劳动部


劳动部关于开展控制矿山瓦斯、淹井、塌方特大恶性事故技术检验工作的通知
劳动部


目前乡镇矿山的安全管理工作薄弱，技术条件落后，重大恶性伤亡事故接连发生，给国家财产造成了很大损失，给作业人员的安全带来了很大危害。据统计，一九八八年共发生10人以上特大事故49起，伤亡826人，其中瓦斯爆炸、透水淹井和采石场塌方特大恶性事故就死亡75
8人，占92％；一九八九年一至七月份发生10人以上特大事故22起，伤亡323人，全部是瓦斯、淹井和塌方事故。为了确保作业人员和国家财产的安全，有效地控制矿山瓦斯、淹井、塌方等重大事故，特制定了《乡镇煤矿通风与瓦斯检测内容与要求》、《便携式甲烷指示报警仪检
查内容和要求》、《矿灯检验办法》、《乡镇煤矿矿图检查暂行规定》和《乡镇露天矿边坡检测规定》，现印发给你们。望结合实际情况，认真贯彻执行，积极创造条件，尽快开展矿山安全卫生技术检测检验工作。
附件：
1．乡镇煤矿通风与瓦斯检验内容与要求；
2．便携式甲烷指示报警仪检查内容与要求；
3．矿灯检验办法；
4．乡镇煤矿矿图检查暂行规定；
5．乡镇露天矿边坡检测规定。

附件一：乡镇煤矿通风与瓦斯检测内容和要求
一、通风系统
1．1 乡镇矿井必须采用机械通风并有完整独立的通风系统。
1．2 主要扇风机安装在地面，且有专门风硐，并有备用电动机。
1．2．1 主扇应由专人看管，并保持经常运转，不得任意关停。
1．2．2 主要扇风机投产前进行性能测定，并每隔五年定期检测。
1．2．3 主要扇风机每月进行检验，并有记录。
1．3 采掘工作面和主要峒室应独立进行通风。需要串联通风时，应得到县级以上主管部门批准。串联通风工作面不多于两个，被串联的工作面进风流沼气和二氧化碳浓度不超过0．5％。
1．4 入风井和出风井、进风巷道和回风巷道要有足够的通风断面，巷道经常保持整洁和畅通。
1．5 通风系统经济合理，矿井每月进行一次全面测风，每次测风结果都应记录。
1．6 矿井供风标准满足下面（1）、（2）公式求得最大值。
（1）Ｑ1＝4ＮＫ1
其中：Ｑ——矿井供风量；
Ｎ——井下同时工作最多人数；
Ｋ1——备用系数取1．45；
4——每人供风量；
（2）Ｑ2＝（∑Ｑ采＋∑Ｑ硐＋Ｑ其它）×Ｋ2
Ｑ2——矿井供风量
∑Ｑ采——采煤实际需要风量总和，
立方米／ｍｍ；
∑Ｑ掘——掘进实际需要风量总和，
立方米／ｍｍ；
∑Ｑ硐——硐室实际需要进风量总
和，立方米／ｍｍ；
Ｋ2——备用系数，取1．45。（Ｑ、Ｋ后的数字为下角标）


