杭州市法律援助条例(2004年)
浙江省杭州市人大常委会
杭州市法律援助条例
杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市法律援助条例》的决定
(2004年6月23日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议 通过
2004年7月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准)
杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议决定对《杭州市法律援助条例》作如下 修改：
一、第二条第二款修改为：“本条例所称法律服务机构，包括律师事务所、公证处、法律服 务所和其他社会法律咨询服务机构。”
二、删去第十七条第（四）项。
此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《杭州市法律援助条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
杭州市法律援助条例
(1999年5月21日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议 审议通过
1999年9月3日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准
根据2001年11月26日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过
2001年12 月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会三十次会议批准的《杭州市人民代表大会常务 委员会关于修改〈杭州市法律援助条例〉的决定》第一次修正
根据2004年6月23日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过
2004年7月30 日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委 员会关于修改〈杭州市建筑工程防火管理条例〉的决定》第二次修正）
第一章 总则
第一条 为了保障公民平等享受法律赋予的权利，规范法律援助工作， 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》及有关规定，结合本市实 际，制定本条例。
第二条 本条例所称法律援助，是指政府设立的法律援助管理机构组织 法律服务机构及法律服务人员，按规定为经济困难或特殊案件的当事人提供法律服务，免收 或减收服务费用的一项法律制度。
本条例所称法律服务机构，包括律师事务所、公证处、法律服务所和其他社会法律咨询服务 机构。
第三条 本条例适用于杭州市市区的法律援助工作。
第四条 市司法行政机关主管本地区的法律援助工作。
市法律援助管理机构在市司法行政机关的领导下开展法律援助管理工作。
第五条 市人民政府应将法律援助工作所需的必要经费列入财政预算，由 法律援助管理机构管理，专款专用，并接受财政、审计部门的检查和监督。
法律援助管理机构可以通过接受社会组织及个人捐赠等合法途径筹集资金，专门用 于法律援助工作。
第六条 法律援助管理机构依据法律、法规及本条例实施法律援助，不 受任何机构、社会团体和个人的干涉。
第七条 法律服务机构和法律服务人员应当接受法律援助管理机构的指 派承担法律援助义务，免收或减收服务费用。法律服务人员实施法律援助应当以事实为依据 、以法律为准绳，恪守职业道德和工作纪律，尽职尽责地为受援人提供法律服务。
第八条 司法机关和其他有关部门、单位应当积极配合法律援助管 理机构做好法律援助工作。
第二章 法律援助管理机构
第九条 法律援助管理机构依照职责指导、协调、管理和组织实施本地 区的法律援助事项。
第十条 法律援助管理机构的主要职责：
（一）贯彻执行法律、法规中有关法律援助的规定；
（二）指导、协调和组织实施本地区的法律援助工作；
（三）负责法律援助工作的宣传和交流；
（四）负责法律援助资金的管理和使用；
（五）负责受理、审查和批准法律援助申请；
（六）负责组织、指派法律服务机构和法律服务人员办理法律援助事务；
（七）负责法律援助档案、资料的管理；
(八)负责承办政府委托的其他有关法律援助管理事项。
第十一条 社会团体、有关组织和法律院校开展的法律援助活动，应当 接受当地法律援助管理机构的指导和监督。
第三章 法律援助的对象、范围和方式
第十二条 具有本市市区常住户口或暂住证的公民，为维护自己的合 法 权益，需要法律服务，但经济困难、无力支付法律服务费用的，可以申请 法律援助。
