山西省晋城市人民政府办公厅


晋城市人民政府办公厅关于转发《晋城市档案局关于市级机关档案进馆试行办法》的通知


晋市政办（1987）46号
1987年6月1日


市直各单位：

市档案局根据国家《机关档案工作条例》、《档案馆工作通则》和《各级党委国家档案馆收集档案范围的规定》精神，制定了我市市级机关进馆试行办法。现转发你们，望认真贯彻执行。

晋城市档案局关于

市级机关档案进馆试行办法

机关档案是档安馆档案不断增长和丰富的主要来源。为了维护党和国家历史的真实面貌，确保档案的完整系统和进馆档案质量，改变长期以来接收范围狭窄、门类单调、结构不合理的状况，真正把市档案馆建设成为永久保管的基地和科学研究以及各方面工作利用档案、资料的中心，根据国家《机关档案工作条例》、《档案馆工作通则》和《各级国家档案馆收集档案范围的规定》精神，特制定本办法：

第一条 市级各机关凡具有永久、长期保存价值的档案，均需定期向市档案馆称交统一保管。

1、市委及其所属各部门以及太行日报社等市委直属的临时性单位形成的档案。

2、市人民代表大会及其市人大常委会形成的档案。

3、市人民政府及其直属一级局、委、办等工作部门形成的档案。

4、市纪律检查委员会形成的档案。

5、市政协、各民主党派常设机构形成的档案。

6、市人民法院、市人民检察院形成的档案。

7、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市文联等单位形成的档案。

8、市级机关所属的公司、学校、站、所、场、院等二级单位形成的档案。

9、高级各主管机关所属的三级以下的基层单位，为生产同类产品的工厂、一般医院、商店等岢按系统在同类单位中选择一、两个有典型性、代表性的单位，做为微观档案的固定来源，将其形成的档宁完整地接收进馆。典型单位的确定，应由市档案馆和其主管机关共同协商选定。其档案可先交二级主管机关，随同二级单位的档案一并移交市档案馆。

10、市人民政府直属的其他单位和临时性单位形成的档案。

11、市级撤销机关的档案。

12、党的关系在我市，属于我市和上级主管部门双重领导的单位形成的反映我市某项事业或建设活动的档案。

13、知名人士和有一定影响的人物档案，由市档案馆负责收集整理。

14、以上单位及知名人士在各个历史时期形成的档案文件和与馆藏档案有关的各种历史资料和现行资料。

第二条 各机关必须按全宗收集和整理档案，凡反映本机关（包括隶属上、下级）主要职能活动的，均应收集齐全、整理立卷归档。

第三条 案卷分类要科学合理。全宗内分类要科学、类和类之间界限要分明；类和属类之间层次要清楚。分类方案确定后，不能随便变动。全宗内档案的分类，一般按年度——组织机构进行分类，或按组织机构——年度分类。

第四条 对需要进馆永久，长期保存的档案，要认真进行鉴别，准确地划定保管期限。

第五条 组卷要保持文件之间的历史联系，便于保管和利用。文书档案组卷的具体要求是：

1、一般在区分级别的基础上，对同一工作、同一会议、同一问题、同一案件 文件应立在一起，视文件数量多少和重要程度立成一卷或几卷。

2、卷内文件的定稿、印本和附件等应完整；有关请示如有电话或口头签复的，应有记录或在文件上注明。

3、文电要统一立郑。对于归档电报必须重新复制一份归档（因原电报一年后即退色）。

4、录音、录像带、影片等应与文书档案统一整理编目，分别存放。

5、卷内文件的数量，一般以一百五十面左右为宜案卷厚度不超过二厘米。

6、卷内有用铅笔、圆珠笔、复写纸书写、签署的文件和字迹退变的文件，应进行复制，将原件与复制件整理在一起。

第六条 卷内文件的排列要系统、条理，其方法可按问题、作者、时间、地区、通讯者、名称、姓氏笔划、重要程度等排列。一般是灵活选用一种或结合使用两三种，常用的具体排列方法，有以下五种：

