湖南省人民政府


湖南省人民政府关于修改《湖南省农村合作经济承包合同管理办法（试行）》等６件规章的决定


湖南省人民政府令第２１９号


《湖南省人民政府关于修改〈湖南省农村合作经济承包合同管理办法（试行）〉等６件规章的决定》已经２００７年１２月１９日省人民政府第１１５次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。


省　长　周　强
二○○八年一月二日


　　根据《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发〔２００７〕１２号）的部署，省人民政府对２００６年底以前发布的规章进行了清理。经过清理，省人民政府决定对《湖南省农村合作经济承包合同管理办法（试行）》、《湖南省罚没财物和追缴赃款赃物管理办法》、《湖南省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》、《湖南省取水许可和水资源费征收管理办法》、《湖南省水上交通安全管理办法》、《湖南省公众聚集场所消防安全管理办法》等６件规章予以修改（附后）。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《湖南省农村合作经济承包合同管理办法（试行）》、《湖南省罚没财物和追缴赃款赃物管理办法》、《湖南省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》、《湖南省取水许可和水资源费征收管理办法》、《湖南省水上交通安全管理办法》、《湖南省公众聚集场所消防安全管理办法》根据本决定作相应修改，并重新公布。


省人民政府部分规章修正案


　　一、《湖南省农村合作经济承包合同管理办法（试行）》
　　（一）删去标题中的“（试行）”，修改为：《湖南省农村合作经济承包合同管理办法》。
　　（二）第九条修改为：“承包合同具有下列情形之一的为无效合同：（一）违反法律、行政法规的强制性规定的；（二）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的；（三）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的；（四）以合法形式掩盖非法目的的；（五）损害社会公共利益的；（六）发包方无权发包的。
　　（三）将第十一条第（二）项修改为：“监督承包方按承包合同约定的用途合理利用和保护资源。”
　　（四）第十二条第（二）项修改为：“及时落实国家规定的补贴、补助措施。”
　　（五）第十三条第（三）项修改为：“享有国家规定的补贴、补助待遇。”
　　（六）删除第十四条第（一）项。
　　增加一项作为第（三）项：“按承包合同约定的用途合理利用和保护资源。”
　　（七）将第十八条第（一）项修改为：“经承包合同双方协商同意，并且不因此损害国家利益、集体利益或他人合法权益的。”
　　删去第（七）项。
　　（八）将第二十条修改为：“在承包期内，承包方将所承包的耕地转让给他人，或者将果园、茶园、渔场、林场、工商企业等专业生产经营承包项目转包给他人时，应经发包方同意。”
　　（九）将第二十二条第（二）项修改为：“不及时落实国家规定的补贴、补助措施的。”
　　（十）将第二十三条第（四）项修改为：“擅自将承包的耕地转让给他人，或将果园、茶园、渔场、林场、工商企业等专业项目转包给他人的。”
　　（十一）部分地方作了文字上的修改。
　　（十二）根据以上修改，对本办法的条、款顺序作相应调整。
　　二、《湖南省罚没财物和追缴赃款赃物管理办法》
　　（一）将第三条修改为：“本办法所称罚没的财物，是指行政执法机关、司法机关根据法律、法规、规章的规定实施的罚款、罚金，没收的现金、有价证券、支付凭证和物资。本办法所称追缴的赃款赃物，是指行政执法机关、司法机关依法查处违法犯罪活动追缴的违法所得和非法财物。本办法所称行政执法机关，是指具有行政执法权的行政机关和法律、法规授权的组织。本办法所称司法机关，是指审判机关和检察机关。”
　　（二）将第六条修改为：“行政执法机关、司法机关在实施罚没财物和追缴赃款赃物时，应当出具执法、司法文书，使用省财政部门统一印制的非税收入票据。”
　　（三）将第七条修改为：“实施罚没财物和追缴赃款赃物时未出具执法、司法文书或者未使用省财政部门统一印制的非税收入票据的，被处罚、被追缴单位或者个人有权拒绝，并可以向有关主管机关检举、揭发和控告。”
　　（四）增加一条为第九条：“行政执法机关、司法机关的罚没款、追缴的赃款、没收的物资和追缴的赃物的处置变价款，应当由该机关及时缴入同级财政部门设立的非税收入汇缴结算户或专用于非税收入汇缴结算的财政专户，及时全额划缴国库，实行罚缴分离、收支脱钩。”“受委托办理案件的单位的罚没款、追缴的赃款、没收的物资和追缴的赃物的处置变价款，应当缴入委托机关的同级财政部门。”
　　（五）删去第九条第二款，第九条改为第十条。
　　（六）第十条改为第十一条，并修改为：“没收物资和追缴的赃物，根据不同性质和用途，按下列规定及时处理：（一）一般物资和商品，由财政部门组织公开拍卖或者委托销售单位变价处理。其中易腐烂、变质、燃烧的物品由行政执法机关、司法机关按质论价，及时处理，并报同级财政部门备案；（二）属于专管或者专营的物资，如金银、外币、有价证券、文物等，由行政执法机关、司法机关向同级财政部门申报同意后，交由专管机关或者专营企业收兑或者收购；（三）属于危害国家安全和公共秩序的宣传品、非法出版物、非法印刷品、爆炸物、放射性物品、武器弹药、淫秽物品、麻醉物品、毒品、毒具以及其他无保管价值的物品等，由收缴机关按有关规定处理，并报同级财政部门备案。
　　处理、变卖没收物资和追缴的赃物，应当按照《湖南省涉案物价格鉴证管理条例》的规定进行价格鉴证。”
　　（七）删去第十六条第二款，增加一款为第二款：“受委托办理案件的单位的办案支出，由委托机关的同级财政部门审核安排办案经费。”
　　（八）将第十七条修改为：“鼓励单位和个人举报违法犯罪活动。对举报案件的个人和单位，根据其贡献大小，由行政执法机关或者司法机关发给一次性奖金。奖金金额不超过每案的罚没财物和追缴的赃款赃物价款总额的１０％，最高不超过１０万元。”
　　（九）将第十八条修改为：“对违反本办法有关规定的单位和个人，按下列规定处理：（一）违反本办法第六条、第九条、第十三条规定的，由财政部门按照《财政违法行为处罚处分条例》处理；（二）违反本办法第五条、第十四条等规定的，由有关机关按照有关规定处理。”
　　（十）将条文中的“执法机关”修改为“行政执法机关”。
　　（十一）根据以上修改，对本办法的条文顺序作相应调整。
　　三、《湖南省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》
　　（一）第十九条增加一款作为第二款：“凡利用河道管理范围内洲滩的，必须符合防洪和洲滩利用规划要求，按照有关规定报县级以上人民政府河道主管机关批准。”
　　（二）第二十九条修改为：“有《河道管理条例》第四十四条第（一）、（四）、（五）、（六）项或者第四十五条规定的行为，应当给予罚款处罚的，罚款额度为１００００元以下；有第四十四条第（二）、（三）、（七）项规定的行为，应当给予罚款处罚的，罚款额度为５０００元以下；有第四十四条第（八）项规定的行为，应当给予罚款处罚的，罚款额度为１００００元以下。《防洪法》和其他有关法律、法规有规定的从其规定。”
　　（三）个别地方作了文字上的修改。
　　四、《湖南省取水许可和水资源费征收管理办法》
　　（一）第三条修改为：“利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，除本办法第四条规定的情形外，均应当按照国家规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。
　　前款所称取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。”
　　（二）第四条修改为：“下列情形不需要申请领取取水许可证：（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；（二）农业灌溉、水产养殖取水的；（三）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；（四）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；（五）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；（六）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。
　　前款第（三）项规定的少量取水的限额为每户每月取地表水１８０立方米，或者取地下水８０立方米。
　　新建最大取水量每秒１０立方米以上的农业灌溉工程，建设单位应当依法进行建设项目水资源论证，并将论证报告报省人民政府水行政主管部门审查。”
　　（三）第九条修改为：“取水单位或者个人因特殊困难不能按期缴纳水资源费的，可以自收到水资源费缴纳通知单之日起７日内向发出缴纳通知单的水行政主管部门申请缓缴；发出缴纳通知单的水行政主管部门应当自收到缓缴申请之日起５个工作日内作出书面决定并通知申请人；期满未作决定的，视为同意。水资源费的缓缴期限最长不得超过９０日。”
　　（四）个别地方作了文字上的修改。
　　五、《湖南省水上交通安全管理办法》
　　（一）第四条修改为：“县级以上人民政府交通行政管理部门主管本行政区域内的水上交通安全管理工作。
　　海事管理机构具体实施水上交通安全监督管理。”
　　（二）第六条修改为：“在水上设立检查站，须经省人民政府批准。
　　除海事管理机构依法执行公务和公安机关依法查处违法犯罪行为外，其他单位和个人不得拦截航行中的船舶。”
　　（三）第十条增加一款，作为第一款：“用于农业生产、农副产品加工和生活自用的乡镇船舶，由船舶所有人所在地的乡、镇人民政府根据本省有关规定加强管理，不得从事经营性客货运输。
　　（四）第十九条第一款修改为：“水上运输、装卸、储存危险货物，应当按照有关规定办理审批手续。”
　　（五）第二十八条修改为：“设置或者撤销渡口，应当经所在地的县级人民政府审批；县级人民政府审批前，应当征求当地海事管理机构的意见。跨设区的市、自治州、县（市）设置或者撤销渡口的，报共同上一级人民政府审批。
　　渡口上、下游各５００米内，不得重复设置同类功能的渡口。不得在渡运航线上设置妨碍渡运安全的设施。”
　　（六）第三十二条修改为：“船舶、排筏、设施发生水上交通事故后２４小时内，当事人应当向有管辖权的海事管理机构提交事故报告书、事故现场图和有关证据材料。事故报告书应当如实填写。”
　　（七）第四十一条修改为：“拒绝、阻碍水上交通安全管理人员依法履行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
　　（八）各条内容中原“港航监督机关”一律改为“海事管理机构”。
　　（九）根据以上修改对本办法的条文顺序作相应调整。
　　六、《湖南省公众聚集场所消防安全管理办法》
　　（一）第六条第四款修改为：公众聚集场所未经公安消防机构消防安全检查合格，不得开业、举办活动或者投入使用，工商行政管理部门不得办理营业执照

