中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定（江西高速公路项目）
中国 亚洲开发银行
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定
（江西高速公路项目）
（签订日期１９９６年１２月２７日 生效日期１９９６年１２月２７日）
中华人民共和国（以下简称借款人）与亚洲开发银行（以下简称亚行），于一九九六年十二月二十七日签订贷款协定。
鉴于
（Ａ）为本贷款协定附件一中所述的项目，借款人已向亚行提出贷款申请。
（Ｂ）本项目将由江西省政府（以下简称省政府）通过江西省交通（以下简称省交通厅）执行，借款人将按亚行满意的条件和条款把本贷款协定规定提供的贷款资金转贷给省政府。
（Ｃ）亚行已同意按本协定以及亚行与省政府同日签订的项目协议中所规定的条件和条款，从亚行普通资金中提供一笔贷款。
为此，双方达成协议如下：
第一章 贷款条例：定义
第１．０１款 １９８６年７月１日亚行颁布的《普通业务贷款条例》中的所有条款均适用于本贷款协定，应视同已全部载入本贷款协定，具有同等效力，但受下述修正条款的制约（以下把修正过的《普通业务贷款条例》简称为贷款条例）。
（ａ） 删去第２．０１款之（１７），由下列文字代替：ｄｏｌｌａｒ或ｄｏｌｌａｒｓ或符号＄均指美元。
（ｂ） 删去第２．０１款之（２６）和（２７），新的第２．０１款之（２６）规定如下：“‘美元总库’指亚行未偿还的美元借款的总库，以便亚行从普通业务资金中拨付美元贷款”。
（ｃ） 删去第３．０２款第一段的最后一句。
（ｄ） 删去３．０２款之（ｂ）第（ｉｉ）节，并代之如下：“（ｉｉ）与本贷款有关的‘合格借款’指１９９２年６月３０日后提款的亚行在美元总库中的未偿还借款。”
（ｅ） 删去第３．０６款之（ａ）的最后一句以及第３．０６款之（ｂ）中的“亚行可接受的日期”。
（ｆ） 删去第４．０２款，并代之如下：“从本贷款帐户中提款的货币须为美元”
（ｇ） 删去第４．０３款之（ａ），并代之如下：“本贷款的本金须用美元偿还。”
（ｈ） 删去第４．０４款，并代之如下：“本贷款任何部分的利息须以美元支付”。
（ｉ） 删去第４．０５款中“根据第５．０２款规定的任何特别承诺费”一语。
（ｊ） 删去第４．０９款，新的第４．０９款规定如下：
“无论贷款条例的任何规定是否与此相冲突，凡在特殊情况下亚行确定不可能用美元拨付贷款时，从贷款帐户中的提款货币应当是亚行认为合适的一种货币或多种货币。这部分贷款资金的本金和利息应以提款货币偿还。这部分本金的利率应根据亚行为这一种或几种货币的筹借成本加上一定的利差来计算。资金成本和利差由亚行随时合理地确定”。
第１．０２款 贷款条例中已明确定义的术语，在本贷款协定中无论用于何处，除上下文另有要求者外，其词义均按贷款条例的定义解释，下列新增术语具有以下涵义：
（ａ） 项目执行机构 指在货款条例所规定的目的与含义范围内，负责执行本项目的江西省交通厅；
（ｅ） 项目设施 指在本贷款下提供的设施；
（ｆ） 转贷协议 指本贷款协定第３．０１款规定的借款人与省政府之间将达成的协议。
第二章 贷款
第２．０１款 亚行同意从普通资金来源中向借款人提供金额为一亿五千万美元（＄１５０，０００，０００）的贷款。
第２．０２款 借款人应按贷款条例第３．０２款的规定向亚行支付利息。
第２．０３款 （ａ）借款人将每年应按百分之一的四分之三（０．７５％）的比率缴纳承诺费。自贷款协定签署后六十天开始，按以下规定对贷款金额（随时减去已提金额）计收承诺费：
在第一个十二月中按二仟二百二十万美元（＄２２，５００，０００）计收；
在第二个十二月中按六仟七百五十万美元（＄６７，５００，０００）计收；
在第三个十二月中按一亿二仟七百五十万美元（＄１２７，５００，０００）计收；
之后，则按贷款全额计收。
（ｂ）如果取消任何数额的贷款，本条款（ａ）段中所述的每一部分计费额度应按取消前贷款总额的相同比例减少。
第２．０４款 贷款的利息和其他费用应每半年交付一次，即每年５月１５日和１１月１５日交付。
第２．０５款 借款人应根据本贷款协定附件二所规定的分期还款表，偿还从本贷款帐户中已提取的贷款本金。
第三章 贷款资金的使用
第３．０１款 （ａ）借款人应签定转贷协议，将本贷款转贷给江西省政府，转贷协议的条件和条款应使亚行满意。
（ｂ）除非亚行另行同意，转贷协议下的转贷条件应包括不低于本贷款的转贷利率及含五年宽限期在内的二十五年的偿还期。利率变化和外汇风险由江西省政府承担。
（ｃ）借款人应责成省政府和省交通厅按照本贷款协定和项目协议的规定，将贷款资金用于支付本项目的开支。
第３．０２款 用本贷款采购货物、服务和支付其他开支项目，以及贷款在货物、服务和其他开支项目不同类别间的分配，皆应遵照本贷款协定附件三之规定，尽管该附件可能根据借款人和亚行达成的协议随时修订。