1、一个作者一个问题的案卷，按文件日期先后排列；

2、一个作者几个问题的案卷，先排问题，后排时间；

3、几个作者一个问题的案卷，先排作者，再在每个作者中按时间排列；

4、几个作者几个问题的案卷，先排问题，再在问题中排作者，作者中排时间；或者是先排作者，后排问题，再排时间；

5、正件与附件、印本与定稿、请示与批复均应排在一起，要求正件在前，附件在后；印本在前，定稿在后；本级的请示在前，上级的批复在后，本级的批复在前，下级的请示在后；由案件组成的案卷，结论、决定性的文件在前，依据性性材料在中、本人交待、检查在后；重要的在前，一般的在后。

第七条 编号要统一。一面有字的文件面码定写在右上角；两面有字的文件正面页码写在右上角，反面写在左上角。

第八条 要填好卷内项目录和备考表。卷内目录要逐项填写。卷末要附上《备考表》，并写清卷内需要说明的问题和立卷人姓名。

第九条 案卷装订要结实美观。卷内文件要去掉书订、别针之类的金属物；对破损的文件要进修补。卷的端的和右端要取齐（对不规格化文件，要进行贴边托表），统一用线绳装订，要结实整齐，不掉页，不倒页，不钉住字迹，不损坏文件。

第十条 填盖卷皮封面。

1、卷皮规格统一用市馆印制的27×20厘米的牛皮纸，卷脊不超过两厘米。

2、卷皮项目要按照要求填盖齐全。除全宗构成单位、立卷单位、案卷标题三项用毛笔正楷工整书写外，其余项目均用市档案局统一刻制的印章加盖齐全（全宗号、目录号、案卷号除外）。

3、案卷标题要简明确切，通顺概括，能正确揭示卷内文件的内容和成份。一般标题应包括作用、问题和名称三个部分。标题字数一般不要超过60个字。

4、卷脊项目要清楚，便于检索。按卷脊上项目加盖齐全。

第十一条 案卷依照规定标准顺序排列。先永久、后长期；在每种保管期限内，先上级、后本级、再下级；在每个级别内，先党后政。

第十二条 编制案卷目录

案卷目录以全宗为单位进行编制，一式二分。一般应按年度——组织机构分类，每年编一份目录，每十年合并为一本，编一个目录号。一本目录编一个案卷顺序号。

案卷目录应有封面、说明（数量、分类原则、整理情况、存在问题、目次、案卷目录表等。

案卷目录上的项目要填写齐全，填写案卷标题必须和案卷封面上的标题完全一致。以上第五至第十二条均系文书立卷的具体要求，其它不同载体、不同门类的档宁应扫各个有关规定要求整理立卷归档。

第十三条 编写机关和全宗历史考证。

1、机关历史，要写明机关成立时间，撤销时间和原因，机关的性质、任务、隶属关系及演变情况内部机构与所属单位的设置及演变情况、机关负责人的姓名等。

2、全宗历史，要写明档案数量、完整状况、分类原则、整理和鉴定情况，有无破损、霉变、字迹模糊情况等。

第十四条 市直各单位的档案一般在本单位保管十年，十年后档案馆移交。个别保管条件较差的单位亦可提前移交。

第十五条 “一个全宗的档案必须保持完整。一个单位的文书、科技、财会以及其它专门档案，均应作为一个全宗进馆。

第十六条 不同载体形态的档案要齐全。除通常的纸质档案外，影片、照片、录音、录象带等不同形式的档案，都要一并进馆。

第十七条 扪收档案要严把质量关，对不符合质量要求的档案不予接收，由原单位重新返工整理。

第十八条 各单位编制的组织沿革、大事记、案卷目录、全宗介绍和有关的检索工具等，应同档案一并移交市档案馆。

第十九条 各有关单位要按规定限期按时向市档案馆移交档案，不得无故拖延。因特殊情况不能如期移我的，要事先征得市档案馆的同意后，限期移交。

第二十条 移交单位和接收单位（市档案馆）双方要根据档案目录清点、核对，无误后，在交接文据上签名盖章，以示负责。

第二十一条 本办法经市委、市人民政府批准后试行。





甘肃省定西市人民政府办公室


定西市人民政府办公室关于印发定西市信访事项复查复核实施细则(暂行)的通知

定政办发[2009]50号


各县区人民政府，市直有关部门：

现将《定西市信访事项复查复核实施细则(暂行)》印发你们，请认真遵照执行。



二○○九年四月二十日



定西市信访事项复查复核实施细则(暂行)



