，加强对抵押贷款活动的管理，保障抵押贷款当事人的合法权益，促进经济建设，根据《中华人民共和国民法通则》及有关法律、法规，结合我省情况，制定本条例。
第二条 抵押贷款是指抵押人向抵押权人提供财产或财产权益作为按期偿还贷款的保证，在抵押人不能按期偿还贷款时，抵押权人有权依照法律的规定，以抵押物折价或者以变卖抵押物的款项优先得到偿还的借贷方式。
第三条 本条例适用于本省行政区域内的法人、自然人与银行或其他金融机构之间进行的抵押贷款活动。
第四条 抵押贷款当事人必须遵守中华人民共和国法律、法规，遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则。依法进行的抵押贷款活动，受法律保护。
第五条 法人、自然人可以其所有或依法经营的下列财产或财产权益设定抵押权：
（一）土地使用权，建筑物等不动产；
（二）机器设备、产品、珠宝首饰、字画等动产；
（三）股票、债券、票据等有价证券；
（四）专利权、商标权、版权等财产权益；
（五）其他可转让的财产和财产权益。
第六条 预购房地产可以抵押。但抵押人必须遵守下列规定：
（一）履行房地产预购合同，并付清房价；
（二）不得在未经贷款人书面同意之前擅自采取任何行动致使房地产预购合同失效。
房地产经营单位已经预售的房地产不得抵押。
第七条 下列财产和财产权益不得设定抵押权：
（一）法律禁止买卖、转让的自然资源、财物或权利；
（二）未补办土地使用权出让手续的行政划拨的土地使用权；
（三）所有权有争议的财产或财产权益；
（四）学校、医院、幼儿园、敬老院等公共福利设施，但私人所有的除外；
（五）被依法查封、扣押或采取其它诉讼保全措施的财产；
第八条 全民所有制企业以其财产设定抵押权时，对一般固定资产，由企业自行决定，对关键设备、成套设备或者重要建筑物，须经县（区）以上同级国有资产管理部门批准。
第九条 内联企业、中外合作、合资企业未经法定的验资机构验资证实各方投资份额已按合同规定缴足的，不得以企业的房地产和其他财产设定抵押权。
第十条 抵押人以共同共有财产设定抵押权时，须经全体共有人书面同意。抵押人以按份共有财产中所占有的份额设定抵押权时，须于三十日前书面通知其他共有人。
第十一条 抵押人以土地使用权设定抵押权时，须凭土地出让合同、土地使用证；以建筑物设定抵押权时，须凭建筑物产权证；以专利权、商标权、版权等可转让权益设定抵押权时，须凭权利证书或公证文件。
第十二条 抵押人以特许进口的物资设定抵押权时，须持有合法的证明文件。
第十三条 抵押人用已出租的不动产设定抵押权时，应书面告知承租人，原租赁合同继续有效。
按本条例将抵押物拍卖后，原租赁关系自行终止。竞买人与承租人应继续履行原租赁合同。承租人在同等条件下享有优先购买权。
因原租赁关系提前终止，使承租人受到经济损失的，抵押人应给予补偿。
第十四条 抵押人以若干财产设定同一抵押权时，该抵押权不可分割。但抵押贷款合同另有约定的，从其约定。
第十五条 以同一财产设定若干抵押权时，抵押人在设定抵押权前，应将设定抵押权状况书面告知各抵押权人。
第十六条 在设定抵押权时，抵押贷款当事人应对抵押物进行估价，也可以委托评估机构估价。
国有资产的评估，由县级以上国有资产管理部门负责。
第十七条 抵押贷款当事人应以书面形式签订抵押贷款合同。合同应包括下列内容：
（一）抵押人和抵押权人的名称（姓名）、住所、抵押人的开户银行及帐户；
（二）贷款的用途；
（三）贷款币别、金额；
（四）贷款的期限、利率、支付方式及偿还本息的时间、方法；
（五）抵押物名称、数量、质量、状况、处所、产权或使用权属；
（六）抵押物估价、抵押率；
（七）抵押物占管人、占管方式或责任，意外毁损、灭失的风险责任；