。
湖南省农村合作经济承包合同管理办法


（１９８９年８月１日湖南省人民政府湘政发〔１９８９〕２７号公布　根据２００８年１月２日湖南省人民政府令第２１９号《关于修改〈湖南省农村合作经济承包合同管理办法（试行）〉等６件规章的决定》第１次修订公布）


第一章 总　则


第一条　为了稳定、完善农村承包经营责任制，保护农村合作经济承包合同（以下简称承包合同）当事人的合法权益，促进农村商品经济的发展，根据国家有关法律、法规和政策，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　承包合同，是农村合作经济组织与承包者为落实农村合作经济承包经营责任制，明确双方的权利义务关系签订的书面协议。当事人协商一致的有关修改承包合同的文书和其他书面资料，也是承包合同的组成部分。
　　第三条　本办法适用于农村合作经济组织与承包者之间订立的农业、林业、牧业、副业、渔业、工业、商业、交通运输业、建筑业、服务业等承包合同。
　　第四条　签订承包合同，必须贯彻自愿、平等、互利、协商一致的原则。遵守国家的法律、法规和政策。任何一方不得把自己的意志强加给对方。任何单位和个人不得非法干预、包办签订承包合同或仗权承包。
　　第五条　签订承包合同，按生产资料所有制的权属组织进行。属乡（镇）、村、组所有的生产资料，分别由乡（镇）、村、组的合作经济组织为发包方，没有设立合作经济组织机构的地方，由乡（镇）人民政府、村民委员会或村民小组代行合作经济组织职能。
　　第六条　承包合同的项目、指标、期限、责任和承包方式，应由发包方集体民主讨论决定，并与承包方协商一致。
　　第七条　承包合同依法订立，即具有法律效力，当事人双方均应全面履行，任何一方不得擅自变更或解除。
　　第八条　承包合同期满后，发包方应重新组织发包。生产周期较长或开发性的项目，在同等条件下，原承包方可以优先继续承包。
　　第九条　承包合同具有下列情形之一的为无效合同：
　　（一）违反法律、行政法规的强制性规定的；
　　（二）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的；
　　（三）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的；
　　（四）以合法形式掩盖非法目的的；
　　（五）损害社会公共利益的；
　　（六）发包方无权发包的。
　　第十条　无效承包合同从订立之日起就没有法律效力。确认承包合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。
　　无效承包合同由承包合同管理机构或人民法院确认。


　　第二章　承包合同双方的主要权利与义务


　　第十一条　发包方的权利：
　　（一）对发包的生产资料和其他财产拥有所有权；
　　（二）监督承包方按承包合同约定的用途合理利用和保护资源；
　　（三）承包方对所承包的生产资料和其他财产进行掠夺性经营或毁坏、闲置时，发包方有权予以收回并责令承包方赔偿损失；
　　（四）按承包合同的规定收取承包方应上交的承包费或产品。
　　第十二条　发包方义务：
　　（一）保障承包者的经营自主权；
　　（二）及时落实国家规定的补贴、补助措施；
　　（三）为承包方生产经营提供必要的服务；
　　（四）采取必要措施，保护承包方的合法权益。
　　第十三条　承包方的权利：
　　（一）享有承包的生产资料和其他财产的使用权；
　　（二）享有生产经营自主权；
　　（三）享有国家规定的补贴、补助待遇；
　　（四）享有完成上交任务后，产品收益与支配权。
　　第十四条　承包方的义务：
　　（一）依法缴纳税金；
　　（二）按承包合同的规定上交承包费或产品；
　　（三）按承包合同约定的用途合理利用和保护资源；
　　（四）保护地力，维护所承包的机械设备等生产资料；
　　（五）对承包的土地不得出卖、荒废或掠夺性经营；
　　（六）未依法经过批准，不得在承包土地上建房、烧窑、葬坟、开矿，不得在林地上毁林开荒。