1．7 各工作地点风速符合下列规定：
序号 地 点 允许 （ｍ／
风速 ｓｅｃ）
最低 最高
（1）无提升设备的风井和风峒 15
（2）专为升降物料的井筒 12
（3）风桥 10
（4）升降人员和物料的风井筒 8
（5）主要进风巷道 8
（6）架线电机车巷道 1．0 8
（7）运输机巷道，采区进风巷道 0．25 6
（8）回采工作面，掘进中的半煤
岩道 0．25 4
（9）掘进中的岩巷 0．15 4
（10）其它通风人行巷道 0．15
1．8 井下风流中按体积计算氧气含量不低于20％。
1．9 井下各作业地点空气温度不超过28℃。
1．10 进风井口空气温度不得低于2℃
1．11 井下呼地点沼气浓度应控制在下
列范围以内：
序号 地 点 控制浓度（％）
（1）采区回风巷，采掘工作面风流中 ≤1
（2）矿区总回或一翼回风流中 ≤0．75
（3）采区电钻打眼的采掘工作面风流中 ＜1
（4）放炮地点附近20ｍ以内风流中 ＜1
（5）非放炮地点和电钻打眼采掘工作面
风流中 ＜1．5
（6）采掘工作面内体积大于0．5ｍ
空间中 ＜2
（7）电动机及开关地点附近20ｍ以
内风流中 ＜1．5
（8）进入允许串联工作面的风流中 ＜0．5
序号 地 点 控制浓度（％）
（9）局扇和开关地点附近10ｍ以内
风流中 ＜0．5
（10）机电峒室入风流中 ＜0．5
（11）停风区恢复生产前 ≤1
1．14 井下各工作地点二氧化碳浓度应
控制在下列范围以内：
序号 地 点 控制浓度 （％）
（1）《规程》允许串联工作面风流中 ≤0．5
（2）采区回风巷道，采掘工作面
回风道风流中 ≤1．5
（3）矿井总回或一翼回风流中 ≤0．75
（4）采掘工作面风流中 ≤1．5
（5）采掘工作面的进风流中 ≤0．5
1．15 井下各工作地点的有害气体的浓
度不超过下列规定：
序号 地 点 控制浓度（％）
（1）硫化氢（Ｈ2Ｓ） ＜0．00066
（2）一氧化碳（ＣＯ） ＜0．0024
（3）二氧化碳（ＮＯ2） ＜0．00025
（4）二氧化硫（ＳＯ2） ＜0．0005
（5）氢气（Ｈ2） ＜0．5
（6）氨气（ＮＨ3） ＜0．004（Ｈ、Ｏ后的数字为下角标）