（八）抵押物投保的险种、险别及赔偿方法；
（九）抵押物归还方式；
（十）违约责任；
（十一）纠纷的解决；
（十二）合同的生效及其他约定事项；
（十三）签约日期、地点，当事人签名或盖章。
第十八条 抵押贷款合同签订之日起十五日内，有下列情形之一的，抵押贷款当事人或其委托人应持抵押贷款合同到下列机关办理抵押物登记：
（一）以土地使用权、建筑物、房地产预购合同设定抵押权的，在该抵押物所在地县级以上房地产管理部门登记；
（二）以专利权、商标权、版权等财产权益设定抵押权的，分别在权属所在地县级以上专利、商标、版权等管理部门登记。
以上抵押物登记日期，即为抵押权设定日期。自登记之日起，该抵押行为具有法律效力。
第十九条 抵押物的登记，由登记主管部门按规定收取登记费，其费用由抵押人支付。
抵押物登记文件可供抵押贷款当事人查询。
第二十条 易受灾害侵害的抵押物或其他需要保险的抵押物，由抵押人向抵押物所在地或当事人约定的中国境内保险公司投保。在抵押期间，抵押权人应为保险赔偿的第一受益人，享有从赔偿金中收回抵押人应偿还贷款本息的权利。
第二十一条 抵押贷款当事人应按合同约定的方式占管抵押物，对其占管的抵押物的安全、完整负责，并接受对方的检查监督。
第二十二条 抵押物依法被继承或赠与，原设定的抵押权继续有效，继承人或受赠人应在继承或受赠之日起三十日内办理变更登记。
第二十三条 抵押物出租、出售、赠与、再抵押、迁移，应经抵押贷款当事人书面同意，明确抵押贷款当事人的权利与义务，并应在三十日内办理变更登记。
第二十四条 有下列情形之一的，抵押权人有权依法处分抵押物：
（一）抵押贷款合同期满，抵押人未依约偿还贷款本息，抵押权人又不同意延期的；
（二）抵押人死亡而无继承人或受遗赠人的；
（三）继承人或受遗赠人拒绝履行抵押人偿还贷款本息义务的；
（四）抵押人被宣告破产或被依法撤销的。
第二十五条 抵押权人处分抵押物的方式：
（一）拍卖；
（二）协议转让；
（三）兑现。
第二十六条 拍卖抵押物由经县（区）以上人民政府工商行政管理部门登记注册的拍卖机构承担。
拍卖机构可向拍卖人收取拍卖费用。
第二十七条 抵押物的拍卖程序：
（一）抵押权人向拍卖机构提交拍卖申请及有关证明文件；
（二）拍卖机构清查核实抵押物，厘定拍卖底价；
（三）拍卖机构在当地报纸上发表拍卖公告。公告期间为三十日；
（四）公告期内，对拍卖物所有权没有争议的。公告期满后，由拍卖机构公开拍卖；
（五）拍卖成交后办理纳税和拍卖物权属转移登记。
第二十八条 有下列情况之一的，拍卖程序中止：
（一）人民法院受理第三人就拍卖物所有权提起诉讼，并裁定中止拍卖的；
（二）抵押权人申请中止拍卖的；
（三）抵押人偿还抵押权人贷款本息，向拍卖机构申请中止拍卖的。
第二十九条 处分抵押物所得款项按下列顺序清偿：
（一）支付处分抵押物的费用；
（二）扣缴抵押物应纳的税款；
（三）偿还抵押人所欠贷款本息。
清偿后，多余的金额，交还抵押人；不足以清偿贷款本息金额的，抵押权人有追索权。
同一抵押物设定若干抵押权的，应按设定抵押权登记日期的先后顺序偿还。
第三十条 处分的抵押物是集体土地使用权时，受让人不属于本集体成员的，应由抵押人向当地县级以上国土管理部门补交地价款。
第三十一条 抵押贷款合同当事人应履行合同约定的义务，任何一方不履行合同或履行合同义务不符合约定条件的，应当承担违约责任。
第三十二条 抵押人隐瞒抵押物存在共有、争议、被查封、被扣押或重复抵押等情况的，抵押人应承担由此产生的法律责任。
第三十三条 抵押人擅自将抵押物出租、出售、再抵押、赠与或以其他方式处分的，其行为无效。抵押权人有权提前收回贷款本息，并可要求抵押人支付违约金。