　　　第三章　承包合同的签订


　　第十五条　承包合同当事人双方在合同上签名盖章后，承包合同即成立。当事人双方或一方要求鉴证或公证的，从承包合同管理机关鉴证或依法公证之日起成立。
　　第十六条　承包合同一式三份，分别由当事人双方和承包合同管理机关收执。
　　第十七条　承包合同应具备以下主要条款：
　　（一）承包项目及承包方式；
　　（二）承包期限；
　　（三）承包生产资料和其他财产的数量；
　　（四）发包方应提供的生产条件和服务项目；
　　（五）承包方应上交的承包费或产品的数量、质量及履行时间；
　　（六）对企业设备或机械等固定资产分期提取折旧费的数额；
　　（七）违约责任；
　　（八）承包合同终止后的财产移交清算事项；
　　（九）双方认为必须明确的其他事项。


　　第四章　承包合同的变更和解除


　　第十八条　发生下列情况之一，可以变更或解除承包合同：
　　（一）经承包合同双方协商同意，并且不因此损害国家利益、集体利益或他人合法权益的；
　　（二）由于自然灾害等不可抗力使承包合同全部或部分无法履行的；
　　（三）承包方掠夺性经营，毁坏、闲置所承包的生产资料或者撂荒耕地，经劝阻无效的；
　　（四）承包方在承包期限内丧失承包能力要求解除承包合同的；
　　（五）因一方违约，使承包合同无法履行或履行成为不必要的；
　　（六）承包的土地被依法征用或调整的；
　　（七）由于上级领导机关或业务主管机关的过错，使承包合同不能履行或者不能完全履行的；
　　（八）承包合同条款显失公平的。
　　第十九条　承包合同当事人一方要求变更或解除包合同，应及时以书面形式通知对方。对方应在接到通知后１５日内答复；当事人另有约定的，按约定的期限答复。过期不答复的视为默认。经双方协商一致变更或解除承包合同，应采取书面协议的形式，并分别签名盖章。变更或解除承包合同的协议未达成之前，原承包合同仍然有效。在变更或解除承包合同时，应妥善处理好债权、债务关系。承包合同经过鉴证或公证的，变更或解除承包合同的书面协议须报原鉴证或公证机关备案。
　　第二十条　在承包期内，承包方将所承包的耕地转让给他人，或者将果园、茶园、渔场、林场、工商企业等专业生产经营承包项目转包给他人时，应经发包方同意。
　　第二十一条　承包合同不得因法定代表人的变动而变更或解除。


　　第五章　违反承包合同的责任


　　第二十二条　发包方未履行承包合同义务，有下列行为之一的，应承担违约责任并向承包方赔偿经济损失：
　　（一）不按承包合同规定提供生产条件和服务的；
　　（二）不及时落实国家规定的补贴、补助措施的；
　　（三）干预承包方经营自主权的；
　　（四）擅自变更或解除承包合同的。
　　第二十三条　承包方未履行承包合同义务，有下列行为之一的，发包方有权根据情节轻重，对承包方进行批评教育，追究违约责任，索赔经济损失，直至收回发包项目：
　　（一）对承包的土地、森林等自然资源进行掠夺性经营或毁坏、闲置、荒芜的；
　　（二）对承包的生产设备、设施、机具和其他财产，使用管理不当，造成损坏或丢失的；
　　（三）拒不按承包合同规定上交承包费或产品的；
　　（四）擅自将承包的耕地转让给他人或将果园、茶园、渔场、林场、工商企业等专业项目转包给他人的。
　　第二十四条　承包方由于不可抗力不能履行、部分不能履行或要求延期履行承包合同时，应及时向发包方通报并说明理由，在取得承包合同管理机关证明后，允许不履行、部分不履行或延期履行，并可根据情况部分或全部免予承担违约责任。当事人一方采取措施可以减轻损失而未采取的，应承担一定责任。
　　第二十五条　因承包合同无效造成经济损失的，有过错的一方应负责赔偿，双方均有过错的，各自承担相应的责任。
　　第二十六条　因变更或解除承包合同使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方负责赔偿。
　　第二十七条　由于上级领导机关或业务主管机关的过错，造成承包合同不能履行或者不能完成履行的，上级领导机关或业务主管机关应承担违约责任。先由违约方按规定向对方偿付违约金或赔偿金，再由应负责任的上级领导机关或业务主管机关负责处理。


　　第六章　承包合同的管理及承包合同纠纷的调解和仲裁


　　第二十八条　县级以上人民政府的农业承包合同管理机构负责承包合同的统一管理。乡（镇）可以设立承包合同管理委员会。乡（镇）承包合同管理委员会的办事机构设在同级农村合作经济经营管理机构。村民委员会应协助搞好承包合同的管理工作。
　　第二十九条　承包合同管理机构的主要任务和职责：
　　（一）宣传贯彻国家有关承包合同的法律、法规和政策，制定承包合同管理的规章制度；
　　（二）指导签订承包合同；
　　（三）监督和检查承包合同的履行；
　　（四）鉴证承包合同；
　　（五）确认无效承包合同；
　　（六）调解、仲裁承包合同纠纷；
　　（七）建立健全承包合同档案制度。
　　第三十条　承包合同履行过程中发生纠纷时，双方应协商解决；协商不成时，任何一方均可向发包方所在地的承包合同管理机构申请调解或仲裁，也可以直接向人民法院起诉。一方向人民法院起诉另一方向承包合同管理机构申请调解或仲裁的，承包合同管理机构不予受理。
　　第三十一条　承包合同管理机构在处理承包合同纠纷时，应当先行调解。调解达成协议的，应制作调解书，由当事人签字、调解人署名并加盖承包合同管理机关的印章。
　　调解书送达后，双方当事人应当自动履行。
　　第三十二条　调解未达成协议或调解书送达前一方或双方反悔的，承包合同管理机构应进行仲裁并制作仲裁决定书。
　　第三十三条　当事人不服承包合同管理机构的仲裁的，可在收到仲裁决定书之日起１５日内，向发包方所在地的基层人民法院起诉；期满不起诉的，仲裁决定书即发生法律效力。上级合同管理机构对下级合同管理机构已发生法律效力的裁决，发现确有错误的，有权撤销原裁决，指令重新裁决。
　　第三十四条　当事人一方不执行已发生法律效力的裁决书的，另一方可申请人民法院强制执行。


　　第七章　附　则


　　第三十五条　承包合同管理机构鉴证承包合同、调解或仲裁承包合同纠纷，可向当事人收取适当费用。收费标准和办法由省价格行政主管部门另行规定。
　　第三十六条　本办法自１９８９年９月１日起试行。