1．16 机电峒室空气温度控制在30℃以下；
二、局部通风
2．1 局部扇负机有指定人员负责管理。局扇必须保持经常运转，不经瓦斯检查员同意，不准任何人停或开。
2．2 局部扇风机设备要齐全，吸风口有风罩和整流器，高压部位（包括电缆接线盒）有衬垫；局部扇风机离地高度大于0．3ｍ。
2．3 局扇起动装置的安装位置应在掘进巷道进风侧10ｍ以外。
2．4 局部扇风机吸入风流中的沼气和二氧化碳浓度都不得超过0．5％。
2．5 风筒末端距工作面距离要符合作业的规定。
2．6 风筒出风量要大于40立方米／ｍｉｎ，并保证工作面回风流瓦斯不超限，吸入风量要小于风处的进风量，同时，巷道中风流风速符合规定。
2．7 风筒接头严密（手距接头0．2ｍ处感到不漏风。软质风筒要反压边，铁风筒接头要加垫圈，螺丝要上紧）。
2．8 风筒吊挂平直，逢环必挂。铁风筒每节两点吊挂。
2．9 高沼气矿井中，局部扇风机和掘进工作面的电器设备，装有风电闭锁装置。
三、瓦斯管理
3．1 瓦斯检查员须经县级或县级以上主管部门培训、考核，并持证上岗。
3．2 每班的瓦斯检查次数和人员配备符合规定要求。
3．3 采掘工作面和其它工作地点要做到无空班漏检，无瓦斯积聚。
3．4 井下放炮执行一炮三检制度。
3．5 所有临时停工地点，不准停止供风和瓦斯检查工作。
3．6 废弃巷道及时密闭，临时停工地点，要立即断电撤人，设置栅栏，揭示警标。
3．7 瓦检员在井下指定地点交接班，并有记录。
3．8 瓦斯检查要做到记录牌、瓦斯日记手册和报表三对口，通风瓦斯日报由矿长审阅，并要有矿领导的处理意见。
四、防治煤尘
4．1 矿井应进行煤尘爆炸性试验工作。
4．2 井下防尘设施齐全可靠，井下主要巷道及硐室都应设防尘、洒水管路，并不漏水。
4．3 各扬尘点实行喷雾洒水。
4．4 采掘工作面实行湿式打眼和放炮使用水炮泥。
4．5 掘进工作面要定期冲刷顶帮、炮采工作面放炮前、后要洒水。
4．6 要定期清扫冲刷巷道积尘。
4．7 防尘制度健全，有防尘专门人员。
4．8 接触粉尘作业人员必须佩戴防尘口罩。
五、防 尘 火
5．1 防灭火措施和规章制度健全。
5．2 井下防火工作，必须具有县级以上行业主管部门批准的计划、安全措施及避灾路线。禁止携带烟火入井，严禁在井下吸烟，杜绝井下明火、明尘。
5．3 凡开采有自然发火的矿井要有下列措施：
5．3．1 采区或回采工作面结束后，必须在规定时间内进行永久性封闭。
5．3．2 对火灾区和采空区密闭定期检查，启封火区工作有安全措施。
5．3．3 井下各生产水平配备必要的消防器材。
5．3．4 有火区管理登记卡片及火区关系位置图。
六、通风构筑物
6．1 永久密闭
6．1．1 用不燃性材料建筑，严密不漏风（手触无感觉，耳听无声音）。
6．1．2 密闭前无瓦斯积聚。
6．1．3 密闭前5ｍ内支架完好，无杂物、积水和淤泥。
6．1．4 密闭前5ｍ内无片帮、冒顶。
6．1．5 密闭四周都需掏槽，在煤中槽深不小于0．5ｍ，在岩石中不小于0．3ｍ。
6．1．6 密闭底部要设有流水孔或流水管（有水的）。
6．1．7 密闭前要设栅栏、警标、检查牌板。
6．1．8 干墙平整无裂缝、空缝。
6．2 风门
6．2．1 不允许风流通过的行人行车巷道内应设有风门。两道风门的间距，行车时要大于一列车的长度。两道风门不准同时开启。
6．2．2 门墙两帮和顶底要掏槽，并要见硬帮、顶和实底。门墙厚度要大于0．45ｍ，槽沟要封闭严密。
6．2．3 门框规整，框下设有门坎。
6．2．4 门板严密，错口接缝无漏风，木板厚度不小于30ｍｍ，铁门厚度不小于2ｍｍ通车巷道门板下设有挡风帘。
6．2．5 风门前后5ｍ内巷道支护良好，无杂物、积水和淤泥。
6．3 风桥
6．3．1 用不燃性材料建筑。
6．3．2 桥面平整，不漏水。
6．3．3 风桥前后5ｍ内巷道支架完好，无杂物、积水和淤泥。
6．3．4 风桥通风断面不小于原进风巷道断面的五分之四、坡度小于30°。
6．3．5 风桥两端接口严密，四周见实帮、实底，并填实、结实。
6．3．6 风桥不能设风门。
6．4 风窗。
6．4．1 用不燃性材料建筑。
6．4．2 调节位置设在上方。
6．4．3 风窗前后5ｍ内支架良好，无杂物、积水和淤泥。
6．4．4 设在风墙上的调节风窗，其墙要掏槽，见硬底、硬帮，墙面平整，设在风门上的调节风窗其风门不漏风。
七、管理制度
7．1 矿井每年都应进行矿井沼气等级和二氧化碳鉴定工作。
7．2 通风管理机构健全，配备足够的通风专业人员。矿井通风系统图要及时反映井下的实况，图上应标明风流方向、风量和通风防火、防尘设诿的安装地点以及火区位置范围。
7．3 矿井有完善的通风管理制度和岗位责任制。
7．4 矿井通风各种报表准确，数字齐全，上报及时。
7．5 各工种有岗位责任制度和操作规程。
7．6 各种通风、瓦斯检测仪器要有维修保养制度，并定期校正。
7．7 开采有煤与瓦斯突出的煤矿，要有专门的防突安全措施和装备，其通风、瓦斯制度和措施要由上级主管部门审批。
八、检测仪表
8．1 通风与瓦斯检测仪表和精度必须符合工作要求。
8．2 通风与瓦斯检测主要仪器：
8．2．1 沼气（ＣＨ4）检测仪器。
8．2．2 一氧化碳和其它有害气体检测仪器。
8．2．3 氧气检测仪器。
8．2．4 风速表，气压表。
8．2．5 煤矿气载粉尘测量仪器。
8．2．6 电工仪表。
8．2．7 其它仪器、设备（三通玻璃、铁管，温度计、气压计等）。
8．3 检测仪表符合国家标准
九、其它乡镇矿山可参照此标准执行。