第３．０３款 除非借款人和亚行另行同意，所有用本贷款资金支付的货物和服务，必须按照本贷款协定附件四和附件五的规定进行采购，如果货物或服务的采购未按借款人和亚行已经商定的采购程序进行，或者采购合同条款不能使亚行满意，亚行可以拒绝为合同拨款。
第３．０４款 除非借款人和亚行另行同意，借款人应促使本贷款资金支付的所有货物和服务全部用于本项目的实施。
第３．０５款 根据贷款条例第８．０３款的规定，从本贷款帐户提款的截止日期是２００２年６月３０日，或者是借款人和亚行可能随时商定的其他日期。
第四章 特别契约
第４．０１款 （ａ）借款人应敦促省政府和省交通厅按照健全的管理、财务、工程、环境和施工惯例，勤奋而有效的执行本项目。
（ｂ）在本项目执行及项目设施运营过程中，借款人应当履行或责成有关单位履行本贷款协定附件六中规定的全部义务。
第４．０２款 借款人应根据需要，提供或责成省政府及时向省交通厅提供为执行本项目以及项目设施的运营和养护所需的本贷款以外的资金、设施、服务、土地和其他资源。
第４．０３款 借款人应保证其下属部门和机构所从事的与本项目执行及项目设施运营有关的各项活动能够按照健全的管理政策和程序得到指导和协调。
第４．０４款 借款人应向亚行提供或责成有关方面向亚行提供亚行合理要求的一切报告和资料，包括：（ｉ）本贷款、贷款资金的使用及还贷情况；（ｉｉ）用本贷款资金支付的货物、服务及其他项目开支情况；（ｉｉｉ）本项目；（ｉｖ）省交通厅及借款人任何其他与本项目执行和项目设施运营有关单位的管理、运营和财务状况；（ｖ）借款人国内金融和经济情况，以及借款人国际收支状况；（ｖｉ）与本贷款有关的其他事宜。
第４．０５款 借款人应允许亚行代表检查本项目、用本贷款资金采购的货物及任何有关记录和文件。
第４．０６款 借款人应从自己一方采取一切必要的行动，确保江西省政府能够履行其在本项目协议中所承担的义务，包括按项目协议附件第１１条的规定，制定和保持收费水平，借款人不应采取或允许任何妨碍履行这些义务的行动。
第４．０７款 （ａ）借款人应行使转贷协议中规定的权利，籍以维护借款人和亚行的利益，实现本贷款目的。
（ｂ）事先未经亚行同意，不得转让、修改、废除或放弃转贷协议中所规定的权利和义务。
第４．０８款 （ａ）借款人和亚行双方都认为，在对借款人资产行使置留权方面，亚行之外的其他外债债权人不应享有超过本贷款的优先权。为此，借款人承诺：（ｉ）除非亚行另行同意，如果以借款人任何资产的置留权作为任何外债的担保，此置留权应根据实际情况，平等地、按比例地保证本贷款本金、利息和其他费用的偿还；（ｉｉ）借款人在建立或允许建立此种置留权时，应对上述要求作出明文规定：如果由于宪法或其它法律原因，借款人不能对其行政部门资产的任何置留权按上述规定做明确表述，借款人应按亚行满意的方式在亚行不承担费用前提下，以等额的置留权或其其它资产及时为本贷款的本金、利息和其它费用提供担保。
（ｂ）本款（ａ）段的各项规定不适用于：（ｉ）在购置某项财产时，纯粹为了担保偿付其价款而建立的任何置留权；或，（ｉｉ）在正常银行业务中产生的置留权，以及为还贷期不足一年的债务作担保而产生的任何留置权。
（ｃ）本款（ａ）段中所使用的“借款人资产”一词，系指借款人的任何行政部门或机构的资产，以及这些部门下属机构的资产，包括中国人民银行和为借款人行使中央银行职能的其它机构的资产。
第五章 中止、取消、提前偿还
第５．０１款 根据贷款条例第８．０２款（１）要求，现补充规定可中止借款人从本贷款帐户提款的权利的额外情况：借款人或省政府不能履行转贷协议中应承担的任何义务。
第５．０２款 根据贷款条例第８．０７款（ｄ）要求，现补充可构成加速还款的额外情况：即发生本贷款协定第５．０１款所列的任何一种情况。
第六章 生效
第６．０１款 根据贷款条例第９．０１款（ｆ），规定下列情况为本贷款协定生效的附加条件：
（ａ）本贷款协定须经借款人的国务院核准；
（ｂ）转贷协议在形式和内容上符合亚行要求，并应正式以各方的名义签署和交换，一俟贷款协定生效，即转贷协议生效，其条款对各方即具有约束力。
第６．０２款 根据贷款条例第９．０２款（ｄ），向亚行提供的法律意见书应包括以下附加内容：转贷协议经各方批准认可、签署并交换，一俟贷款协定生效，即依其条款对各方具有法律约束力；
第６．０３款 根据贷款条例第９．０４款规定，本贷款协定须在其签字后九十天内生效。
第七章 其它规定
第７．０１款 根据贷款条例第１１．０２款之规定，中国人民银行行长为借款人的指定代表。
第７．０２款 根据贷款条例第１１．０１款之规定，兹确定以下地址：
借款人方面为：
中华人民共和国 北京 西城区成方街３２号
中国人民银行 １００８００
电报挂号：ＲＥＮＭＩＮＢＡＮＫ ＢＥＩＪＩＮＧ