　　第一条 为了规范信访事项的复查、复核工作，保护信访群众的合法权益，维护信访秩序，根据国务院《信访条例》、《甘肃省信访条例》和《甘肃省信访事项复查复核暂行办法》，结合我市实际，制定本实施细则。

　　第二条 信访事项的复查、复核工作应当坚持分级负责，谁主管、谁负责和依法依政策办理的原则。

　　第三条 市县（区）政府要成立由市县区政府领导担任负责人、相关单位领导为成员的信访事项复查复核委员会，委员会在市县(区)信访部门下设办公室，负责日常工作。市直各部门要确定负责本系统信访复查复核的领导和专门工作人员，并报办公室备查。

　　第四条 市县（区）信访事项复查复核委员会履行下列职责：

　　（一）受理、办理应由本级政府复查（复核）的信访事项。

　　（二）责成本级政府部门对有关信访事项进行复查（复核）。

　　（三）协调、指导、指定对涉及两个或两个以上行政机关处理的信访事项，以及其他重大、复杂、疑难信访事项的复查（复核）；协调省信访事项复查复核委员会做好我市应由省级机关复查复核信访事项的办理工作。

　　（四）市信访事项复查复核委员会检查、监督和指导县（区）信访事项复查复核委员会工作，针对复查、复核工作中存在的问题，提出完善政策、改进工作、行政处分的建议。

　　第五条 信访事项的原处理（复查）意见由行政机关作出的，其复查、复核按下列方式处理：

　　（一）原信访事项的处理（复查）意见是县区政府作出的，由市政府进行复查（复核）。

　　（二）原信访事项的处理（复查）意见是县区政府部门作出的，由收到复查（复核）请求的县区政府或市政府主管部门进行复查（复核）。

　　（三）原信访事项的处理（复查）意见是实行垂直管理的行政机关作出的，由原处理（复查）机关的上一级主管部门复查（复核）。

　　（四）对跨县区或跨市直部门的信访事项，由市信访事项复查复核委员会直接受理或指定受理机关。

　　第六条 提出信访事项复查（复核）请求须同时具备下列条件：

（一） 申请人必须是该信访事项的当事人或委托人。

　　（二） 申请人对该信访事项的原办理（复查）机关作出的书面处理意见不服的。

　　（三） 申请（复查）复核请求属于受理机关的职权范围的。

　　（四） 申请复查（复核）的信访事项范围与其原请求处理（复查）的信访事项范围一致，且已由原办理机关（单位）作出书面处理（复查）意见的。

　　（五） 申请复查（复核）的信访事项无法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径得到解决的。

　　（六） 申请复查（复核）的信访事项在法定受理期限内的。

第七条 申请人应当自收到处理（复查）意见之日起30日内以书面形式提出复查（复核）申请。申请人逾期提出复查（复核）申请的，视为自行放弃申请复查（复核）权利，原处理（复查）意见即为信访终结意见。

第八条 申请人申请信访事项复查、复核时，应当按下列要求提交材料：

（一）应当提交信访事项复查（复核）申请书。申请书应当载明申请人的姓名、性别、出生年月、有效证件的名称及号码、家庭住址、工作单位、联系电话、请求时间、对原答复意见不服的理由依据、事实根据以及具体的复查（复核）要求。

（二）提出复查申请的应当提交原办理机关对该信访事项作出的书面处理意见的原件和复印件。提出复核申请的应当提交原办理机关对该信访事项作出的书面处理意见的原件和复印件，同时提交复查机关对该信访事项作出的书面复查意见的原件和复印件。