附件二：便携式甲烷指示报警仪检查内容与要求
本规定用于矿山井下工具有爆炸性环境下在用的热催化原理便携式甲烷指示报警仪、报警矿灯和矿灯报警装置。也可用于甲烷检测仪等。
一、便携式指示报警仪
1． 观察
1．1 仪器必须有制造厂标志和产品合格证，有制造厂名和产品编号；有国家质检机构的防爆检验合格证号、仪表检验合格证号及生产许可证号。
1．2 仪器表面防静电的镀层、涂层，不应有明显的剥落和磨损。外套、外壳应完整无损坏。
1．3 仪器的观察窗应透光良好，表头、数码符号均应清晰完好；扩散通道应完整通畅；检测元件的防爆网膜不应堵塞不畅。
1．4 仪器内部：元器件应齐全、良好；安装和焊接应牢固可靠；电池要符合安全火花，探头要符合隔爆。
1．5 仪器的充电器，性能要良好。充电工作的指示、保护（短路、过充）要齐全良好。
2． 检查和调整
2．1 检查仪器的指示和声光报警自检功能。
2．2 检查仪器的0点和满度；并调整。
2．3 用标准气样检查仪器的准度；并调整。其基本误差值应符合下表要求。
允许误差值表 ％ＣＨ4
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
甲烷浓度｜ 0～1 ｜＞1～2 ｜＞2～4 ｜ ＞4
－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－
允许误差｜±0．10｜±0．20｜±0．35｜真值的±10％
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－


2．4 通入气样使仪器报警，检查报警信号的声音和光闪是否清楚醒目。在决定更换时要排除电池的影响。
2．5 调整报警点，用标准气样检查报警误差。最大误差值不得大于±0．15％ＣＨ4。（Ｈ后的数字定为下角标）
2．6 在以上三项（2．3、2．4、2．5）检查的基础上对探头的活性给予评价，决定是否需要更换。
2．7 检查仪器在工作位置偏离时，对指示值产生的附加误差值，最大不超过±0．05甲烷。
2．8 检查仪器电源（电池）的电压和容量是否满足在连续工作不小于8小时或检测仪点测100次（每次测试时间30秒）后，仪器不出现欠压指示和测量误差符合2．3的规定。决定电池需要更换时，要注意充电器的性能和不正常充电的影响。
2．9 检查仪器的电压测试功能或电源欠压指示是否良好正确。
二、报警矿灯和矿灯报警装置
1．电源部分
1．1 报警矿灯和矿灯报警装置，是以矿灯电源的简易甲烷检定器。电源（矿灯）部分执行矿灯检验标准。
1．2 电池部分必须有预防外部短路引起危险电流的保护，在5倍额定电流（包括灯泡）的熔断时间不大于100毫秒。
2．报警部分和装置
2．1 产品必须有制造厂名称、产品型号和出厂合格证；有防爆检验合格证号和仪表检验合格证号。检查检测器件的通风孔网是否完好畅通。
2．2 通入气样，观察报警信号的光闪是否明显醒目。并调整。
2．3 通入标准气样，检查报警误差并调整。报警最大误差值不得超过±0．20％甲烷。
2．4 检查在电压波动范围内的工作电流情况。
2．5 通入标准气样检查在允许最低电压情况下，报警误差值。最大不得超过±0．20％甲烷。
三、主要参考标准：
1． 《便携式热催化甲烷检测仪技术条件》（国标、即将颁布）
2． 《沼气报警矿灯制造检验暂行规范》