电传：２２６１２ ＰＢＣＨＯ ＣＮ
传真：（８６－１０）６６０１－６７２４
亚行方面为：
菲律宾 ０９８０ 马尼拉 ７８９信箱 亚洲开发银行
电报挂号：ＡＳＩＡＮＢＡＮＫ ＭＡＮＩＬＡ
电传：２９０６６ ＡＤＢ ＰＨ（ＲＣＡ）
４２２０５ ＡＤＢ ＰＭ（ＩＴＴ）
６３５８７ ＡＤＢ ＰＮ（ＥＴＰＩ）
传真：（６３－２）７４１－７９６１
（６３－２）６３２－６８１６
（６３－２）６３１－７９６１
（６３－２）６３１－６８１６
双方业已通过各自的正式授权代表，于本协定首页所载日期，在亚行总部以各自的名义签署并交换本贷款协定，以昭信守。
亚洲开发银行 中国人民政府
代表：李凤瑞 授权代表：关登明
附件一： 项目概况
１、本项目旨在通过新修建一条四车道全封闭的高速公路连接九江与景德镇，提高江西公路部门的运输效率，缓和江西省主要公路网的一个重要路段的交通拥挤状况。
２、本项目包括
Ａ部分：土建工程
３、修建一条全长约１３４公里的封闭式收费沥青砼高速公路
①四车道的土方及排水工程；
②长约３７００米的斜拉桥一座，和其它４６座总长约３３１０米的桥梁；
③两座双孔隧道，约２０００米长；
④改造本项目邻近的２５０ｋｍ长的连接道路（为油路）。
Ｂ部分：设备
４、提供和安装下列设备
①收费、监控和通讯；
②公路养护和改造；
③道路安全。
Ｃ：征地、拆迁
５、土建工程征地，拆除现有构造物及受项目影响的３６０户农户和３０个小型商业单位的迁移。
Ｄ部分：咨询服务
６、施工监理和在职培训
Ｅ部分：机构加强、培训和人力资源开发。
７、国际、国内培训和实施课程计划所需的专家服务。
８、本项目预计２００１年１２月３１日完工。
提前偿还的贴水
根据贷款条例第３．０６款（ｂ）之规定，兹对本贷款本金的任何部分提前偿还时应付贴水的百分比作出如下规定：
提前偿还时间 贴 水
在提前偿还日适用于未偿还的
贷款余额的利率（以每年的百
分率表示）乘以
至期前不超过３年 ０．１２
到期前超过三年但不超过六年 ０．２４
到期前超过六年但不超过十一年 ０．４４
到期前超过十一年但不超过十六年 ０．６４
到期前超过十六年但不超过二十年 ０．８０
到期前超过二十年但不超过二十三年 ０．９２
到期前超过二十三年 １．００
附件二： 分期还款时间表（中国：江西高速公路项目）
应偿还日期 应偿还本金（美元）
２００２年５月１５日 １，２４１，７００
２００２年１１月１５日 １，３０３，８００
２００３年５月１５日 １，３６９，０００
２００３年１１月１５日 １，４３７，４００
２００４年５月１５日 １，５０９，３００
２００４年１１月１５日 １，５８４，８００
２００５年５月１５日 １，６６４，０００
２００５年１１月１５日 １，７４７，２００
２００６年５月１５日 １，８３４，６００
２００６年１１月１５日 １，９２６，３００
２００７年５月１５日 ２，０２２，６００
２００７年１１月１５日 ２，１２３，８００
２００８年５月１５日 ２，２３０，０００
２００８年１１月１５日 ２，３４１，５００
２００９年５月１５日 ２，４５８，５００
２００９年１１月１５日 ２，５８１，５００
２０１０年５月１５日 ２，７１０，５００
２０１０年１１月１５日 ２，８４６，１００
２０１１年５月１５日 ２，９８８，４００
２０１１年１１月１５日 ３，１３７，８００
２０１２年５月１５日 ３，２９４，７００
２０１２年１１月１５日 ３，４５９，４００
２０１３年５月１５日 ３，６３２，４００
２０１３年１１月１５日 ３，８１４，０００
２０１４年５月１５日 ４，００４，７００
２０１４年１１月１５日 ４，２０４，９００
２０１５年５月１５日 ４，４１５，２００
２０１５年１１月１５日 ４，６３５，９００
２０１６年５月１５日 ４，８６７，７００
２０１６年１１月１５日 ５，１１１，１００
２０１７年５月１５日 ５，３６６，７００
２０１７年１１月１５日 ５，６３５，０００
２０１８年５月１５日 ５，９１６，７００
２０１８年１１月１５日 ６，２１２，６００
２０１９年５月１５日 ６，５２３，２００
２０１９年１１月１５日 ６，８４９，４００
２０２０年５月１５日 ７，１９１，８００
２０２０年１１月１５日 ７，５５１，４００
２０２１年５月１５日 ７，９２９，０００
２０２１年１１月１５日 ８，３２５，４００
总 计 １５０，０００，０００美元
附件三： 贷款资金的分配和提取
总则
１、本附件附表列出了本贷款资金支付的货物、服务和其它项目的类别以及每一类别贷款资金的分配。
２、税赋
不能用贷款支付任何地方税。
亚行融资的比例
３、除非亚行另行规定，表中所列各项目都将按表中所列的贷款比例支付。
４、根据本贷款协定附件四的有关规定，通过有效的国际竞争性招标或国际采购而授予当地供货商的任何合同，均应基于以下原则使用贷款资金支付：