《湖南省罚没财物和追缴赃物管理办法》


（１９９２年９月１１日湖南省人民政府令第１３号公布　根据１９９８年５月４日湖南省人民政府令第１０８号《关于修改〈湖南省罚没财物和追缴赃款赃物管理办法〉的决定》第１次修订公布　根据２００８年１月２日湖南省人民政府令第２１９号《关于修改〈湖南省农村合作经济承包合同管理办法（试行）〉等６件规章的决定》第２次修订公布）
　　第一条　为了加强对罚没的财物和追缴的赃款赃物的管理，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
　　第二条　本省境内行政执法机关、司法机关在执法和司法活动中罚没的财物和追缴的赃款赃物的管理，均适用本办法。
　　第三条　本办法所称“罚没的财物”，是指行政执法机关、司法机关根据法律、法规、规章的规定实施的罚款、罚金，没收的现金、有价证券、支付凭证和物资。
　　本办法所称“追缴的赃款赃物”，是指行政执法机关、司法机关依法查处违法犯罪活动追缴的违法所得和非法财物。
　　本办法所称“行政执法机关”，是指具有行政执法权的行政机关和法律、法规授予行政执法权的组织。
　　本办法所称“司法机关”，是指审判机关和检察机关。
　　第四条　各级财政部门按照管理权限负责罚没的财物和追缴的赃款赃物的监督、检查和管理。
　　各级行政执法机关、司法机关应当加强对本单位罚没的财物和追缴的赃款赃物的管理、解缴工作。
　　第五条　行政执法机关、司法机关必须严格执行法律、法规、规章，不得越权处罚、滥施处罚。没有法律、法规、规章的依据的，任何单位和个人不得罚没财物。
　　第六条　行政执法机关、司法机关在实施罚没财物和追缴赃物时，应当出具执法、司法文书，使用省财政部门统一印制的非税收入票据。
　　第七条　实施罚没财物和追缴赃款赃物时未出具执法、司法文书和未使用省财政部门统一印制的非税收入票据的，被处罚、被追缴的单位或者个人有权拒绝，并且可以向有关主管机关检举、揭发和控告。
　　第八条　行政执法机关、司法机关对依法罚没的财物和追缴的赃款赃物，必须开列清单（必要时拍照、录相），建立严格的交接、验收、登记、保管、定期结算对账等制度。
　　第九条　行政执法机关、司法机关的罚没款、追缴的赃款、没收的物资和追缴的赃物的处置变价款，应当由该机关及时缴入同级财政部门设立的非税收入汇缴结算户或专用于非税收入汇缴结算的财政专户，及时全额划缴国库，实行罚缴分离、收支脱钩。
　　受委托办理案件的单位的罚没款、追缴的赃款、没收的物资和追缴的赃物的处置变价款，应当缴入委托机关的同级财政部门。
　　第十条　行政执法机关、司法机关依法罚没的财物，追缴的赃款赃物，除法律、法规规定应当返还原主或者判归原主外，一律上缴国库。
　　第十一条　没收物资和追缴的赃物，根据不同性质和用途，按下列规定及时处理：
　　（一）一般物资和商品，由财政部门组织公开拍卖或者委托销售单位变价处理。其中易腐烂、变质、燃烧的物品由行政执法机关、司法机关按质论价，及时处理，并报同级财政部门备案；
　　（二）属于专管或者专营的物资，如金银、外币、有价证券、文物等，由行政执法机关、司法机关向同级财政部门申报同意后，交由专管机关或者专营企业收兑或者收购；
　　（三）属于危害国家安全和公共秩序的宣传品、非法出版物、非法印刷品、爆炸物、放射性物品、武器弹药、淫秽物品、麻醉物品、毒品、毒具以及其他无保管价值的物品等，由收缴机关按有关规定处理，并报同级财政部门备案。
　　处理、变卖没收物资和追缴的赃物，应当按照《湖南省涉案物价格鉴证管理条例》的规定进行价格鉴证。
　　第十二条　按照法律程序移送人民法院判决的案件，其追缴的赃款赃物必须造具清册，随案移交。法律、法规另有规定的除外。
　　第十三条　行政执法机关、司法机关在处理罚没的财物和追缴的赃款赃物的过程中，禁止下列行为：
　　（一）贪污、私分、截留、坐支、挪用以及其他形式占有罚没财物、赃款赃物；
　　（二）擅自作价或者低价处理没收的物资和追缴的赃物；
　　（三）擅自在行政执法机关、司法机关内部作价处理没收的物资和追缴的赃物；
　　（四）将罚没款、追缴的赃款以及没收的物资和追缴的赃物的变价款以私人名义存入银行；
　　（五）用其他财物调换罚没的财物和追缴的赃款赃物；
　　（六）其他违反财经纪律的行为。
　　第十四条　禁止向行政执法机关、司法机关下达罚没财物指标；禁止向行政执法人员、司法人员下达罚没财物指标。
　　第十五条　确因错案须退还已上缴国库的款项和财物变价款的，由行政执法机关或者司法机关向财政机关申请办理退库手续。
　　第十六条　行政执法机关、司法机关的正常经费，纳入行政事业经费预算管理。行政执法机关、司法机关超出正常经费预算范围的办案经费，应当按财政管理权限向财政部门申请，财政部门应当根据需要和财力情况安排专项支出。
　　受委托办理案件的单位的办案支出，由委托机关的同级财政部门审核安排办案经费。
　　第十七条　鼓励单位和个人举报违法犯罪活动。对举报案件的个人和单位，根据其贡献大小，由行政执法机关或者司法机关发给一次性奖金。奖金金额不超过每案的罚没财物和追缴的赃款赃物价款总额的１０％，最高不超过１０万元。
　　第十八条　对违反本办法有关规定的单位和个人，按下列规定处理：
　　（一）违反本办法第六条、第九条、第十三条规定的，由财政部门按照《财政违法行为处罚处分条例》处理；
　　（二）违反本办法第五条、第十四条等规定的，由有关机关按有关规定处理。
　　第十九条　对依照本办法作出的行政处罚决定不服的，被处罚的单位和个人有权按照有关法律、法规的规定，申请复议、申诉或者向人民法院提起诉讼。
　　第二十条　本办法自发布之日起施行。


湖南省实施《中华人民共和国河道管理条例》办法


（１９９５年４月６日湖南省人民政府令第４３号公布　根据２００８年１月２日湖南省人民政府令第２１９号《关于修改〈湖南省农村合作经济承包合同管理办法（试行）〉等６件规章的决定》第１次修订公布）


第一章 总　则


第一条　根据《中华人民共和国河道管理条例》（以下简称《河道管理条例》）和其他有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本实施办法。
　　第二条　本实施办法适用于本省行政区域内河道（包括湖泊、人工水道、撇洪河、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理。
　　长江干流流经我省的江段和洞庭湖以及省界河道的管理，国家另有规定的，按国家规定执行。
　　河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》。
　　第三条　县级以上人民政府水行政主管部门为本行政区域的河道主管机关。
　　第四条　洞庭湖的湘江、资江、沅江、澧水干流及其他跨市、州行政区域的重要河段，由省河道主管机关实施管理；其他河道，由市、州、县河道主管机关实施管理。
　　省管河道的具体范围，由省河道主管机关确定并公布；其他河道的具体范围，由市、州、县河道主管机关提出方案，报上一级河道主管机关批准后公布。
　　第五条　沿河两岸由城建部门和农场、渔场、工矿企业等单位按照河道整治规划修建的堤防工程设施，由该修建单位维护管理，并接受河道主管机关的监督检查。
　　城市规划区内由城建部门修建的公园内的湖泊，由城建部门负责管理，其中有洪涝调蓄功能的湖泊，必须服从防洪的统一调度。
　　第六条　县级以上河道主管机关的河道监理人员，对管辖范围内的河道进行现场检查时，应当佩戴统一标志，出示行政执法证件。被检查者应当如实反映情况，不得拒绝。


