宁波市劳动争议处理办法
浙江省宁波市人大常委会
宁波市劳动争议处理办法
（２００１年９月２６日宁波市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过２００１年１２月２８日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
第一条为保证公正、及时、妥善地处理劳动争议，保障用人单位和劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者之间发生劳动争议的处理。
本市行政区域内的国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者之间发生的劳动争议的处理，依照本办法执行。
第三条处理劳动争议应当依据：
（一）法律、法规、规章和国家有关政策；
（二）依法订立的劳动合同和集体合同；
（三）通过职工代表大会（或职工大会）等民主程序制定并公示的合法的规章制度。
第四条用人单位可以依法设立劳动争议调解组织，调解本单位发生的劳动争议。
第五条行业组织、乡镇人民政府、街道办事处可以设立劳动关系协调组织或者劳动争议调解组织（以下统称调解组织），调解本行业、乡镇、街道范围内发生的劳动争议。行业组织、乡镇人民政府、街道办事处设立调解组织，应当报当地劳动争议仲裁委员会和总工会备案。
调解组织调解劳动争议实行调解员制度。调解员由调解组织从本行业、乡镇、街道的工会和有关部门、单位中具有劳动争议调解员资格的人员中聘任。
第六条调解组织调解劳动争议，应当自当事人申请调解之日起３０日内结束；到期未结束的，视为调解不成。
调解组织调解劳动争议应当遵循当事人双方自愿原则。经调解达成协议的，双方当事人应当自觉履行；调解不成的，当事人在规定的期限内，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
第七条市和县（市）、区依法设立劳动争议仲裁委员会。
劳动争议仲裁委员会由下列人员组成：
（一）劳动行政部门的代表；
（二）同级工会代表；
（三）用人单位方面的代表。
前款第（三）项规定的用人单位方面的代表是指当地经济管理部门、社会团体、行业组织的代表。
第八条劳动行政部门的劳动争议处理机构为劳动争议仲裁委员会的办事机构，负责办理仲裁委员会的日常工作。
第九条用人单位和劳动者为劳动争议案件的当事人。
具备法人资格的用人单位由其法定代表人参加仲裁活动，不具备法人资格的用人单位由其主要负责人参加仲裁活动。
当事人可以委托１至２人作为代理人。
第十条发生劳动争议的劳动者一方人数在３人以上，且有共同理由的，应当推举代表参加仲裁活动。代表的人数由劳动争议仲裁委员会确定。
第十一条用人单位与其他单位合并的，合并前与劳动者发生的劳动争议，由合并后的用人单位为当事人。
用人单位分立的，其分立前与劳动者发生的争议，由分立后的实际用人单位为当事人。没有实际用人单位的，按分立协议确定；分立协议未作规定的，由分立后的单位协商确定；协商不成的，由分立后的单位为共同当事人。
用人单位被吊销营业执照、解散、撤销、歇业或破产的，由其主管部门、开办单位、依法成立的清算组织或者投资人为当事人。
第十二条市劳动争议仲裁委员会负责处理本市市区范围内的中央、省、市、部队属用人单位和在市工商行政管理部门注册登记的企业与劳动者之间发生的劳动争议。
县（市）、区劳动争议仲裁委员会负责处理本行政区域内用人单位和劳动者之间发生的除前款规定以外的劳动争议。
第十三条发生劳动争议的用人单位注册登记地与生产经营地不一致的，由生产经营地的劳动争议仲裁委员会处理；生产经营地与主要办公场地不一致的，由主要办公场地的劳动争议仲裁委员会处理。
第十四条发生劳动争议的用人单位与劳动者不在同一劳动争议仲裁委员会管辖范围内的，由劳动者工资关系所在地的劳动争议仲裁委员会处理。但根据方便劳动者申诉的原则，也可由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会处理。
第十五条县（市）、区劳动争议仲裁委员会对其所管辖的重大、复杂或涉及面广的劳动争议案件，可以报请市劳动行政部门决定由市劳动争议仲裁委员会处理；市劳动行政部门也可以将市劳动争议仲裁委员会管辖的案件指定有关县（市）、区劳动争议仲裁委员会处理。
县（市）、区劳动争议仲裁委员会发现受理的案件不属本委管辖的，应当移送有管辖权的劳动争议仲裁委员会；因管辖发生争议的，由双方协商解决，协商不成时，由市劳动行政部门指定管辖。