ａ）如果从本国供应商购买的货物系国内制造，则按货物出厂价支付１００％的贷款（不含任何税赋）；
ｂ）如果从本国供应商购买的货物系完全进口，则支付合同价格的外汇部分。
当地支出
５、除非亚行另行同意，本贷款帐户提款不得用于本项目的地方支出。
利息和承诺费
６、类别５所列金额用于支付本项目建设期的利息和承诺费，亚行有权代表借款人从贷款帐户中提款，用以向其本身支付需偿付的贷款利息和承诺费。
再分配
７、尽管表中已规定了贷款资金的分配及提款的百分比，但是：
ａ）如果分配给某类别的贷款金额不足以支付该类别中已经同意的各项开支，亚行可以通知借款人：
ｉ）将其它类别中亚行认为不需支付其它开支的贷款资金，再分配给该类别，以满足预计的资金缺口；
ｉｉ）如果此次再分配仍不能满足某类别资金缺口，就应减少用于此类别开支的提款百分比，以便此类别的提款可以进一步继续，直到所有的开支支付完毕；
ｂ）如果分配给某类别的贷款金额超过了该类别已经同意的各项开支，亚行可以通知借款人，根据需要将该类别项下多余的贷款金额分配给其它类别。
附件三附表： 贷款资金分配和提款表
（江西高速公路项目）
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｜ 贷款资金分配和提款表 ｜
｜ （江西高速公路项目） ｜
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｜ 类 别 ｜ 亚行融资比例 ｜
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｜ 项 目 ｜代 码｜ 分配金额（美元） ｜比 率｜ 提款基础 ｜
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｜１．土建 ｜０３０１｜１１０，７００，０００｜ ｜ ４０｜总支出比率 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－｜－－－｜－－－－－－｜
｜２．设备 ｜１５０１｜ ５，９００，０００｜ ｜１００｜外汇支出比率｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－｜－－－｜－－－－－－｜
｜３．咨询服务 ｜２１０１｜ １，６００，０００｜ ｜１００｜外汇支出比率｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－｜－－－｜－－－－－－｜
｜４．培训 ｜２４０１｜ １，０００，０００｜ ｜１００｜外汇支出比率｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－｜－－－｜－－－－－－｜
｜５．利息和承诺｜６６０１｜ １６，０００，０００｜ ｜ ｜ 应付金额 ｜
｜费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－｜－－－｜－－－－－－｜
｜６．未分配 ｜９３０１｜ １４，８００，０００｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－｜－－－｜－－－－－－｜
｜ 总 计 ｜ ｜１５０，０００，０００｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件四： 采购
１、除非亚行另行同意，本附件中下列段落中所指步骤适用于亚行贷款的货物采购或服务。本附件中的“服务”不包括监理咨询服务。
２、货物和服务的采购应遵循亚行一九八九年三月颁布并不断修订的《亚洲开发银行贷款项目采购指南》的规定执行。该《指南》已提供给借款人和省交通厅。
３、除了下面第６和第７段的规定外，在进行货物和服务的采购时，不得对任何一个或一类供应商或承包商给予任何限制或优惠。
４、（ａ）除本附件第７段的规定外，土建合同预计价款相当于１，０００，０００美元或以上的，以及设备和材料合同预计价款相当于５００，０００美元或以上的，应根据采购指南第二章的规定，通过国际竞争性招标授与合同。土建工程承包商在投标之前应通过资格预审。
（ｂ）凡属国际竞争招标授与的合同，总采购通告（亚行将分期安排出版）应尽早送交亚行，最晚不得迟于项目首次资格预审邀请或招标邀请发布之前的９０天。此通告的形式、细节和内容应符合亚行的合理要求。只要还有某种货物或工程需要通过国际竞争性招标进行采购，就必须每年向亚行提供必要的信息，以不断更新总采购通告。
（ｃ）按照《采购指南》第四章的规定，凡属经国际竞争性招标授予的合同，采购工作须经亚行审查。每一份根据此程序递交亚行审批的资格预审邀请和招标邀请草本应最迟在发布前４２天送抵亚行，内容应包括亚行合理要求的信息，以使亚行能安排分别发布此类邀请。