经济困难的标准参照当地政府规定的最低生活保障线执行。
第十三条 公民可以就下列事项申请法律援助：
(一)刑事案件；
(二)请求给付赡养费、扶养费、抚育费；
(三)请求发给抚恤金、救济金、社会保险金、劳动报酬；
(四)因公受伤害请求赔偿(责任事故除外)；
(五)盲、聋、哑或未成年人、老年人请求侵权赔偿；
(六)请求国家赔偿；
(七)办理(二)、(三)项的公证事项；
(八)需要提供法律援助的其他事项。
第十四条 有下列情形的刑事案件当事人，人民法院指定辩护的，应当 为其提供法律援助：
(一)公诉人出庭公诉，被告人因经济困难没有委托辩护人的；
(二)被告人是盲、聋、哑或未成年人，没有委托辩护人 的；
(三)被告人可能被判处死刑，没有委托辩护人的；
(四)人民法院按规定指定辩护的其他情形。
第十五条 申请法律援助的当事人，具备下列情形之一的，可以 优先获得法律援助：
(一)申请人为盲、聋、哑或未成年人、老年人、妇女；
(二)请求给付赡养费、抚育费、扶养费、劳动报酬、救济金、抚恤金、社会保险金的。
第十六条 法律援助主要采取下列方式：
（一）法律咨询、代拟法律文书；
（二）刑事辩护和刑事代理；
（三）民事和行政诉讼代理；
（四）非诉讼法律事务代理；
（五）公证证明；
（六）其他形式法律服务。
第四章 法律援助的程序
第十七条 公民申请法律援助，应向市法律援助管理机构提出书面 申请，并提交下列资料：
（一）本人身份证或者户籍证、暂住证，代为申请人应提交代理资格的证明；
（二）乡（镇）人民政府、街道办事处或者有关部门出具的申请人及其家庭成员的经济状况 证明；
（三）申请法律援助事项的基本情况及有关证据材料。
第十八条 法律援助管理机构应自收到法律援助申请之日起七日内完成 审查，对符合条件的，发出《同意法律援助通知书》，并指派法律服务机构和法律服务人员 实施援助；对不符合条件的，书面通知申请人。
受指派的法律服务机构与受援人应当签订法律援助协议，明确规定免收或者减收费用及 双方的其他权利义务。
第十九条 杭州市、区人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，由市法 律援助管理机构统一接收并组织实施。
第二十条 人民法院对需要指定辩护的刑事法律援助案件，应当在开 庭十日前，将《指定辩护律师函》和人民检察院起诉书副本递交法律援助管理机构，同时对 被告人接受法律援助的条件作出说明。
第二十一条 法律援助管理机构对人民法院指定辩护的刑事法律 援助案件，应当自接收之日起三日内指派法律服务人员提供辩护。
第二十二条 法律援助过程中，受援人有权了解本案进展情况。法律服 务人员未履行法定职责的，受援人可以要求法律援助管理机构更换法律服务人员。
第二十三条 法律援助管理机构中负责审查和批准法律援助申请的工作 人员有下列情形之一的，应当回避：
（一）是法律援助事项的申请人或申请人的近亲属；
（二）与申请事项有直接利害关系，可能影响公正审批的。
第二十四条 法律服务机构或法律服务人员应在援助事项办结后十五日 内，向所指派的法律援助管理机构提交结案报告。
第五章 法律援助的责任
第二十五条 法律服务人员实施法律援助，应当保守国家秘密和商业秘 密，不得泄露当事人的隐私。
第二十六条 法律服务机构和法律服务人员无正当理由 拒绝、延误或终止承办法律援助事项，给受援人造 成损失或其他严重后果的，法律援助管理机构应当建议司法行政机关予以警告、对其 暂缓或者不予年检注册。
第二十七条 受援人应向法律服务人员如实陈述案件情况，提供有关的 证明和证据材料，协助法律服务人员调查案件事实。
第二十八条 受援人因所需援助案件或者法律事项解决后而获得较大经 济收益的，法律援助管理机构可以要求受援人支付有关服务费用。
第二十九条 法律服务人员在实施法律援助过程中，发现受援人不具备 法律援助条件的，应当提请法律援助管理机构撤销其受援资格。
受援人以欺诈方式获得法律援助的，法律援助管理机构应当撤销其受援资格，并责令其双倍 支付已获得服务的全部费用。
第六章 附则
第三十条 本条例自公布之日起施行。
财政部、国家体改委关于印发《注册会计师执行股份制试点企业有关业务的暂行规定》的通知
财政部 国家体改委
财政部、国家体改委关于印发《注册会计师执行股份制试点企业有关业务的暂行规定》的通知
财政部 国家体改委
根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录（第六批）废止