附件三：矿灯检验办法
1．主要内容和适用范围
本办法中矿灯是指酸性蓄电池矿灯和碱性蓄电池矿灯。
本办法规定了检验项目，技术要求，检验仪器及方法和检验规则。
本办法适用于矿山安全卫生技术支援中心和县级矿山安全卫生技术检验站，检验煤矿井下正在使用的矿灯。
2．检验项目
ａ 灯头、灯盖锁检验
ｂ 灯头自动断电装置性能检验
ｃ 灯罩玻璃抗冲击检验
ｄ 矿灯照度检验
ｅ 蓄电池容量检验
ｆ 气密性检验
ｇ 透气性检验
ｈ 液密性检验
ｉ 跌落检验
ｊ 拔脱检验
3．技术要求
3．1 灯头、灯盖闭锁牢固可靠，非专用工具不能打开。
3．2 当玻璃罩被破坏时，应保证能自动切断灯泡电源，而不至引爆在爆炸浓度范围内的瓦斯。
3．3 灯罩玻璃应能承受冲击。
3．4 矿灯中心最大照度（距灯头1ｍ）：
点灯开始时不小于400勒克斯；
点灯十一小时后不小于200勒克斯。
3．5 蓄电池正常充电后，以额定电流连续放电，至放电终止，测得放电时间，计算得放电容量不应低于额定容量。
3．6 蓄电池应具有良好的气密性，当堵塞气孔后，内部压力达到9．8×10000Ｐａ（1ｋｇ／平方厘米）时，不得漏气。
3．7 蓄电池气塞的透气孔必须透气，不得有死孔和堵孔现象，灯盒不得变形。气塞橡皮圈在2．0×100000～6．0×100000Ｐａ（0．2～0．6ｋｇ／平方厘米）气压内，应能正常透气。
3．8 蓄电池应有良好的液密性，在充电终止后，静置一小时，蓄电池向任何方向倾斜或倒置十分钟，不得漏液。
3．9 电池槽应能承受冲击。
3．10 电缆与灯头及蓄电池接头应抗拔脱；电缆不得破损。
4．检验仪器
ａ 直流电压表 精度1．0级
ｂ 直流电流表 精度1．0级
ｃ 压力表 量值为3．9×100000Ｐａ（4ｋｇ／平方厘米），精度不低于1．0级
ｄ 照度计65型照度计
ｅ 其它
5．检验方法
5．1 灯头、灯盖锁检验：用手拧灯头灯圈，以灯头不被打开为合格。灯盖锁检验见5．10。
5．2 灯头自动断电装置性能检验：旋松正常点燃矿灯的灯头圈，用拇指按于灯面玻璃中心，按紧放松不少于200次，以目视观察，每次放松后应立即断电，有一次不断电为不合格。
5．3 灯罩玻璃的抗冲击检验：将玻璃罩装在灯头上，用25ｍｍ直径的钢球从1ｍ高处自由下落进行冲击，每块玻璃罩做一次，以不损坏为合格。
5．4 矿灯中心最大照度检验：
将矿灯充电后，静置一小时进行检验，在专制的暗箱内（内壁长×宽×高为1000×100×100ｍｍ，内壁涂黑漆），将灯头放在木箱的一端，另一端光电池，相距一米，测定其点灯开始和点灯十一小时的照度，测定时允许调整灯头，使其聚光，但不得更换反射器，灯泡等零件
。点灯开始和点灯十一小时的照度，当分别低于400和200勒克斯时为不合格。
5．5 蓄电池容量检验：蓄电池充电后，静置两小时，以额定电流放电，至放电终止记录其时间。
计算公式：Ｑ＝Ⅰ×Ｔ
式 中：Ｑ——放电容量（安时）；
Ⅰ——放电电流（安）；
Ｔ——放电持续时间（小时）。
若计算得放电容量低于额定容量即为不合格。
5．6 蓄电池气密性检验：拧紧电池盖与电池槽的紧固螺钉，从电池的气塞孔通入压缩空气，压力达到9．8×10000Ｐａ（1ｋｇ／平方厘米）时，关闭进气阀，等三至五分钟后，观察压力指示，压力下降即为不合格。
5．7 蓄电池气塞透气性能检验：将蓄电池放在水桶内，使水浸没电池，从电池补液孔以0．2升／分进气量通入压缩空气，观察气塞透气情况，其平衡压力应为2．0×100000～60．×100000Ｐａ（0．2～0．6ｋｇ／平方厘米）。
5．8 蓄电池液密性检验：蓄电池充电后静置一小时，将蓄电池向任意方向倾斜或倒置，在十分钟内不得漏液。
5．9 跌落检验：将正常点燃的灯头和蓄电池水平相距0．3至0．5ｍ，自高1．2ｍ高处垂直落于不小于长×宽×厚为1000×300×30ｍｍ的松木板上。每套矿灯做三次，以均不发生灭灯、漏液及零部件损坏为合格。
5．10 拔脱检验：将灯头固定，使带电液的蓄电池悬垂，然后把蓄电池从最低点升高0．7米，使其自由下落，以电缆不拔脱，不断线，接头不松动，灯盖不打开为合格。
6．检验规则
6．1 矿灯应从煤矿正在使用的矿灯中抽检。
6．2 抽样方法
从使用的矿灯中按不大于5％比例（每种型号不低于两盏），随机抽矿灯，进行本办法规定项目检验。
6．3 检验项目ａ，ｂ，ｄ，ｈ，ｊ中有不合格的，加倍复查，仍有不合格的，禁止使用。
6．4 检验其它各项不合格的，加倍复查，仍有不合格的，督促煤矿半年内更新该批矿灯，或要求加强维修，更换不合格矿灯的零部件。
6．5 矿灯检验周期为半年。