５、每个小于５０，０００美元（小项目）的设备或材料供货合同应按采购指南第三章规定的国际直采方式授与。
６、在国际竞争性招标条件下，对国内投标和国外投标进行比较时，根据借款人的意见以及本附件附录的规定，对下列情况给予优惠：
ａ）在中华人民共和国制造的货物。提供该类货物的投标商应向借款人和亚行证实该产品国内附加值部分至少是该产品出厂价的２０％。
ｂ）根据亚行规定为合格的国内承包商进行的土建工程。
７、九江－－湖口段的土方工程，全线防撞栏、隔离栅、交通标志、标线、建筑物及辅助设施的土建工程应按亚行同意的程序通过国内招标授与资格预审合格的承包商。资格预审、承包商的选定及合同签定都应由亚行批准。合同授与之后，应向亚行提供每个这类合同的三份合同附本。
附件四附录： 国产货物优惠
１、通过国际竞争性招标采购的货物，根据下述规定，借款国生产的货物可获得优惠，只要提供这类货物的投标商向借款人和亚行满意地证明该产品的国内附加值部分至少为出厂价的２０％。
（ａ）为使用对国产货物的优惠，首先应对所有响应标书按以下三个类别划分：
（ｉ）Ⅰ类：投标提供的货物是在借款国制造的，并满足最低国内附加值要求；
（ｉｉ）Ⅱ类：投标提供的其他货物是在借款国制造的；
（ｉｉｉ）Ⅲ类：投标提供的是进口货物。
（ｂ）通过对同一类别内所有标书的比较，确定每一类别的最低标。标价中，进口货物不应考虑关税和进口税，货物的销售、交货不应考虑销售税和类似的税收。
（ｃ）将最低标相互比较，如果第一类或第二类的某一标是最低标，那么它将被授予合同。
（ｄ）如果上段（ｃ）的比较结果最低标来自Ⅲ类，则需进一步与Ⅰ类的最低标进行比较。仅为此进一步比较为目的，应将Ⅲ类中的最低标的标价上调，即在标价上增加下列两项中的任何一项：
（ｉ）对Ⅲ类标提供的进口货物，应附加上非免税进口商应付的关税和其他进口税；或
（ｉｉ）如果上面（ｉ）段提到的进口税和关税超过投标到岸价（Ｃ．Ｉ．Ｆ）的１５％，则对这些货物标价按到岸价的１５％增加。
进一步比较后，如果Ⅰ类标是最低价，则选择其授予合同；如果Ⅲ类为最低标价，则选择它授予合同。
２、申请优惠的承包商应提供必要的资料，包括有关最低国内附加值的资料，以证明其享受投标优惠的合法性。
３、招标文件中应清楚地表明能给予的优惠，申请优惠条件所需的资格证明资料，以及如上述评标所遵循的程序。
附件四附录： 国内承包商优惠
４、通过国际竞争性招标选择土建工程承包商，根据下列规定，合格的国内承包商可获得优惠：
（ａ）使用对国内承包商的优惠，首先应对所有响应标书按以下两个类别划分：
（ｉ）Ⅰ类：根据下面第５段的规定，有资格享受优惠的合格的国内承包商的投标；及
（ｉｉ）Ⅱ类：其它承包商的投标。
（ｂ）通过对每一类别所有标书的比较，确定每一类别的最低标。
（ｃ）将最低标相互比较，如果Ⅰ类的某标是最低标，则它将被授予合同。
（ｄ）如果，按上面（ｃ）段的比较结果，最低标来自Ⅱ类，则需与Ⅰ类的最低标做进一步的比较。仅为进一步比较为目的，应对Ⅱ类中的最低评标的价格进行上调，即：增加投标价的百分之七点五（７．５％）。通过这轮比较后，如果Ⅰ类的标被确定为最低标，则选其授予合同；如果Ⅱ类的标是最低标，那么选其授予合同。
５、国内承包商必须满足以下条件才能享受优惠条件
（ｉ）必须在借款国注册；
（ｉｉ）借款国公民拥有多数所有权；及
（ｉｉｉ）不得将工程总额的百分之五十以上分包给国外承包商。
国内承包商和国外伙伴的合资企业只有满足下列条件才有资格享受优惠：
（ｉ）根据上述条件，国内一方本身已有资格享受优惠；
（ｉｉ）若没有外方的合作，国内一方在技术上和财务上不具备完成该工程合同的能力；及；
（ｉｉｉ）根据拟议的安排，国内一方至少完成工程合同造价５０％的工作量。
６、根据这些条件，申请享受优惠的承包商应提供必要的信息，包括所有权的详细情况，作为其资格预审材料的一部分，以确定公司或企业集团是否有资格享受优惠。
７、招标文件应清楚地表明能给予的优惠，有资格享受优惠的合格公司的评定条件，以及如上述的评标所遵循的程序。
附件五： 咨询专家
１、本项目在执行期间，将着重利用在以下方面咨询服务：
（ａ）项目管理、合同管理、施工监理和质量保证。
（ｂ）桥梁、隧道施工。
（ｃ）培训
咨询服务大纲将由亚行和省交通厅商议确定。
２、咨询专家的选择、聘用及服务应根据本附件规定及一九七九年四月颁布并不断修订的《亚洲开发银行及其借款人聘用咨询专家指南》的规定执行，该指南已交给借款人和省交通厅。
３、国际咨询专家的选聘应由省交通厅根据以下程序进行：
（ａ）咨询建议书邀请 咨询建议书的邀请及所有有关文件应在发出前送交亚行审批，为此，应向亚行送交三份建议书邀请的草本、拟邀请咨询专家的名单和对建议书的评定标准及其他有关文件。建议书的递交期不得少于６０天。实际发出的邀请书及其他所有有关文件的复印件应在发出后及时送交亚行备案。