第十六条当事人应当从劳动争议发生之日起６０日内以书面形式向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
因连续侵权行为而发生的劳动争议，自侵权行为终了之日起计算申诉时效。
当事人因不可抗力或者有其他正当理由超过规定时效的，劳动争议仲裁委员会应当受理。
第十七条劳动争议仲裁委员会处理劳动争议应当组成仲裁庭。仲裁庭由３名仲裁员组成。事实清楚、权利义务关系明确的简单劳动争议案件，劳动争议仲裁委员会可以指定１名仲裁员处理。
第十八条当事人对仲裁庭组成人员有异议的，可以提出回避申请。劳动争议仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并以口头或者书面形成通知当事人。
第十九条当事人对自己的主张有责任提供证据。
对劳动者作出的开除、除名、辞退、解除（终止）劳动合同、减少劳动报酬、调整工作岗位等决定，用人单位应当提供证据。
用人单位的营业执照、内部规章制度、工资账册、考勤记录、工作时间安排、劳动者工作年限的计算等证据，由用人单位提供。
第二十条在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，当事人可以向劳动争议仲裁委员会申请证据保全，劳动争议仲裁委员会应当将当事人的申请提交人民法院。劳动争议仲裁委员会也可以主动向人民法院申请证据保全。
第二十一条仲裁庭应当对证据进行质证和认证。
仲裁庭认为需要补充证据或委托认定、鉴定等，可宣布休庭，并告知补充证据的期限。
第二十二条庭审中，当事人或其他仲裁参与人的发言与本案无关或进行人身攻击的，仲裁员应当劝阻或予以制止。对不听劝阻或制止的，应当责令其退出仲裁庭。第二十三条仲裁庭处理劳动争议应当先行调解，调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解未达成协议或者调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应当及时裁决，并制作仲裁裁决书。
在管辖区域内有重大影响的案件，以及经仲裁庭合议难作结论的疑难案件，仲裁庭可在查明事实后提交劳动争议仲裁委员会决定。
第二十四条劳动争议仲裁委员会对下列劳动争议案件，经过初步审理后，可以根据当事人的申请，采用部分裁决的形式，裁决用人单位先行支付：
（一）用人单位无故拖欠、扣罚或停发工资超过３个月，致使劳动者生活确无基本保障的；
（二）劳动者因工（公）负伤，用人单位不支付急需医疗费的；
（三）劳动者患病，在规定的医疗期内，用人单位不按规定支付急需的医疗费的。
当事人对先行支付的部分裁决不服的，可以向作出部分裁决的劳动争议仲裁委员会申请复议，经审查，劳动争议仲裁委员会决定维持部分裁决的，自决定送达之日起，部分裁决即发生法律效力。用人单位逾期不履行部分裁决的，劳动者可以申请人民法院强制执行。
第二十五条仲裁裁决一般应在收到仲裁申请之日起６０日内作出；案情复杂需要延期的，经报劳动争议仲裁委员会批准，可以适当延期，但是延长的期限不得超过３０日。劳动者一方人数在３０人以上的集体劳动争议，应当自组成仲裁庭之日起１５日内结案；案情复杂需要延期的，经报劳动争议仲裁委员会批准，可以适当延长，但延长的期限最多不超过１５日。
第二十六条劳动争议仲裁委员会对集体劳动争议案件应当一并处理，但情况特殊的，也可分别处理。
第二十七条当事人和劳动争议仲裁委员会裁决承担义务的第三人，对仲裁裁决不服的，可以自收到裁决书之日起１５日内，向用人单位所在地的人民法院起诉。期满不起诉的，裁决书即发生法律效力。
第二十八条劳动争议仲裁委员会主任对本仲裁委员会已经发生法律效力的裁决书，发现确有错误，需要重新处理的，应提交本仲裁委员会决定。
第二十九条一方当事人因另一方当事人的行为或者其他原因可能使裁决不能执行或者难以执行，可以申请财产保全。
当事人申请财产保全的，劳动争议仲裁委员会应当将当事人的申请提交人民法院。
申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因财产保全所造成的损失。
第三十条劳动争议仲裁委员会对下列事项，应当作出书面裁决、决定或通知：
（一）管辖权异议；
（二）是否准许撤回申诉；
（三）中止仲裁；
（四）补正裁决书、调解书中的笔误或数额计算错误；