　　第二章　河道整治与建设


　　第七条　河道的整治与建设，应当符合《河道管理条例》第十条规定的原则。
　　在河道管理范围内兴建的建设项目，涉及河道与防洪的工程建设方案，建设单位必须按照本实施办法第四条规定的河道管理权限，报河道主管机关审查同意后，方可按基本建设程序履行审批手续。
　　河道主管机关对涉及河道与防洪的工程建设方案的审查和防洪安全的管理，按国家有关规定执行。
　　第八条　在河道两岸临水侧修建码头、泵房、船台、道路等建筑物和其他设施，应当服从河道整治规划和航道整治规划，不得伸出临水岸坡、滩缘或者高于滩地高程。确需伸出临水岸坡、滩缘或者高于滩地高程的，建设单位必须作出防洪影响分析，并采取措施，减少阻水面积，保持河势稳定和水流畅通。
　　第九条　跨越河道的桥梁、栈桥等建筑物的梁底必须高出设计洪水位０．５米以上。设计洪水位，由河道主管机关根据流域防洪规划确定。
　　涉及通航河道的建筑物，还应当符合通航标准。为保证防汛抢险救灾的需要，洞庭湖区的主要通航河道，其设计最高通航水位不得低于设计洪水位。
　　第十条　在河道堤防上兴建建筑物及设施的单位和个人，应当接受河道主管机关及所在河段的河道堤防管理单位对其工程防洪安全的监督检查。建设期间堤段的维护、管理和防汛，由建设单位负责；建设完毕后，堤段经河道主管机关验收合格，交河道堤防管理单位管理。
　　第十一条　确需利用堤顶或者戗台、护堤地兼做公路的，必须符合堤防防洪设计标准，遵守堤防管理规定，保证防洪安全，并按河道管理权限经河道主管机关批准。堤身和堤顶公路的管理和维护办法，由河道主管机关商交通部门制定。
　　跨越河道堤防的道路，应当填筑引道或者采取其他措施，确保堤身完整和安全。
　　第十二条　城市、集镇、村庄的建设和发展不得占用河道滩地。城市、集镇和村庄规划的临河界限由河道主管机关会同规划等有关部门根据下列原则确定：
　　（一）有堤防的河道，临河界限应当在堤防背水侧护堤地以外；
　　（二）无堤防的河道，临河界限应当在设计洪水位线２０米以外；
　　（三）已规划需展宽或者修建堤防的河段，临河界限应当根据已规划的河道管理范围，按上述两项原则确定。
　　沿河城市、乡村在编制和审查城市、集镇和村庄规划时，应当按河道管理权限事先征求河道主管机关的意见。
　　第十三条　河道清淤或者加固堤防和堤身两侧填塘凼固基取土，应当不占或者少占耕地。确需占用耕地的，由当地人民政府调剂解决。占用河湖洲滩、国有荒山荒地或者在河湖洲滩、国有荒山荒地取土的，任何单位和个人不得阻挠。
　　取土或者占用土地，免交土地补偿费。
　　整治河道、修建水库所增加的可利用的土地属于国家所有，可以由县级以上人民政府用于移民安置、河道堤防维护管理和河道整治工程。
　　第十四条　在市州、县市区的边界河道两岸外侧各５公里内，以及跨市、州、县市区的河道，未经有关各方达成协议或者未按河道管理权限报经河道主管机关批准，禁止单方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。


　　第三章　河道保护


　　第十五条　河道的具体管理范围，按河道管理权限由河道主管机关提出方案，报同级人民政府划定并公告。
　　第十六条　下列区域应当列入河道管理范围：
　　（一）现已确定或者因历史形成、社会公认的护堤地；
　　（二）加固堤防的堆土区、填塘区；
　　（三）压浸平台、防渗铺盖。
　　新建堤防，在堤防建设的同时，应当依照本实施办法第十五条的规定划定护堤地。
　　凡划入河道管理范围的土地，土地使用者必须服从河道防洪安全的需要，遵守河道、堤防管理的有关规定。
　　第十七条　渗水严重的堤段，应当在河道管理范围的相连地域划定堤防安全保护区。堤防安全保护区由堤段所在地的市州、县市区河道主管机关提出划定方案，报同级人民政府批准。
　　在堤防安全保护区内，禁止打井、钻探、爆破、挖筑渔塘、葬坟、采石、取土等危及堤防安全的活动。
　　第十八条　依法在河道两侧山坡开矿、采石、修建铁路、公路、水工程以及开荒等，应当采取水土保持措施，防止塌方、崩岸和淤塞河道。在有山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾害的河段，禁止从事开山、采石、采矿、开荒等危及山体稳定的活动。
　　第十九条　在河道管理范围内采挖砂石、取土、淘金的，须经河道所在地的市州、县市河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河通主管机关会同有关部门批准。
　　凡利用河道管理范围内洲滩的，必须符合防洪和洲滩利用规划要求，按照有关规定报县级以上人民政府河道主管机关批准。
　　第二十条　水闸、船闸管理单位应当加强对水闸、船闸的管理，使其保持正常运行。过闸船舶必须服从闸管单位的指挥。
　　第二十一条　河道两岸的单位和个人，应当保护水质，防止水质破坏。造成水质污染危害的，排污单位有责任排除危害，并对直接受到损害的水工程负责赔偿。


　　第四章　河道清障


　　第二十二条　河道管理范围内下列阻水障碍物或者工程设施，必须清除或者改建、拆除：
　　（一）严重壅水、阻水危及安全泄洪的桥梁、码头、栈桥、泵房、船台、渡口、丁坝、矶头、锁坝；
　　（二）围堤、围墙、围窑、房屋；
　　（三）阻水道路、阻水渠道；
　　（四）弃置的矿渣、砂石、煤渣、垃圾、泥土等；
　　（五）堆放的影响行洪的物料，设置的拦河渔具；
　　（六）行洪通道内的树木（护堤护岸林除外）、芦苇、杞柳、荻柴或者高杆作物；
　　（七）其他影响河道安全泄洪和河势稳定的障碍物。
　　第二十三条　对河道管理范围内的阻水障碍物的清除或者工程设施的改建、拆除，分别按《河道管理条例》第三十六条、第三十七条的规定执行。


　　　第五章　经　费


　　第二十四条　在堤防、护岸、灌排水闸、圩垸和排涝工程设施受益范围内的工商企业等单位和农户、个体工商户，应当按规定向河道主管机关缴纳河道工程修建维护管理费。
　　收费的具体标准和计收办法由省水行政主管部门提出，经省物价、财政部门核定，报省人民政府批准后执行。
　　河道工程修建维护管理费开征后，省人民政府１９８６年关于缴纳堤防维护费的规定停止执行。
　　第二十五条　在河道管理范围内采挖砂石、取土、淘金的单位和个人，应当按照国家的规定向河道主管机关缴纳河道采砂、取土、淘金管理费。
　　河道采砂、取土、淘金管理费，用于河道与堤防工程的维修、工程设施的更新改造以及管理单位的管理费用。
　　第二十六条　凡改善通航条件的河道过船水闸、船闸，财政未拨维护费或者当地政府未划拨养闸经营土地、水面的，经省人民政府批准，闸管单位可以向过闸船舶收取船舶过闸费。具体收费标准，由省物价、财政部门制定。
　　第二十七条　在河道管理范围内修建工程设施或者进行生产作业活动，造成护岸、护坡、堤防、导航、助航等工程设施损坏或者造成河道淤积、河岸崩坍、水位壅高危及堤防安全的，建设单位必须负责及时修复、清淤或者按修复、清淤的工程量予以经济补偿。
　　第二十八条　县级以上人民政府在必要时可以组织本辖区河道两岸堤防保护区内的单位和个人义务出工，对护岸、堤防进行维修加固，对淤塞河道进行清淤疏浚。