（ｂ）合同草本 同咨询专家拟签的合同草本应在评估建议书之前及时送交亚行审批。
（ｃ）合同执行 谈判结束之后但在合同签字之前，应向亚行提供（ｉ）已谈判待批的合同；（ｉｉ）建议书的评价总结。合同签字之后应及时向亚行提供三份已签字的合同文件复印件。如果合同在开始执行之后有任何修改，修改部分应在修改之前提交亚行审批。
４、省交通厅出资的国内施工监理咨询专家应按亚行接受的程序选定聘用。
附件六： 项目的执行和项目设施的运营
公路设计标准
１、借款人应考虑根据亚行技援（Ｔ．Ａ．ＮＯ．２５７３－ＰＲＣ）对公路标准审查的建议和工作，在一九九八年六月三十日之前出版修改后的标准以改善公路设计和施工。
道路交通安全
２、借款人应保证江西省和省交通厅执行本项目的所有道路安全措施，包括：
（ａ）使用与国际标准一致的道路标记；
（ｂ）路堤及中央分隔带设置安全防护栏，包括反光标记显示；及
（ｃ）提供有关道路安全和交通工程的培训。
运营和养护
３、借款人应保证，项目竣工后，项目和设施以令人满意的方式进行运营和养护。
附件： 项目的执行
执行机构
１、江西省交通厅将作为该项目的执行机构，负责项目的计划、实施、管理、监督和协调。
项目管理办公室
２、江西省应在江西省交通厅内成立九江－－景德镇公路项目管理办公室，负责：（１）包括确保与项目实施有关各机构之间适当联络在内的对项目活动的监督与协调工作；（２）审查项目实施情况；（３）监控项目进度，解决项目遇到的困难。
３、九景项目管理办公室还应负责监督安置行动计划实施情况并确保使之与环境影响评价要求相一致。
辅道
４、江西省应确保由地方政府执行辅道的改建工程。九景项目管理办公室应负责监督和协调辅道的改建。
环境
５、江西省应责成省交通厅通过借款人的国家环保部门确认了的环境影响评价和环境影响评价大纲中阐述的缓解措施和环境监控安排及推荐方法，确保与项目的施工和运营有关的环境影响问题降到最低限度。江西省应责成省交通厅每年向亚行报告一次环境监控安排的结果。
安置计划
６、江西省应责成省交通厅执行已同意的安置计划，补偿安排及对受影响人的调查和监控计划。江西省应责成省交通厅让亚行获知安置计划实施的进展情况，特别是要确保受项目影响而搬迁的人员的生活。得到提高或至少能保持项目开始以前的生活水平。
收费
７、江西省应或责成省交通厅设立并定期审查和调整其高速公路的收费以便使其项目下修建的公路至少能支付运营和养护经费、折旧费以及能使债务的偿还及利息支付达到债务偿还超过年折旧率的程度。
法人化
８、江西省应责成省交通厅让亚行获知其项目公路的养护、运营、管理商业化及法人化的进展情况，并责成省交通厅在一九九八年下半年的项目中期检查之前与亚行共同磋商，以决定以上所提目的法人化的时间表。
培训
９、在实施亚行贷款的海外培训以前，省交通厅应与执行施工监理的国际咨询专家共同分析需求并报亚行确认：（１）培训安排和指定参加培训的候选人名单；（２）在省交通厅由参加国外培训的人员准备的教室／课程安排；（３）为加强和实施此类培训课程所需的培训设备清单和培训辅助设施。教室设立后，省交通厅应向亚行提交其对教室安排的评价，并确定拟正式列入省交通厅日常人员培训计划的课程。
效益监控和评价
１０、江西省应责成省交通厅按照与亚行达成一致的意见，实施效益监控和评价以确保该项目下提供的设施得到有效的管理，并且能获得最大限度的结果效益。江西省应确保项目完成后及之后五年采集并分析所需数据。
１１、江西省应责成省交通厅保证根据借款人所在国的交通部的标准，将所有改进道路安全的措施纳入项目设计中，其中包括：（１）足够的标志、路堤及中央分隔带安全护栏以及反光安全标志和标线；（２）线路两边的紧急电话亭。另外，项目下建设的公路应在开始运营后交省交通厅高等级公路管理局全面控制。
１２、江西省应按时向省交通厅提供其内部收入的不足部分以确保项目设施的运营和养护能达到令人满意的程度。
关于印发郴州市治理车辆非法超限超载工作责任追究暂行办法的通知
湖南省郴州市人民政府办公室
关于印发郴州市治理车辆非法超限超载工作责任追究暂行办法的通知
郴政办发〔2010〕27号
各县市区人民政府，市政府各部门、部门管理机构、直属事业单位，中省驻郴各单位：
《郴州市治理车辆非法超限超载工作责任追究暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年九月四日
郴州市治理车辆非法超限超载工作
责任追究暂行办法
第一条 为有效落实治理车辆非法超限超载工作责任，推动我市治理车辆非法超限超载工作有序开展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《全国车辆超限超载长效治理实施意见》（交公路发〔2007〕596号）、《郴州市车辆超限超载治理工作暂行办法》（郴政办发〔2010〕5号）等法律法规政策精神，制定本办法。