各省、自治区、直辖市人民政府，深圳市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为了规范注册会计师执行股份制试点企业的有关业务，维护投资者和债权人的合法权益，我们制定了《注册会计师执行股份制试点企业有关业务的暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：注册会计师执行股份制试点企业有关业务的暂行
规定
附件：注册会计师执行股份制试点企业有关业务的暂行规定
根据《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国注册会计师条例》的规定，以及国家体改委印发的《股份有限公司规范意见》、《有限责任公司规范意见》的要求，现对注册会计师执行股份制试点企业有关业务问题，作如下规定：
第一条 本规定所指股份制试点企业，是指股份有限公司和有限责任公司。包括正在进行准备待批准实行股份制的企业；已经进行试点但需进行清理、重新报批审定的股份制企业；新设或由现有企业改组的股份制企业。
第二条 凡属规定范围的股份制试点企业，应遵照本规定要求，委托经认可可以办理股份制试点企业业务的会计师事务所执行有关工作。受委托的会计师事务所可以是设在当地的，也可以是设在外地的。
第三条 经财政部或省、自治区、直辖市财政厅（局）批准成立的会计师事务所方可接受委托，派出注册会计师对有限责任公司和股份有限公司中的定向募集公司进行会计查帐验证和其他业务。
第四条 对公开发行股票和股票上市的股份有限公司执行业务的会计师事务所，除具备《注册会计师条例》所规定的要求外，还必须同时具备下述条件：
1．会计师事务所依法批准成立，经登记取得法人资格，内部机构和管理制度比较健全。这类会计师事务所所属不具有法人资格的分支机构，不能单独承办股票公开发行和股票上市公司的会计查帐验证以及其他有关业务；
2．至少有8名具有3年以上会计查帐验证工作经验的专职注册会计师，并有相应的专业水平较高的业务助理人员。其中，执行国内发行Ｂ股和境外股票上市业务的会计师事务所，承办的注册会计师和助理人员必须具有一定的外语水平；
3．具有与从事股份制试点企业有关业务所必需的金融、法律专家和其他技术人员；
4．有良好的职业道德记录和社会声誉，在以往3年内，没有发生过较大的工作失误和违反职业道德的行为；
5．建立了风险准备基金，能承担应负的经济责任。
第五条 按照第四条各款的要求，需要执行股票公开发行和股票上市公司业务的会计师事务所，可连同注册会计师名单向主管的财政机关提出申请，详细说明本身所具备的条件，并作出有关职业道德和工作纪律方面的书面保证，经主管财政机关审核后报财政部。财政部经审查符合要求
，用书面方式批准，发给会计师事务所执行股份制企业业务的许可证，发给注册会计师执行股份制企业业务的许可证，并采取适当方式向社会公布。
凡经批准可以执行股票公开发行和股票上市公司业务的会计师事务所中的注册会计师，如果以后调动到不具备执行上述公司业务资格的会计师事务所的注册会计师，应交回许可证，不得再执行上述公司的有关业务；凡从不具备执行上述公司业务资格的会计师事务所调动到具有执行上述
公司业务资格的会计师事务所，该注册会计师应由调入所另行申报其执行上述公司业务的资格，经财政部批准取得许可证以后，始得执业。
未经批准的注册会计师及非注册会计师从事股份制试点企业法定查帐验证业务，不具有法律效力。
第六条 注册会计师对股份制试点企业执行的业务工作，包括：
1．办理资产评估业务；
2．对新设或改组的股份制试点企业资产评估的结果进行检查验证；
3．验证股份制试点企业投入资本；
4．担任股份制试点企业会计帐目、会计报表和其他财务资料的常年会计查帐验证；
5．对股份有限公司的招股说明书进行审核并签证；
6．协助办理股份制试点企业股票上市、包括发行国内Ａ股、Ｂ股和境外上市的有关财务会计业务；
7．协助办理股份制试点企业合并或分立有关事项，包括编制或审查有关的会计报表和其他财务资料等；
8．协助股份制试点企业办理股权转让的有关财务会计工作；
9．协助股份制试点企业办理终止与清算事项，包括清查财产和债权债务，验证清算报告和清算期内的凭证、帐册和报表；
10．接受股份制试点企业监事会委托，复审会计报告、营业报告、利润分配方案和其他财务资料；
11．提供有关的管理咨询；
12．其他需要委托注册会计师办理的事项。
第七条 申请执行国有资产评估业务的会计师事务所，按国家有关法律、法规规定，由国有资产管理部门进行资格审定，资产评估结果由国有资产管理部门或其授权机构确认。
第八条 经批准可以执行股票公开发行和股票上市公司业务的会计师事务所，因工作发生严重失误、严重违反职业道德或因人员变动等，不再符合执行这类业务条件的，经主管的财政机关查明情况，报告财政部，由财政部发出停止其执行业务的书面决定，收回证书，并采取适当方式向
社会公布。