　　第六章　罚　则


　　第二十九条　有《河道管理条例》第四十四条第（一）、（四）、（五）、（六）项或者第四十五条规定的行为，应当给予罚款处罚的，罚款额度为１００００元以下；有第四十四条第（二）、（三）、（七）项规定的行为，应当给予罚款处罚的，罚款额度为５０００元以下；有第四十四条第（八）项规定的行为，应当给予罚款处罚的，罚款额度为１００００元以下。《防洪法》和其他有关法律、法规有规定的从其规定。
　　第三十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起１５日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起１５日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行；对治安管理处罚不服的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理。
　　第三十一条　河道主管机关的工作人员以及河道监理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依法追究刑事责任。


　　第七章　附　则


　　第三十二条　本实施办法自发布之日起施行。本省过去有关规定与本实施办法不一致的，以本实施办法为准。


湖南省取水许可和水资源费征收管理办法


（２００３年４月２４日湖南省人民政府令第１６６号公布　根据２００８年１月２日湖南省人民政府令第２１９号《关于修改〈湖南省农村合作经济承包合同管理办法（试行）〉等６件规章的决定》第１次修订公布）
　　第一条　根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》和《湖南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。其他有关部门按照职责分工做好有关工作。
　　第三条　利用水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水的单位和个人，除本办法第四条规定的情形外，均应当按照国家规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。
　　前款所称取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。
　　第四条　下列情形不需要申请领取取水许可证：
　　（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；
　　（二）农业灌溉、水产养殖取水的；
　　（三）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；
　　（四）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；
　　（五）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；
　　（六）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。
　　前款第（三）项规定的少量取水的限额为每户每月取地表水１８０立方米，或者取地下水８０立方米。
　　新建最大取水量每秒１０立方米以上的农业灌溉工程，建设单位应当依法进行建设项目水资源论证，并将论证报告报省人民政府水行政主管部门审查。
　　第五条　取水许可申请按照下列权限分级审批：
　　（一）日取地表水８００００立方米以上、日取地下水５０００立方米以上的项目和总装机容量２５０００千瓦以上的水力发电企业的取水许可申请，由省人民政府水行政主管部门审批；
　　（二）日取地表水３００００立方米以上不足８００００立方米、日取地下水３０００立方米以上不足５０００立方米的项目和总装机容量１００００千瓦以上不足２５０００千瓦的水力发电企业的取水许可申请，由市州人民政府水行政主管部门审批；
　　（三）日取地表水不足３００００立方米、日取地下水不足３０００立方米的项目和总装机容量不足１００００千瓦的水力发电企业的取水许可申请，由县市区人民政府水行政主管部门审批。
　　第六条　取水许可申请的审批及取水许可证核发程序按照国家有关规定执行。
　　第七条　取水许可证持有人（以下简称持证人）应当按照取水许可证核准的时间、地点、方式、取水量取水。
　　第八条　水资源实行有偿使用制度。
　　除发电企业按照发电量和规定标准缴纳水资源费外，其他持证人按照取水量和规定标准缴纳水资源费。
　　除水力发电企业外的其他持证人应当装置质量合格的取水计量设施准确计量取水量。不装置合格取水计量设施的，按照取水工程设计最大取水能力或者取水设备额定流量全时程运行计算取水量。
　　第九条　取水单位或者个人因特殊困难不能按期缴纳水资源费的，可以自收到水资源费缴纳通知单之日起７日内向发出缴纳通知单的水行政主管部门申请缓缴；发出缴纳通知单的水行政主管部门应当自收到缓缴申请之日起５个工作日内作出书面决定并通知申请人；期满未作决定的，视为同意。水资源费的缓缴期限最长不得超过９０日。
　　第十条　水资源费征收标准，由省人民政府价格、财政部门拟定，报省人民政府批准后公布执行。
　　第十一条　水资源费征收按照本办法第五条的规定划分征收级次，由水行政主管部门分级负责执行。
　　上级水行政主管部门可以将应当由本级征收的水资源费委托下级水行政主管部门代为征收。
　　市州、县市区征收的水资源费１０％上缴省统筹使用。
　　第十二条　水行政主管部门应当科学合理核定持证人的取水量。持证人在核定取水量内取水的，按照规定标准缴纳水资源费；超过核定取水量取水的，按照规定标准的１．５倍缴纳水资源费。
　　持证人应当如实向水行政主管部门提供取水资料。
　　除本办法第四条规定不需要申请取水许可的外，无取水许可证取水的，按照取水量的３倍缴纳水资源费。
　　第十三条　水行政主管部门应当按季向持证人送达《湖南省水资源费缴款通知书》。持证人应当按照通知书规定的期限和缴款数额到指定银行缴纳水资源费。
　　代收银行收到水资源费后，应当按照本办法第十一条的规定，分别直接缴入省、市州、县市区国库。
　　第十四条　水资源费属于财政预算收入，专款用于下列事项：
　　（一）调水（含人工增雨）、水源工程等重点水利设施建设；
　　（二）水资源综合考察、调查评价、监测、规划；
　　（三）节约用水技术研究、推广及节水项目补贴；
　　（四）水资源保护、管理及奖励等。
　　县级以上人民政府财政、价格和审计等部门应当按照各自的职责，加强对水资源费征收、管理和使用的监督。
　　第十五条　对在水资源保护管理、计划用水、节约用水工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者水行政主管部门给予表彰、奖励。
　　第十六条　违反取水许可制度和水资源有偿使用制度的，依照《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定给予处罚。
　　第十七条　水行政主管部门违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，并对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）在取水许可申请审批、取水许可证发放、取水量核定、水资源费计算中玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假或者滥用职权的；
　　（二）应当征收而不征收或者不足额征收水资源费的；
　　（三）截留代收的水资源费的；
　　（四）贪污、挪用水资源费的。
　　第十八条　本办法自２００３年７月１日起施行。


《湖南省水上交通安全管理办法》


（１９９５年１２月２１日湖南省人民政府令第５５号公布　根据１９９７年１２月３０日湖南省人民政府令第９９号《关于修改〈湖南省水上交通安全管理办法〉的决定》第１次修订公布　根据２００２年３月７日湖南省人民政府令第１５２号《关于修改２００１年底前发布的部分规章的决定》第２次修订公布　根据２００８年１月２日湖南省人民政府令第２１９号《关于修改〈湖南省农村合作经济承包合同管理办法（试行）〉等６件规章的决定》第３次修订公布）
　　第一章　总　则