（五）对部分裁决提出的异议；
（六）一方当事人主体资格消失；
（七）不属于劳动争议；
（八）超过仲裁时效；
（九）其他需要决定的事项。
第三十一条仲裁文书因受送达人下落不明，或者用其他方式无法送达的，应当公告送达，自公告发出之日起经过３０日视为送达。劳动者一方人数在３０人以上的集体劳动争议案件，公告送达的期限可以少于上述期限，但不得少于５日。
第三十二条劳动争议仲裁委员会处理劳动争议案件，按国家和省规定收取仲裁费。
第三十三条市外单位驻甬机构以市外单位名义与劳动者之间发生在本市的劳动争议的处理，参照本办法执行。
第三十四条仲裁工作人员在劳动争议仲裁活动中，徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权、泄露秘密和个人隐私的，由所在单位或者上级机关给予行政处分，是仲裁员的，劳动争议仲裁委员会应予以解聘，并建议有关部门取消其仲裁员资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条本办法自２００２年３月１日起施行。
梧州市人民政府关于印发我市失业保险市级统筹实施办法的通知
广西壮族自治区梧州市人民政府
梧州市人民政府文件
梧政发[2007]60号
梧州市人民政府关于印发我市失业保险市级统筹实施办法的通知
各县（市、区）政府，市政府各部门，各有关企事业单位：
《梧州市失业保险市级统筹实施办法》已经市政府第12次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十一月三十日
梧州市失业保险市级统筹实施办法
第一章 总则
第一条 为了进一步完善我市社会保障体系，提高失业保险统筹层次，增强失业保险功能，根据《失业保险条例》（国务院令第258号）和《广西壮族自治区失业保险办法》（自治区人民政府令第5号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员（以下分别简称单位和职工）。
本市行政区域内国家机关及与之建立劳动合同关系的职工、乡镇企业及与之建立劳动合同关系的城镇职工，依照本办法参加失业保险市级统筹。
第三条 各级人民政府应加强对本级失业保险工作的领导，建立工作责任制，做好组织协调工作。
梧州市劳动和社会保障行政部门主管全市的失业保险工作。各县（市）劳动保障行政部门主管本辖区内的失业保险工作。市、县（市）失业保险经办机构依照法律、法规和本办法的规定，具体承办失业保险的各项业务工作。
各级财政、工商、审计、民政、统计等有关部门及工商联、工会等组织要统一认识，顾全大局，各负其责，做好失业保险市级统筹工作。
第四条 失业保险市级统筹实行“三统一”原则，即统一筹集基金，统一使用基金，统一管理基金。
第二章 失业保险基金
第五条 失业保险缴费基数实行一年一定，缴费单位应当在每月5日前向各失业保险经办机构办理缴费申报。缴费基数不得低于上年度全区城镇单位在岗职工平均工资的60%。缴费率按照《广西壮族自治区失业保险办法》执行。
第六条 市、县（市）失业保险经办机构分别负责属地参保单位失业保险费的征缴。县（市）征缴的失业保险费，在每月30日前全部划到市失业保险经办机构收入专户；市失业保险经办机构负责将全市征缴的失业保险费收入上缴市社会保障基金财政专户。
第七条 市失业保险经办机构负责按规定上缴自治区级调剂金。
第八条 市、县（市）失业保险经办机构要按照《劳动和社会保障部关于建立失业保险个人缴费记录的通知》（劳社部函〔2002〕69号）规定，建立失业保险个人缴费记录。各县（市）失业保险经办机构每月10日前应将所辖地参保单位和个人增减信息上报市失业保险经办机构。
第九条 每年市、县（市）失业保险经办机构的目标任务，由市劳动保障部门按照自治区下达我市的任务和我市失业保险基金收支的实际情况分解确定。对完成目标任务且事业单位从2008年起无欠缴失业保险费的县（市），当年失业保险基金收支出现缺口的，缺口资金由市级统筹调剂；对未完成目标任务或因事业单位欠缴失业保险费而出现失业保险基金收支缺口的，市级统筹不予调剂，缺口资金全部由当地财政解决。
第十条 每年市、县（市）财政部门要将社会保障基金缺口补助列入年初预算。全市失业保险基金滚存结余出现缺口时，由市失业保险经办机构按《广西壮族自治区失业保险调剂金管理和使用办法》（桂劳社发〔2005〕31号）规定向自治区申请自治区级调剂金补助。
