兰州市人民政府关于印发兰州市人民政府工作规则的通知
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府关于印发兰州市人民政府工作规则的通知
兰政发【2007】40号
各县、区人民政府，市政府各部门，直属各单位：
《兰州市人民政府工作规则》已经2007年市政府第9次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年五月八日
兰州市人民政府工作规则
第一条 为使本届政府工作进一步法制化、规范化、制度化，根据宪法、地方组织法等有关法律、法规规定，特制定本规则。
第二条 指导思想和基本原则
(一)坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，贯彻党的路线、方针、政策，严格执行国家的法律、法规，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受广大市民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。
(二)坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
(三)贯彻市委的决定，依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
(四)市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。市长助理协助市长或副市长工作。秘书长在市长领导下，负责处理政府的日常工作。
第三条 实行科学民主决策
（一）市政府及各部门要建立领导、专家、群众相结合的决策机制，执行重大决策的规则和程序，加强工作的计划性、系统性，推进决策的科学化、民主化。
（二）国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、社会行政事务管理、地方性法规草案和规章草案、大型项目等重大决策，由市政府全体会议或常务会议讨论决定。
（三）市政府在做出重大决策前，根据需要通过召开论证会、听证会、座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
第四条 推进依法行政
(一)市政府及各部门依照法定权限、程序行使行政权，不断提高依法行政的能力和水平。
(二)市政府根据经济发展、社会进步和扩大对外开放的需要，推进地方政府立法进程，修改或废止不相适应的规章，确保法规和规章的质量。
(三)市政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、国务院行政法规和省、市地方法规、规章，以及国家的有关方针政策。
(四)提请市政府讨论的地方法规草案和政府规章由市政府法制办审查或组织起草，政府规章的解释工作
由市政府法制办具体负责。
(五)严格实行执法责任制和执法过错责任追究制度，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第五条 加强行政监督
(一)市政府接受市人大及其常委会的法律监督，向其报告工作、接受质询；接受市政协的民主监督，听取意见和建议。
(二)市政府各部门按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；接受监察、审计等部门的专项监督。对发现的问题认真查处和整改，并向市政府报告。
(三)市政府各部门重视人民群众来信来访工作，完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人亲自阅批重要的群众来信。
(四)市政府及各部门接受新闻舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，市政府各部门要积极主动地查办和整改，并向市政府报告。
第六条 工作安排布局
(一)市政府各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，做好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
(二)市政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论的地方法规草案、政府规章、市政府召开的全市性会议等事项，形成市政府年度工作安排布局，下发执行。
(三)各县区、市政府各部门要认真落实市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府办公厅适时作出通报。
第七条 完善会议制度
(一)市政府实行政府全体会议和常务会议制度。
(二)市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长，各委员会主任、各局局长组成，由市长召集和主持。根据需要可安排直属机构、单位和县区政府的主要负责人参加。必要时，可邀请市委、市人大、市政协、市中级法院、市检察院，各民主党派、工商联、人民团体负责人以及无党派人士列席会议。会议的主要任务是：
1、传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示和决定；
2、研究和部署市政府重要工作；
3、通报全市工作的重要情况；
4、讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。
市政府全体会议一般每半年召开一次。
(三)市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。根据需要可安排相关部门和直属机构、单位负责人参加。必要时，可邀请市委有关部门，市人大、市政协办公厅，市中级法院、市检察院及人民团体的负责人列席会议。会议的主要任务是：
1、研究讨论向国家和省政府、市委报告请示的重要事项；
2、讨论决定市政府重要工作；
3、讨论地方性法规草案，审议政府规章；
4、听取市政府部门和有关单位重要工作汇报；
5、决定人事任免；
6、讨论其他需要市政府常务会议决定的事项。
常务会原则上每月不少于2次。
(四)对于不需要提请市政府常务会议研究的专项事宜，由市长或市长委托副市长召开市长办公会议协调解决。
(五)市政府全体会议的议题由市长确定；市政府常务会议和市长办公会议的议题由各副市长协调审核后提出，报市长确定。尚未协调一致的议题，原则上不提交会议审议。
(六)因故不能出席市政府全体会议、常务会议的组成人员，须向会议主持人请假。
(七)市政府常务会议、市长办公会议议定的事项形成会议纪要，分送有关部门和县区落实。
第八条 行政公文审批
(一)各县区、市政府各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的机密事项外，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。