　　第一条　为加强水上交通安全管理，维护水上交通秩序，保障人民生命和财产安全，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于在本省行政区域内通航水域航行、停泊、作业的船舶、排筏、设施及其所有人、经营人、船员和与水上交通安全有关的单位或者个人。
　　军事、渔业、体育运动船舶的检验、登记、发证和船员考试等管理按照国家有关规定执行。
　　第三条　县级以上人民政府应当加强对水上交通安全工作的领导。乡镇人民政府对其所属乡镇船舶和渡口的安全负有直接管理责任，应当根据任务大小配备专职或者兼职人员负责水上交通安全管理工作。
　　第四条　县级以上人民政府交通行政管理部门主管本行政区域内的水上交通安全管理工作。
　　海事管理机构具体实施水上交通安全监督管理。
　　第五条　公安、渔政、水利水电、工商行政管理等有关部门应当按照各自职责，配合交通行政管理部门做好水上交通安全管理工作。
　　第六条　在水上设立检查站，须经省人民政府批准。
　　除海事管理机构依法执行公务和公安机关查处违法犯罪行为外，其他单位和个人不得拦截航行中的船舶。


　　第二章　船舶、排筏、设施


　　第七条　自然人的船舶、企业事业法人的船舶、政府公务船舶，以及海事管理机构认为应当登记的其他船舶，均应当依照《中华人民共和国船舶登记条例》的规定进行登记。
　　第八条　船舶、设施必须经船舶检验部门检验，取得合格的技术证书或者文件。新建或者改建船舶、设施的，应当按照规定报交通行政管理部门批准，其设计图纸在动工前应当按照船舶检验部门的规定办理审批手续。未经批准或者审批的，不准开工；擅自建造的，不予检验发证。
　　买卖船舶，应当按照规定办理审批及过户手续。
　　第九条　船舶、排筏、设施所有人或者经营人应当对船舶、排筏、设施的安全负责，配备安全管理人员，并做到：
　　（一）遵守有关水上交通安全管理的规定，建立健全安全生产责任制；
　　（二）保持船舶、排筏、设施的良好技术状况和适航状态；
　　（三）按照规定配齐船员，对船员进行技术培训和安全教育；
　　（四）合理调度使用船舶；
　　（五）督促船员定期进行消防、救生等应变演习；
　　（六）接受海事管理机构、水上安全管理人员的监督检查。
　　第十条　用于农业生产、农副产品加工和生活自用的乡镇船舶，由船舶所有人所在地的乡镇人民政府根据本省有关规定加强管理，不得从事经营性客货运输。
　　乡镇船舶从事营业性运输的，应当按照国家有关规定投保船舶险和旅客意外伤害险。
　　第十一条　利用船舶、排筏进行游览经营活动或者在通航水域设置水上娱乐餐饮设施的，应当事先经船舶检验部门检验合格，并经海事管理机构审核，划定停泊地点和游览水域。
　　第十二条　游览船舶、游览排筏、水上娱乐餐饮设施应当具有良好的稳定性和操纵设备，配备符合规定的救生、消防、卫生设备。供游客自行操作的游览船舶、游览排筏，严禁进入未经海事管理机构批准的水域。
　　游览船舶、游览排筏、水上娱乐餐饮设施的彩灯、音响，不得影响和混淆船舶的灯号和声号。


　　第三章　航行、停泊、作业


　　第十三条　船长、轮机长、驾驶员、轮机员、驾机员、驾长、渡工、无线电报务员等必须持有效船员适任证书方可上岗。船员适任证书应当在有效期内进行审验。
　　第十四条　船舶、排筏应当在核定的航区、航线内航行，航速应当保障自身安全和不危及堤防安全及其他船舶、排筏、设施的安全。船舶、排筏尾随行驶应当保持安全距离。任何单位和个人不得指使、强迫船员违章操作和违章航行。
　　第十五条　船舶、排筏进出港口应当按照规定办理签证。通过交通管制区、通航密集区、危险狭窄浅滩河段、桥梁水域、船闸引航道或者其他航行条件受到限制的水域，必须遵守海事管理机构的特别规定。
　　第十六条　船舶从事拖顶航行必须有足够的控制能力。挂桨机船不得从事拖顶航行。Ｂ级航区不准采用隔滩拖带法。
　　第十七条　船舶、排筏应当在划定的锚地或者停泊区停泊。在没有划定锚地或者停泊区的港口和航段停泊的，必须采取安全保障措施，不得妨碍其他船舶、排筏的正常航行和危及设施、堤防的安全。
　　停泊船舶、排筏、设施，必须显示停泊信号，并按照规定留足值班船员。
　　第十八条　船舶不得超载、超高运输，非客船不得载客。船舶未经核定载客或者载货的部位，不得载客、载货。不得利用报废船舶从事运输。
　　第十九条　水上运输、装卸、储存危险货物，应当按照有关规定办理审批手续。
　　载客船舶和乡镇货运船舶不得装载危险货物。因交通原因确需由乡镇货运船舶承运危险货物的，须遵守国家有关危险物品管理和运输的规定。
　　第二十条　船舶、排筏、设施有下列情形之一的，港航监督机关有权禁止其离港或者责令其停航、停止作业、驶向指定地点接受处理：
　　（一）不适航或者不适拖；
　　（二）发生水上交通事故善后处理手续未清或者肇事逃跑；
　　（三）未交付应当承担的费用，也未提供担保；
　　（四）其他违反水上交通安全法律、法规或者规章的行为。
　　船舶、排筏、设施发生事故，对交通安全造成或者可能造成危害时，海事管理机构有权采取解除动力等强制性措施。
　　第二十一条　海事管理机构采取第二十条规定的措施，不免除船舶、排筏、设施的所有人、经营人或者船员对自身船舶、排筏、设施的安全保管责任。


　　第四章　安全保障和渡口管理


　　第二十二条　航道管理部门应当保持航道畅通和助航标志明显、有效。
　　助航标志周围不得建造、设置影响其效能的物体。未经海事管理机构或者航道管理部门批准，任何单位和个人不得擅自移动助航标志。
　　第二十三条　设置禁航区、进行水上水下施工作业或者体育竞赛、在港区岸线构筑设施以及进行其他有碍水上交通安全的活动，应当事先经海事管理机构核准并发布航行警告或者航行通知。
　　第二十四条　水上水下施工作业必须在海事管理机构核准的范围内进行，施工作业水域的交通管制及航行指挥由海事管理机构负责，所需经费由建设单位承担。施工作业水域需增设临时助航标志的，由建设单位申请航道管理部门办理。水上水下设施应当按照有关规定设置航标或者标志。
　　第二十五条　在通航水域挖砂、采金、设置娱乐餐饮设施，应当遵守有关法律、法规和规章，不得侵占、破坏航道和妨碍船舶、排筏、设施的安全。禁止向通航水域倾倒砂石和废弃物。
　　第二十六条　禁止在航道或者习惯航道内设置渔栅、水产养殖网箱和拦河捕捞网具。在其他通航水域设置水产养殖网箱不得碍航，设置的位置必须经海事管理机构审核。
　　第二十七条　船舶和其他物体在通航水域沉没，其所有人或者经营人必须立即向海事管理机构报告，并设置标志。
　　对影响航行安全的沉没物、漂流物，海事管理机构有权责令其所有人或者经营人在规定期限内打捞清除。逾期未打捞清除的，海事管理机构有权强制打捞清除，费用由其所有人或者经营人承担。
　　第二十八条　设置或者撤销渡口，应当经所在地的县级人民政府审批；县级人民政府审批前，应当征求当地海事管理机构的意见。跨设区的市州、县市设置或者撤销渡口的，报共同上一级人民政府审批。
　　渡口上、下游各５００米内，不得重复设置同类功能的渡口。不得在渡运航线上设置妨碍渡运安全的设施。
　　第二十九条　渡口两岸应当设置码头、标志牌、候船设施和其他安全设施。
　　第三十条　渡口管理机构、渡运船舶所有人或者经营人应当严格遵守国务院颁发的《渡口守则》，加强渡口、渡运船舶安全管理，不得擅自变更核定的渡运航线、渡运船舶。