第九条 所有执行股份制试点企业业务的会计师事务所，其注册会计师和业务助理人员在办理有关业务中，均须严格按照《注册会计师条例》的规定进行。并须严格遵守国家关于股份制试点企业的有关规定；接受证券监督管理委员会对专业报告、意见书格式与内容的鉴定。在执行有关
业务时，应严格执行财政部和中国注册会计师协会制定发布的注册会计师执行业务的有关规定、规则和程序。包括：
1．《注册会计师检查验证会计报表规则》；
2．《注册会计师验资规则》；
3．《注册会计师查帐验证工作底稿规则》；
4．《注册会计师查帐验证报告规则》；
5．《注册会计师查帐验证计划规则》；
6．《注册会计师管理建议书规则》；
7．《中国注册会计师职业道德守则》；
以及今后继续发布的有关规定、规则。
第十条 股份制试点企业因发行Ｂ股而公布的会计报表，须经中国注册会计师进行审查和出具查帐报告，如境外包销银行要求委托境外会计师事务所进行查帐，应事先经上市公司管理当局同意，并由委托的包销银行负担境外会计师的查帐费用。但委托的会计师事务所，须是在中国境内
设有常驻代表机构的国际会计公司在境外的会计师事务所。中国注册会计师和境外会计师在查帐中，可以进行合作，但应各自出具查帐报告。对于Ｂ股发行后需每年公布的会计报表，除继续委托中国注册会计师进行审查和出具查帐报告外，如果境外证券交易管理机构认为仍需境外会计师事
务所进行查帐，则改由上市公司委托并自行承担查帐费用，其所委托的境外会计师事务所，亦按上述原则办理。
对于境外股票上市企业的业务，除必须委托中国注册会计师办理并出具有关报告外，当地证券交易管理机构对委托办理业务的会计师有要求的，可按其规定由企业委托并自行承担查帐费用。委托的会计师事务所以及中国注册会计师和境外会计师在办理业务中的关系，按上款同样原则处
理。
第十一条 在注册会计师同委托企业的关系中，必须保持应有的独立性，并遵守回避和保密原则。如果会计师事务所的挂靠单位是股份制试点企业的发起人或股东，或会计师事务所负责人与股份制试点企业负责人或会计主管人员是近亲或有利害关系以及其他可能影响执业公正性的关系
，该会计师事务所不得承办这一股份制试点企业的会计查帐验证和其他不宜承办的业务。如果会计师事务所的某个注册会计师同股份制试点企业有上述类似关系的，按同样原则实行回避。会计师事务所所有参与股份制试点企业业务的人员，具有《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》第四
十条规定情形之一的，均应自行回避。
第十二条 执行股票上市公司业务的会计师事务所，除遵守第十一条的各项规定外，不得委派拥有股票上市公司股票的注册会计师及其助理人员担任该公司的会计查帐验证，并应遵守其他应当回避的事项。注册会计师拥有上市公司股票，必须向本会计师事务所如实报告，并记录在案，
以便确实做到回避，防止发生内幕交易。
第十三条 经批准执行股份制试点企业业务的会计师事务所，应当对其担任这一业务的注册会计师和业务助理人员进行相应的培训，使其了解国家的有关规定，熟悉各项工作标准和程序。其中需要具有专门资格要求的，应当取得有关的合格证书。
第十四条 执行股份制试点企业业务的会计师事务所，除严格要求其注册会计师和业务助理人员遵守有关的规定、规则和程序外，须对其工作结果和提出的报告承担法律责任，包括：
1．因工作失误导致的经济赔偿：包括会计师事务所和注册会计师以及承办业务的行为人、直接责任人，其赔偿数额由主管的财政机关作出决定。涉及上市公司业务需要赔偿的部分，主管的财政机关作出决定后，应当通知证券监督管理机构；
2．因注册会计师有意提供虚假、误导报告，或串通企业工作人员进行舞弊而致使企业或所有人遭受损失的，除没收业务收入所得，同时按第一款规定进行经济赔偿外，并对行为人或直接责任人进行经济处罚。经济处罚的决定，可以由会计师事务所作出，也可以由主管的财政机关作出
并通知执行，并通知证券监督管理机构；
3．上述第1款、第2款发生的情况，除经济赔偿和处罚外，还应视情节轻重，由主管的财政机关决定对会计师事务所和行为人、直接责任人给予必要的行政处分，包括对会计师事务所给予警告、停业整顿、责令解散等，对注册会计师给予警告、暂停执行业务、吊销注册会计师证书等
。对构成犯罪的行为人和直接责任人，应提请司法机关依法追究刑事责任；
4．对于因国家有关法规不健全，或因有关制度不合理而造成注册会计师的工作结果和报告有损企业或所有人合法权益的，注册会计师应当在报告中或采取其他书面方式说明情况，提请有关机关予以改进。
第十五条 各省、自治区、直辖市财政厅（局）可以根据当地实际情况的需要，拟定对本规定的具体实施办法，或在不违反本规定原则的基础上，作出补充规定。实施办法或补充规定须报财政部备案。
第十六条 本规定由财政部负责解释。
第十七条 本规定自公布之日起试行。
1992年9月17日