附件四：乡镇煤矿矿图检查暂行规定
第一条 为了贯彻安全第一，预防为主的安全生产方针，加强煤矿安全技术管理，减少乡镇煤矿伤亡事故。使乡镇煤矿正规开采，合理开采，根据《矿山安全条例》的有关规定特制定乡镇煤矿矿图检查暂行规定。
第二条 乡镇煤矿矿图及其质量检查工作由县级矿山安全卫生监察技术检验站进行。
第三条 每一个乡镇煤矿必须具备反映实际情况的下列图纸和资料。并建立图纸、资料管理制度。
一、井上、下对照图；
二、采掘工程平面图；（或竖直面投影图）
三、通风系统图；
四、地面、井下配电系统示意图；
五、井下避灾路线图；
六、各种测图、绘图原始记录和计算资料。
第四条 矿图应绘在聚酯薄膜上或优质绘图纸上。坐标格网采用100×100ｍｍ，格网的测绘精度要符合要求：
第五条 各种矿图应按照中华人民共和国能源部颁发的现行煤矿测量规程和图例测绘；地形图部分按照国家测绘总局颁发的有关现行规范和地形图式测绘。
第六条 井上下对照图可根据实际情况采用1∶1000或1∶2000比例尺。井上下对照图应绘出如下内容：
一、地形、地物按相应比例尺地形图测量规范和图式测绘；
二、所有井巷工程；
三、本矿和邻近各矿的井田边界，各种保安煤柱的范围，发火区、老窑区等；
四、矿井近井点的位置、高程和矿区内的国家测量点等。
五、历年最高洪水位线和洪水范围。
第七条 采掘工程平面图可根据本矿的情况采用1∶500，1∶1000；或1∶2000的比例尺。
采掘工程平面图应绘出下列主要内容：
一、井田技术边界、保安煤柱及其他边界线。
二、所有掘进巷道、峒室和回采工作面的位置。
三、勘探和表明煤层埋藏特征的资料，如：钻孔、煤层露头线、煤层底板等高线、倾角、煤层柱状、采厚及主要地质构造等；
四、斜井及主要倾斜巷道的倾角；
五、井下永久测量点的位置和编号；
六、巷道特征点的底板高程，一般在图上每隔50～80ｍｍ注记一个。（有轨道的巷道以轨面为准）。
七、火区、积水区、透水区、瓦斯突出区、冒流沙区、采空区、老窑区等；
八、邻矿的各种边界和井巷位置。
采掘工程平面图一般应每月填绘一次。
第八条 通风系统图和避灾路线图可在采掘工程平面图的蓝图上绘制，当通风系统改变时应及时修改。并根据不同的事故类型制定合理的避灾路线。