(二)各县区、市政府各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公厅按照市政府领导同志分工呈批，重大事项报市长审批。
(三)市政府公布的政府规章、决定、命令，由市人大及其常委会提出的议案、人员任免，由市长签署。
(四)以市政府名义制发的上行文，经分管副市长审核后，由市长签发；以市政府名义制发的平行文和下行文，由分管副市长签发，如有需要，报市长签发。
(五)以市政府办公厅名义发文，由市政府秘书长签发；如有需要，可由市政府分管领导同志签发或呈报市长签发。
(六)市政府及市政府办公厅的公文，除需要保密的外，应及时公布。
(七)市政府及各部门要精简公文，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公厅转发。
(八)市政府及各部门应当加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
第九条 严明作风纪律
(一)市政府领导同志要做好学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。
(二)市政府领导同志要深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。
(三)市政府组成人员要严格遵守中央、省、市有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份谋取私利。
(四)市政府组成人员必须执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出。
(五)市政府各部门主要负责人离兰外出，应事先向市政府办公厅报告，由市政府办公厅向市政府领导同志报告。
(六)市政府各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。
本溪市森林资源转让管理办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市森林资源转让管理办法
（2001年12月11日本溪市人民政府令第79号）
第一条 为培育和发展森林资源市场，促进森林资源合理配置和林业经济持续发展，规范森林资源转让行为，根据《中华人民共和国森林法》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称森林资源转让是指通过转让以及合资、合作、股份经营、联营、租赁经营、抵押、拍卖、企业清算等方式引起森林、林木所有权和林地使用权转移的行为。
第三条 凡在本市行政区域内从事森林资源转让活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 市、县（区）人民政府林业主管部门是本行政区域森林资源转让的行政主管部门。
第五条 森林资源转让必须遵循以下原则：
（一）有利于培育、保护和开发利用森林资源；
（二）先评估后转让；
（三）确保国有、集体森林资源资产保值增值，维护国家和集体的权益；
（四）坚持平等互利、公开、公平、公正地进行。
第六条 下列森林、林木的所有权可以实行转让：
（一）用材林；
（二）经济林；
（三）薪炭林。
森林、林木转让期限内，其所依附的林地使用权随之转移，但林地所有权性质不变。
第七条 下列林地的使用权可以实行转让：
（一）薪炭林地；
（二）疏林地；
（三）灌木林地；
（四）采伐迹地；
（五）火烧迹地；
（六）未成林造林地；
（七）宜林荒山。
林地使用权转让后，不得改变使用性质，不得建设永久性建筑物、构筑物，不得擅自建设临时性建筑物、构筑物。
林地使用权转让期限最长不得超过50年。
第八条 下列森林、林木所有权和林地使用权不得转让：
（一）权属不清或有争议的山林；
（二）防护林和特种用途林；
（三）法律、法规禁止采伐的森林、林木和禁止转让的林地。
第九条 森林资源转让不包括林内野生动物和地下矿藏资源。
第十条 环城森林公园内的森林资源使用权转让时，需经环城森林公园市级主管部门同意。城市建成区内有关法律法规规定由城市建设管理部门管理的林木林地所有权和使用权转让，依照有关法律法规执行。
第十一条 国有森林资源转让应按规定报省以上林业主管部门审批。
集体所有的森林、林地转让面积在10公顷（含10公顷）以下的，由县级林业主管部门审批；10公顷以上50公顷（含50公顷）以下的，由市林业主管部门审批；
第十二条 国有和集体所有森林资源转让前，必须进行资产评估。
第十三条 森林资源资产评估，必须由经林业主管部门审定、国有资产管理部门确认、取得《资产评估资格证书》的专业评估机构或综合评估机构实施。
第十四条 评估机构应当依据林业主管部门出具的评估委托书，方可接受评估委托。
森林资源资产评估作业调查方法、技术标准和计算方法依照国家有关技术规范执行。
评估结果有效期为一年。
第十五条 森林资源转让应履行下列程序：
（一）转让单位向林业主管部门提交转让申请书、林权证明。集体所有的，还应提交村民会议或村民代表会议的讨论意见；
（二）林业主管部门审查同意转让后，向评估机构出具评估委托书；
（三）评估机构进行资源资产核查，确定转让金额，提交评估报告书；
（四）林业主管部门对评估结果予以验证确认。
第十六条 转让国有、集体所有森林资源以及转让集体所有已取得采伐许可证的森林和林木，必须通过拍卖或招标方式进行。
第十七条 转让合同应具备以下内容：
（一）转让者、受转让者姓名（名称）、单位、地址；
（二）转让的森林资源种类、位置、面积、蓄积量；
（三）转让期限、用途和要求；
（四）转让金额及付款方式和时间；
（五）违约责任；
（六）其它需约定的事项。
第十八条 林业主管部门负责对转让合同进行审查，并办理林地使用权和林木所有权变更登记手续，由县级以上人民政府换发林权证书。
国有森林资源转让后应报同级国有资产管理部门备案。
第十九条 转让后的森林资源经营、采伐利用和管理仍按国家有关政策、法规、规程规定执行。
转让后的林木采伐所有限额纳入资源所在地采伐限额管理。
第二十条 转让获得使用权的林地应在二年内进行治理，逾期不治理或治理未达标的原转让方应当收回。
自留山、承包山在转让后，按转让前的管理规定执行。受让方享受、履行转让方的权利和义务。
第二十一条 国有森林资源转让所得资金应全部用于发展后备森林资源；集体森林资源转让所得转让金应将50%用于发展林业事业，并实行专户存储、专款专用。
个人所有森林资源的转让金归个人所有，其它组织和个人不得侵占。
第二十二条 森林资源转让后，因管理不善造成森林资源破坏的，依据林业有关法律、法规予以处罚。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十四条 违反本办法转让森林资源的，当地林业主管部门不得办理林权登记申请，不得批准森林采伐。擅自办理林权证书或批准采伐的，追究有关部门和责任人的责任。
第二十五条 资产评估人员玩忽职守、徇私舞弊，造成国家、集体森林资源损失的，按照《中华人民共和国森林法》有关规定处理。
第二十六条 本办法自2002年1月1日起施行。