第十一条 失业保险基金实行全市统筹，列入市级社会保障基金财政专户管理。实行失业保险市级统筹前各县（市）失业保险基金结余，全部上划到市社会保障基金财政专户。失业保险基金坚持“收支两条线”管理的原则。
县级失业保险经办机构应按规定将历年滚存结余的失业保险基金，全部转入市失业保险经办机构的失业保险基金收入户，再由市失业保险基金收入户转入市社会保障基金财政专户。对于各县（市）在市级统筹前挤占挪用的基金尚未回收的，仍由各县（市）失业保险经办机构在规定的时限内负责追收，市失业保险经办机构对其进行严格的监督。
第十二条 实行市级统筹后，市、县（市）失业保险经办机构要严格按照《会计法》、《基金财务制度》及其他有关规定进行会计核算、编制会计报表。
第十三条 市、县（市）失业保险经办机构应按照规定，科学编制失业保险基金预（决）算报表，市劳动保障部门审核汇总，市财政部门审核，经市人民政府批准后同时报上级财政和劳动保障部门。
第三章 失业保险待遇
第十四条 失业保险金和其他失业保险待遇标准按照《广西壮族自治区失业保险办法》及有关文件精神执行。
第十五条 各县（市）失业保险经办机构应当在接到失业人员申领失业保险金和其他失业保险待遇手续之日起5个工作日内，对其提供的证明材料和其失业前所在单位出具的备案材料进行审核，并报市失业保险经办机构审批。市失业保险经办机构在5个工作日内审批完毕，对符合法定领取失业保险金条件的失业人员由各失业保险经办机构发放《广西壮族自治区职工失业证》。
第十六条 失业人员凭《广西壮族自治区职工失业证》和印鉴，在每月10至15日到所在地失业保险经办机构办理失业保险金签领手续，再到指定银行领取失业保险金，他人不能代领。
第十七条 各县（市）失业保险经办机构在每月18日前，将当月失业保险金和其他失业保险待遇的支出金额向市失业保险经办机构申报，市失业保险经办机构在2个工作日内汇总审核并提出审核意见后送市财政部门。
市财政部门在3个工作日内审核，审核无误后，将资金拨付到市失业保险经办机构，市失业保险经办机构在2个工作日内分别将资金拨付至各县（市）失业保险经办机构。
第十八条 失业保险金和其他失业保险待遇由市、县（市）失业保险经办机构委托银行发放。
第十九条 失业人员职业培训和职业介绍补贴依照自治区劳动保障厅、自治区财政厅《关于印发广西壮族自治区失业人员职业培训和职业介绍补贴办法的通知》（桂劳社发〔2005〕85号）执行。
第四章 管理和监督
第二十条 梧州市失业保险经办机构负责承办全市失业保险的各项业务工作，其主要职责是：
（一）办理本办法规定范围的市本级单位和职工的失业保险登记、变更登记及注销登记；
（二）负责市本级参保单位失业保险费的征收和基金稽核；
（三）负责审批和发放失业保险金和其他失业保险待遇；
（四）审核、拨付失业人员职业培训、职业介绍等就业服务补贴费用；
（五）市本级失业人员的管理；
（六）编制基金预决算，按时上报失业保险的各类财务、统计报表；
（七）按规定负责失业保险基金的管理；
（八）法律、法规规定由其履行的其他职责。
第二十一条 各县（市）失业保险经办机构承办本县（市）失业保险的各项业务工作，其主要职责是：
（一）受理本办法规定范围的本县（市）所辖的单位和职工的失业保险登记、变更登记及注销登记；
（二）负责本县（市）参保单位失业保险费的征收和稽核；
（三）受理、审核失业人员申领失业保险金和其他失业保险待遇，将经审核符合享受失业保险待遇条件的失业人员材料上报市失业保险经办机构集中审批；
（四）发放失业保险金和其他失业保险待遇；
（五）受理、审核失业人员职业培训、职业介绍等就业服务补贴费用。各县（市）失业保险经办机构会同当地财政局对申报材料提出审核意见后，将符合补贴条件的材料上报，由市失业保险经办机构签署意见后报市财政部门审批；
（六）本县（市）失业人员的管理；
（七）编制失业保险基金收支预算和年度预决算；
（八）法律、法规规定由其履行的其他职责。
第二十二条 失业保险经办机构应建立内部管理制度，定期向社会公告基金收支和结余情况，接受社会监督。
第二十三条 失业保险基金专款专用，任何单位、个人不得挪用。对违犯规定，造成失业保险基金损失的，按照国家、自治区的有关规定处理。
第二十四条 加强失业保险经办机构建设和能力建设，切实做好失业保险扩面征缴、待遇审核、失业人员管理服务、失业人员再就业服务等各项工作。
第五章 附则
第二十五条 本办法由梧州市劳动和社会保障局负责解释。
第二十六条 本办法自2007年12月1日起实施。