1989年8月12日
河南省信阳市人民政府


信阳市人民政府关于颁布《信阳市城市绿化实施细则》的通知

信政 〔2009〕 1号


各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：

现将《信阳市城市绿化实施细则》予以颁布，请遵照执行。



二○○九年一月四日

信阳市城市绿化实施细则


第一章 总 则

第一条 为促进城市绿化事业发展，改善生态环境，增进人民身心健康，根据国务院《城市绿化条例》和《河南省城市绿化实施办法》等有关规定，结合信阳市实际制定本细则。

第二条 本细则适用于本市城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。

第三条 市人民政府绿化委员会统一组织全市城乡绿化工作。城市园林绿化行政主管部门主管全市城市绿化工作。

县（区）人民政府园林绿化行政主管部门（以下简称城市绿化行政主管部门）负责本行政区域内的城市绿化工作。

在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。

第四条 城市绿化建设应作为现代化城市建设的重要组成部分，纳入市、县（区）国民经济和社会发展计划。

第五条 各级城市绿化行政主管部门要加强城市绿化的科学技术研究，推广城市绿化新技术、新成果，发展立体绿化、垂直绿化，鼓励屋顶绿化，讲究植物配置。

第六条 绿化城市人人有责。城市中所有单位和有劳动能力的公民，都应履行义务植树或其他绿化义务。城市绿化推行谁主管谁负责、谁的区域谁负责、谁的产权谁负责的办法，主动完成各自承担的绿化任务。

任何单位和个人都有权制止损害绿化和绿化设施的行为。

第七条 对在城市绿化、美化工作中成绩显著的单位和个人，由市、县（区）人民政府给予表彰和奖励。

第二章 规划和建设

第八条 城市绿化规划应纳入城市总体规划，由城市规划部门会同城市绿化行政主管部门共同编制。

城市绿化行政主管部门应根据城市总体规划编制分期绿化建设方案并组织实施。

单位附属绿地的绿化规划和建设,由该单位自行负责,城市人民政府城市绿化行政主管部门应当监督检查,并给予技术指导。

绿化工程的设计施工必须由持有相应的资格证书单位承担。

凡规划确定的城市绿化用地不得改为它用。如确需变动规划时，应报原审批部门批准。

第九条 编制城市绿化规划应当从实际出发，充分利用原有的地形、地貌、水体、植被等自然和人文条件，合理布局，并应与城市建设、环境治理和文物古迹保护相结合。

第十条 城市绿化规划包括下列内容：

（一）总则 包括规划范围、规划依据、规划指导思想与原则、规划期限与规模等；

（二）规划目标与指标；

（三）市域绿地系统规划；

（四）城市绿地系统规划结构、布局与分区；

（五）城市绿地分类规划；

（六）树种规划；

（七）生物多样性保护与建设规划；

（八）古树名木保护；

（九）分期建设规划；

（十）规划实施措施。

第十一条 城市绿化规划应当合理设置公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、生产绿地及方便群众的游园、小绿地等，充分发挥城市绿地的环境效益、社会效益和经济效益。城市绿化应当注重层次、色彩和景观效果，并应突出地方特色。

第十二条 城市规划和建设必须按标准要求留足园林绿化用地面积。城市新建、改建、扩建工程及开发区、住宅区的绿地面积不低于总用地面积的35%；旧城改建区绿地面积不低于总用地面积的30%；市区干道绿地率不低于25%；次干道绿地率不低于20%。

第十三条 城市公共绿地、防护绿地、生产绿地的绿化，由城市绿化行政主管部门负责组织建设。新建、扩建、改建的居住区绿地和单位附属绿地绿化，由建设单位负责建设。现有居住区绿地和单位附属绿地的绿化，由居住区管理机构和所属单位负责建设，居住区绿地和单位的附属绿地的绿化建设，应当接受城市绿化行政主管部门的指导。

第十四条 城市新建、扩建、改建工程项目和住宅区开发项目，其基本建设投资中应安排绿化投资，绿化投资金额应根据建设项目的规模、性质确定，且绿化施工应根据建设项目的进度合理安排。