（三）应当提交身份证明、相关证据、依据和其他材料。

以上材料应由本人直接呈送或挂号邮寄各级信访事项复查复核受理机关。

第九条 复查复核机关对申请人提供的有关材料和证件应当进行登记和初步审查，并按以下方式处理。

（一）对不符合本办法第五条、第七条规定的复查（复核）请求，不予受理，同时书面告知申请人不予受理的理由。

（二）对不符合本办法第八条规定的，不予受理，同时应当告知申请人在规定的期限内补齐材料，重新提出复查（复核）申请。

（三）对符合复查（复核）请求条件并在法定申请期限内的，应当出具受理告知单，该告知单签发之日为信访事项复查（复核）申请受理日。

第十条 对原办理机关在全面调查信访问题的基础上，完全依法依政策作出的处理意见，复查、复核可采取书面审查的方式；信访事项复杂有必要进行实地调查的，或者申请人提出实地调查要求且复查复核机关认为有必要时，可以启动调查程序。复查复核机关向有关组织和人员调查情况，听取申请人、原办理机关（单位）的意见，被调查的组织和人员应当如实反映所了解的情况。对于调查中所了解的涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的有关情况，进行复查（复核）调查的工作人员应当保密。

第十一条 在信访事项的复查、复核过程中，复查复核机关认为有必要听证的，按照《甘肃省信访听证办法（试行）》举行听证。经过听证的复核意见可以依法向社会公示。

第十二条 凡与申请复查（复核）的信访事项有直接利害关系的工作人员，不得参与该信访事项的复查（复核）工作，该信访事项的复查（复核）机关应另行指定其他工作人员进行复查（复核）。

第十三条 复查复核机关对申请人提出的复查（复核）申请进行审查或调查后，按照下列规定作出复查（复核）意见：

（一）事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章、政策正确，程序合法，处理恰当的，维持原处理（复查）意见。

（二）事实不清、证据不足的，责令原办理机关（单位）重新办理；适用法律、法规、规章、政策错误，程序违法，处理不恰当的，直接纠正原处理（复查）意见。

第十四条 复查复核机关应当根据复查（复核）结果制定复查（复核）意见书，经复查复核机关的领导审批后，加盖本机关公章。复查（复核）意见书应当载明申请人请求复查（复核）的事项、要求，经复查（复核）核实的情况，复查（复核）意见及依据等。复查意见书应明确告知申请人如对复查意见不服，可以在规定期限内向有关机关申请复核。复核意见书应当明确告知申请人该复核意见为信访终结意见。

第十五条 信访事项复查复核委员会责成本级政府有权处理的部门办理复查（复核）信访事项，承办的部门应当在规定的期限内办理完毕，形成报告，经该部门的领导审核后，加盖本部门公章，报本级政府信访事项复查复核委员会审核同意后，将复查（复核）意见书面答复申请人。

第十六条 复查（复核）意见应当自有权处理的复查复核机关受理复查（复核）请求起30日内作出；复查（复核）期间举行听证、鉴定或勘验所需时间不计算在内。

第十七条 复核意见为信访终结意见。申请人对复核意见不服，仍然以同一事实或理由提出投诉请求的，各级政府信访工作机构和其他行政机关一律不再受理，只对申请人做教育引导和稳定工作，对违反法律规定，坚持无理缠访闹访，扰乱社会秩序的，严格依法处置。

第十八条 复查（复核）意见书在送达复查（复核）申请人的同时，抄送承办单位、原办理（复查）机关、承办单位的上一级机关。

第十九条 送达复查（复核）意见书，应当直接送交申请人。直接送达复核（复核）意见书有困难的，可以邮寄送达，或委托责任单位、相关单位送达。直接送交申请人拒绝接收的，留置送达，并在复查（复核）办理卷宗中予以记录。邮寄送达应当采取挂号信或特快专递等方式送达。申请人下落不明或用本办法规定的其他方式无法送达的，通过本级媒体公告送达，期限为30日，30日后视为送达。

第二十条 全市社会团体和企事业单位的信访事项复查复核，参照本办法执行。对信访事项复查复核受理范围有争议的，由同级信访事项复查复核委员会指定受理。

第二十一条 本实施细则自公布之日起施行。