第二条 治理车辆非法超限超载（以下简称“治超”）工作责任追究，坚持实事求是、有责必究、教育与惩处相结合的原则，由市、县两级行政监察机关及有关主管部门负责实施。
第三条 责任追究的对象主要包括：
（一）县市区人民政府及其负责人；
（二）市直治超监管部门及其负责人；
（三）承担治超具体职责的市、县两级相关部门及其负责人、相关责任人；
（四）干扰、阻碍治超工作正常进行的国家公职人员。
第四条 责任追究方式：
（一）训诫或者书面告诫；
（二）责令作出书面检查；
（三）通报批评；
（四）调整工作岗位或停职离岗培训；
（五）责令辞去或者建议免去领导职务；
（六）行政处分。
第五条 追究责任根据行政过错的原因、性质、情节轻重、后果及责任人认错态度、整改情况，对相关责任人单独或者合并使用责任追究方式。
第六条 县市区人民政府有下列情形之一的，追究县市区长及分管领导的责任：
（一）对辖区内治理车辆非法超限超载工作领导不力、目标责任考核不达标的；
（二）未将治超经费纳入本级财政预算，或者由于财政预算经费无法保障治超站点建设、设备维护、计量检定、治超执法等支出，严重影响治超工作正常开展的，以及不按规定使用治超经费，将治超经费挪作他用的；
（三）擅自使用非市级统一发放的治超票据，违规截留、拖延、滞压应上缴市级的损路赔补偿费和罚没收入的；
（四）不按规定组织查处非法改装、拼装车辆行为的；
（五）不按规定组织查处道路货物运输源头超限超载行为的；
（六）不按规定组织查处非法改装、拼装车辆上路行驶行为的；
（七）不按规定组织查处车辆非法超限超载运输行为的；
（八）擅自设立或变更治超检测站点的；
（九）对治超过程中发生的聚众滋事、蓄意占道、恶意堵车、强行闯关、破坏治超站点设施、阻碍治超执法等违法事（案）件,未能及时处置并依法严厉打击的；
（十）对公职人员利用职权违规经营货运车辆及保护非法超限超载运输行为惩处不力的；
（十一）不履行或不正确履行职责，导致本辖区内车辆非法超限超载现象严重，或因车辆非法超限超载引发重大案情，影响恶劣的。
第七条 市直治超监管部门有下列情形之一的，追究监管部门主要负责人、分管负责人的责任：
（一）未健全治超工作机构，未配备必要工作人员的；
（二）对下级部门治超不力未进行责任追究的；
（三）对市委、市政府交办的任务敷衍塞责，对下级部门（单位）报告的治超事项未采取有效措施，或者对主办、协办的治超事项消极应付的；
（四）不履行或不正确履行本部门监管职责，导致车辆非法超限超载行为严重的。
第八条 承担治超具体职责的市、县两级相关部门（单位）按下列规定实行责任追究：
（一）公路管理机构有下列情形之一的，追究其主要负责人、分管负责人、治超站站长及直接责任人的责任：
1.不按规定组织路政等公路交通行政执法人员开展路面执法的；
2.未依照国家规定的标准和要求，对货运车辆进行检测和卸载的；
3.对通过检测认定的非法超限超载车辆未依法按程序处理的；
4.违规擅自放行非法超限超载车辆的；
5.不按规定和要求建设、完善治超站点设施，站点管理不达标的。
（二）交通运输部门道路运输管理机构有下列情形之一的，追究其主要负责人、分管负责人及直接责任人的责任：
1.不按规定对运输企业和从业人员进行监管，没有组织人员深入重要的煤场、货场、厂矿企业等货物集散地进行监督检查或者监管不力的；
2.不按规定依法处罚为超限超载车辆配载、放行出站的货运站经营者的。
（三）公安交警部门有下列情形之一的，追究其主要负责人、分管负责人及直接责任人的责任：
1.违反国家有关规定，对未列入公告管理的货运车辆发放登记证书、号牌、行驶证和检验合格标志的；
2.对辖区内行驶的非法改装、拼装货运车辆未依法查处的；
3.对擅自改变机动车外形和已登记的有关技术数据的车辆，未责令车主恢复原状的；
4.对认定的非法拼装车辆未依法没收并监督解体的。
（四）公安机关有下列情形之一的，追究其主要负责人、分管负责人及直接责任人的责任：
1.未按规定维持治超工作秩序，对拒检、冲卡、阻碍治超工作人员依法执行职务、殴打治超工作人员的行为接警后无故不出警或者出警不及时的；
2.对聚众闹事、蓄意占道、恶意堵车、强行闯关、破坏治超站点设施和暴力抗法者，未依法从重从快打击的。
（五）经济和信息化部门未对重点企业开展治超工作法规政策宣传教育，不支持配合有关部门依法开展治超工作的，追究主要负责人、分管负责人及直接责任人的责任。
（六）工商管理部门有下列情形之一的，追究主要负责人、分管负责人、直接责任人的责任：
1.未按规定依法查处非法改装、拼装汽车及非法买卖改装、拼装汽车行为，未依法取缔非法改装、拼装汽车企业的；