工程建设项目竣工验收应包括绿化工程。绿化工程竣工后，由城市绿化行政主管部门或者该工程的主管部门组织验收。

第十五条 城市规划和建设应合理安排地上、地下管线的位置和走向。地下管线应当按照有关规范与树木及其他绿化设施保持适当距离，必要时应采取保护措施。

电力、通讯、公用、市政等部门新建管线，园林绿化部门新种树木，应服从规划，本着后建让先种，后种让先建的原则相互协商，采取避让、错开等办法妥善解决。协商不成的，由城市人民政府裁定。

第三章 保护和管理

第十六条 城市的公共绿地、防护绿地、人行道及干道绿化带（含行道树）绿化，由市、县（区）城市绿化行政主管部门进行管理；单位管界内的防护绿地的绿化，按照国家有关规定和城市绿化管理部门的规定进行管理；单位自建的公园和附属绿地的绿化由该单位管理；居住区绿地的绿化由居住区管理机构负责管理；生产绿地由其经营单位管理。

第十七条 任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地，占用城市绿化用地的应限期归还。因建设或特殊原困，确需临时占用城市绿地的，须经城市绿化行政主管部门同意，并按规定办理临时用地手续。临时占用城市绿地1000平方米以下的，由城市绿化行政主管部门审批；1000平方米以上的报省建设行政主管部门审批。

临时占用城市绿地应规定期限恢复原状。

第十八条 禁止下列损害城市绿化植物、绿地及园林设施的行为：

（一）损坏城市树木、花草、草坪或盗窃绿地设施的；

（二）在树下搭灶生火；

（三）在绿地内倾倒、堆放有害物品、垃圾或燃火、放牧的；

（四）擅自修剪或者砍伐城市树木的，在树木上架设电线、在绿地内停放车辆、在绿地内挖坑取土的；

（五）砍伐、擅自迁移古树名木或养护不善致使古树死亡；

（六）其他损害城市绿化及其设施的行为。

第十九条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植、修剪规划区内的树木。因建设或其他特殊原因需要砍伐城市树木，须报城市绿化行政主管部门批准，并按照有关规定补植树木或者采取其他补救措施。

建设单位经批准砍伐非本单位所有树木，应按照有关规定标准向权属单位补偿损失费。

第二十条 消防、市政、电信、供电等部门在遇到不可抗力的情况下，需要砍伐树木的，可以先行处理，但应当及时报城市绿化行政主管部门和绿地管理单位备案。

第二十一条 城市规划区内按照规划设置的绿篱、花坛、草坪、绿化植物及园林绿化设施，要严加保护，不经城市绿化行政主管部门同意不得擅自改变现状。

城市各类工程管线、交通设施施工时，确须砍伐、修剪城市树木的，应经城市绿化行政主管部门批准，由城市绿化专业人员统一进行，其费用由建设单位承担。

第二十二条 对城市古树名木实行统一管理，分别养护。城市绿化行政主管部门，应当建立古树名木的档案和标志，划定保护范围，加强养护管理。在单位管界内或者私人庭院内的古树名木，由该单位或者居民负责养护，城市绿化行政主管部门负责监督和技术指导。

严禁砍伐或者迁移古树名木，因特殊需要确需移植二级古树名木的，应当经城市园林绿化行政主管部门和建设行政主管部门审查同意后，报省建设行政主管部门批准；移植一级古树名木的，应经省建设行政主管部门审核，报省人民政府批准。

第四章 罚 则

第二十三条 违反本细则的，由城市管理行政执法局依据下列规定处理。

（一）违反本细则第十四条规定的，未按时完成绿化任务的，责令限期整改或采取其他补救措施。

（二）违反本细则第十七条规定的，责令恢复绿地原状，并处1万元以上3万元以下的罚款。

（三）违反本细则第十八条规定行为之一的，责令停止侵害，可以处100元以上2000元以下罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

（四）违反本细则第十九、二十条规定的，责令停止侵害并处以每株500元以上1000元以下的罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

第二十四条 对违反本细则的直接负责人或者单位负责人，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 城市绿化行政主管部门和城市绿地管理单位的工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十六条 本细则自发布之日起实施。