第三十四条 抵押人占管的抵押物，因故意或过失造成抵押物损坏、灭失、泄密、失效的，抵押人应提供其他等值的抵押物，保持抵押物价值不低于原抵押物估价金额。
第三十五条 抵押权人占管的抵押物不得转让，因故意或过失造成抵押物损坏、灭失、泄密、失效的，应赔偿抵押人由此受到的实际经济损失。
第三十六条 抵押贷款当事人在履行合同中发生争议时，应协商解决。协商不能解决的，任何一方可依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。
第三十七条 抵押贷款合同终结后，抵押贷款当事人应于合同终结之日起三十日内，向原登记机关办理抵押物注销登记。
第三十八条 本规定自公布之日起施行。1990年2月28日广东省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《广东省经济特区抵押贷款管理规定》同时废止，经济特区已依法签订的抵押贷款合同继续有效。
在本条例施行前已签订尚在履行的抵押贷款合同，没有办理抵押物登记的，须在本条例施行之日起六十日内办理抵押物登记。
第三十九条 广东省人民政府可根据本条例制定实施办法。



1992年12月20日
辽宁省大连市人民政府


大连保税区土地使用管理办法
大连市人民政府



第一条 为加强大连保税区土地使用管理，合理利用土地资源，加快保税区的开发建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及有关规定，制定本办法。
第二条 大连保税区内的土地，由大连保税区管理委员会依法统一管理。
任何单位和个人不得侵占或非法转让保税区内的土地，不得破坏和擅自动用保税区的地下、地上设施和资源。
第三条 保税区内的国有土地实行有偿、有期使用制度。需要用地的单位和个人，可以通过土地出让、转让和有偿划拨等方式获得土地使用权。土地使用年限，应按国家有关规定执行。
获得土地使用权的土地使用者，从事开发、利用、经营土地的活动，须遵守中国法律、法规及有关规定，其合法权益受中国法律保护。
（三）因企业的生产、技术条件发生变化而多余的职工，其劳动合同中对此有相应
第四条 凡申请在保税区有偿划拨用地的单位和个人，均应凭在保税区兴办项目的批准文件和有关资料，到保税区土地管理部门办理用地手续，签订土地使用合同，领取《土地使用证书》，取得土地使用权。
保税区内土地使用权出让，由保税区管委会依据《大连市国有土地使用权出让和转让管理办法》组织进行。
第五条 凡以有偿划拨方式取得土地使用权的，土地使用者应按土地使用合同规定的标准和期限缴纳土地费。土地费标准可以根据保税区经济的发展、环境条件的变化进行调整，调整的间隔期不少于三年。
土地使用者在用地合同期内，如遇土地费调整，应自调整年度起按新标准缴纳。
第六条 凡以出让方式取得土地使用权的，土地使用者应按出让合同规定的标准和期限缴纳土地使用权出让金，并按规定逐年缴纳土地使用费。
第七条 取得土地使用权的土地使用者，须按土地使用或土地出让合同规定的期限破土动工。逾期者，缴销《土地使用证书》，其已交付的定金或出让金不予退还。
第八条 取得土地使用权的土地使用者，不得随意改变土地用途和用地范围，如需改变应重新办理有关手续；土地使用期满，如继续使用的，应重新办理有关手续。
划拨土地使用权不得擅自转让、出租、抵押。
第九条 违反本办法，由保税区土地管理部门视情节轻重分别给予责令期限腾退土地、没收非法所得、罚款、吊销《土地使用证书》等处罚。
第十条 本办法由大连保税区管理委员会负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行。




1993年2月7日