2.对公路沿线煤场、货场无证无照非法经营行为打击取缔不力的。
（七）质监部门有下列情形之一的，追究主要责任人、分管负责人及直接责任人的责任：
1.未对从事改装、拼装车辆生产企业的行为进行有效监管，致使非法改装、拼装货运车辆出厂上路的；
2.未采取有效措施杜绝无标生产行为的；
3.未按规定实施车辆强制性产品认证制度的；
4.未能严肃查处不符合认证要求的汽车生产企业及产品的；
5.未对机动车安全技术检验机构进行有效监管，致使机动车安全技术检验机构未按国家标准检验货运车辆的。
（八）安监部门有下列情形之一的，追究其主要负责人、分管负责人及直接责任人的责任：
1.对危险化学品充装单位的安全监管不力，发现危险化学品充装单位未按国家有关法律法规规定组织生产经营而不依法严肃处理，致使非法超限超载危货车辆驶入公路的；
2.未选择确定主要公路沿线的大中型化工企业作为危险化学品超限超载车辆卸载基地的；
3.未及时会同有关部门对非法超限超载危险化学品车辆进行卸载处理的。
（九）煤炭部门未对煤炭源头装载加强监管的，追究主要负责人、分管负责人及直接责任人的责任。
（十）国土资源部门对属于非法占地的装载货物源头未依法处理的，追究主要负责人、分管负责人及直接责任人的责任。
（十一）县市区矿产品税费征收部门对经称重检测确认车辆非法超限超载未报告的，或者报告后擅自放行的，追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。
第九条 执法人员有下列行为之一的，由发证机关依法暂扣或吊销其行政执法证件，并追究其责任；影响恶劣的，追究执法单位主要负责人、分管负责人的责任：
（一）违反治超工作“五不准”、“十条禁令”和市政府治超有关规定的；
（二）治超检测站（点）负责人及路政、交警有关执法人员不履行职责，擅自离岗、脱岗,影响治超工作的；
（三）对卸载货物擅自处理，对罚没收入截留、挪用、私分的；
（四）吃拿卡要、刁难司机(车主)、态度粗暴,损害群众利益的；
（五）私自放行非法超限超载车辆的；
（六）玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的。
第十条 国家公职人员有下列情形之一的，应对其进行责任追究；
（一）经营货运车辆，利用职权保护其非法超限超载运输行为的；
（二）为超限超载违法对象找关系、说情、充当幕后“保护伞”，影响治超案件公正处理的；
（三）强迫命令或采取“打招呼”等方式指使、暗示执法部门或执法人员违反规定处理，私自放行非法超限超载车辆的；
（四）其他干扰、阻碍、破坏治超工作正常进行的行为。
第十一条 对查获在公路上行驶的车货总重超过55吨车辆，或车货总重虽未超过55吨但超过国家超限超载认定标准的车辆，以及因治超不力引发的重大案件，应倒查车辆途经治超站点、煤炭税费征收站点、途经路段交警执勤点等各个环节涉及的直接责任人及其所在地县市区政府主要负责人、分管负责人的责任；同时根据下列情形倒查追究相关部门及其所在地县市区政府主要负责人、分管负责人责任。
（一）货物装载源头为合法企业的，应追究负责企业监管部门的责任；货物源头为非法企业，由工商部门取缔，并追究工商部门监管责任；
（二）货物装载源头为非法占地的，应追究国土资源部门的责任；
（三）货物为危险化学品的，应追究安监部门的监管责任；
（四）车辆为非法改装车辆的，应追究查获地公安交警部门和该车辆非法改装企业所在地工商、质监、运管等部门的责任；
（五）非法改装车辆通过机动车安全检验的，应倒查机动车安全技术检测机构、质监部门的责任；
（六）非法改装车辆属合法上户的，应倒查公安交警部门为非法改装车辆发放登记证书、号牌、行驶证及检验合格标志的责任。
第十二条 具有下列情形之一的，可以从轻或减轻责任：
（一）积极配合调查或者有其他立功表现的；
（二）主动纠正错误，有效阻止损害后果扩大的；
（三）由于过失发生的问题，情节轻微，影响不大，及时采取补救措施的；
（四）其他可以从轻或减轻的情形。
第十三条 具有下列情形之一的，从重或加重责任：
（一）情节恶劣，后果严重，影响较大的；
（二）故意导致或多次出现失职渎职行为的；
（三）索贿受贿，以权谋私，徇私舞弊的；
（四）对查处工作设置障碍，拒不改正的；
（五）其他应当从重或者加重的情形。
第十四条 对治超工作责任追究中需追究党纪责任的，由纪律检查机关依法处理；有违法资金的，依法追缴违法资金；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
第十五条 国家公职人员受到责任追究的，其年度考核定级、职务晋升、工资晋级、职称评聘等按有关规定进行相应处理。
第十六条 本办法自公布之日起施行。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。