　　第五章　水上交通事故处理及救助


　　第三十一条　船舶、排筏、设施发生水上交通事故，其所有人、经营人和船员应当采取有效措施自救，并迅速向就近的海事管理机构报告，不得擅自离开事故现场，接到事故报告的海事管理机构，应当迅速赶赴事故现场组织抢救。
　　事故现场附近的船舶、排筏、设施或者人员，收到求救信号后，应当全力救助遇险人员。
　　第三十二条　船舶、排筏、设施发生水上交通事故后２４小时内，当事人应当向有管辖权的海事管理机构提交事故报告书、事故现场图和有关证据材料。事故报告书应当如实填写。
　　第三十三条　有管辖权的海事管理机构化工部


关于印发《化工产品采用国际标准和国外先进标准工作细则》等四项化工标准化工作规定的通知

1994年9月7日，化工部

各省、自治区、直辖市化工厅（局）、化工标准化技术归口单位、化工标准化技术委员会、化工标准化研究所、中国化工装备总公司：
为贯彻执行《采用国际标准和国外先进标准管理办法》、《关于推进采用国际标准和国外先进标准的若干规定》及有关标准化法规，我部结合化工行业的实际情况，制定了《化工产品采用国际标准和国外先进标准工作细则》、《化学工业部参加国际标准化组织技术活动管理办法》、《化学工业部国际标准化技术归口单位表态工作细则》、《关于推进化工产品采用国际标准和国外先进标准的若干规定》四项化工标准化工作规定，现予印发执行。

化工产品采用国际标准和国外先进标准工作细则

第一章 总 则
第一条 为了加强对我国化工产品采用国际标准和国外先进标准的管理，提高化学工业产品质量，提高化学工业标准化水平，适应社会主义市场经济的需要，扩大对外贸易，根据《中华人民共和国标准化法》及其实施条例的有关规定和国家技术监督局《采用国际标准和国外先进标准管理办法》，结合化学工业标准化工作的实际，制定本细则。
第二条 化学工业产品标准采用国际标准和国外先进标准是指把国际标准和国外先进标准中与化工产品有关的规定和内容，通过分析研究，不同程度地转化为我国国家标准、行业标准、地方标准或企业标准，并贯彻实施。
第三条 国际标准是指国际标准化组织（ＩＳＯ）和国际电工委员会（ＩＥＣ）所制定的标准，以及ＩＳＯ确认并公布的其他国际组织制定的标准（详见附件）。
国外先进标准是指未经ＩＳＯ确认并公布的其他国际组织的标准、发达国家的国家标准、区域性组织的标准、国际上有权威的团体标准和企业（公司）标准中的先进标准（详见附件）。

第二章 采用国际标准和国外先进标准的原则
第四条 采用国际标准的原则是“鼓励引导、积极推进、企业自主、分类指导”。
采用国际标准和国外先进标准要结合我国国情，符合国家的有关法规和政策，保障国家安全，保护人体健康和人身、财产安全，保护环境，适合我国气候、地理条件并有利于资源合理利用，做到技术先进，经济合理，安全可靠。
第五条 凡已有国际标准（包括即将制定完成的国际标准）的，应当以其为基础制定我国化学工业标准，并应同时采用与其相配套的相关标准。
凡尚无国际标准或国际标准不能适应需要的，应当积极采用国外先进标准。
第六条 各化工企业可根据贸易等需要，先行采用国际标准或国外先进标准以制定高于国家标准或行业标准的企业标准，以促进我国化学工业的技术进步。
第七条 对于国际标准中的基础标准、化学分析、物理试验等通用方法标准，以及尺寸系列标准，要先行采用。
对于通用基础标准、方法标准，以及有关安全、卫生、环境保护等标准，一般应等同或等效采用。
第八条 采用国际标准或国外先进标准，应当同技术引进相结合。在符合国家产业政策的前题下，化学工业要优先引进有利于采用国际标准或国外先进标准的技术和设备，并同时考虑相关技术标准、专用检测仪器和标样的引进，引进单位要负责对引进的技术标准组织消化吸收，并尽快转化为我国的化学工业标准。
引进化工技术和设备时，其试验方法应统一采用国际标准。如无国际标准时，可选择采用某一引进国家的标准，但应考虑和我国现行的通用试验方法协调一致。
第九条 凡研制的新产品在鉴定时都应进行标准化审查，制定出相应的产品标准，该标准应达到国际标准或国外先进标准水平。
第十条 对我国化工产品标准中的先进标准和合理要求，应积极向有关国际标准化组织提出建议，使之纳入国际标准，并积极参与制定国际标准。

第三章 采用国际标准和国外先进标准和程度的表示方法
第十一条 采用国际标准和国外先进标准的我国化工标准，应说明采用程度。根据我国化工标准与被采用的国际标准或国外先进标准之间技术内容和编写方法差异的大小，采用程度分为等同采用、等效采用和非等效采用三种。
（一）等同采用
等同采用的化工产品标准或试验方法标准指技术内容相同，没有或仅有编辑修改，编写方法完全相对应。
等同采用中的技术内容相同系指产品技术指标及相应的试验方法完全相同，试验时所使用的仪器、设备、药品的质量和性能必须满足国际标准和国外先进标准的要求。
化工产品技术指标高于国际标准或国外先进标准，其相应的试验方法标准严于国际标准或国外先进标准，应可视为该化工产品标准等同采用国际标准或国外先进标准。
（二）等效采用
等效采用的化工产品标准或试验方法标准，指主要技术内容相同，技术上只有很小差异，编写方法不完全相对应。
主要技术内容相同，系指在产品技术指标上与国际标准和国外先进标准相同或相当，仅在试验方法上有非实质的差异。据此，以下情况应可视为等效采用。
1、化工产品技术指标与国际标准或国外先进标准相同，其相应的试验方法标准等同或等效采用国际标准或国外先进标准。
2、化工产品技术指标与国际标准或国外先进标准相同，其相应的试验方法标准采用我国制定的通用试验方法标准，而这些通用试验方法标准已等同或等效采用了国际标准或国外先进标准。
3、化工产品技术指标与国际标准或国外先进标准相当，其相应的试验方法标准采用我国制定的通用试验方法标准，这些通用试验方法标准与国际标准或国外先进标准无实质差异，更适合我国国情并通过试验验证和对比试验证明其测定结果与国际标准或国外先进标准一致或相当。
4、等效采用国际标准或国外先进标准的试验方法标准中所使用的仪器、设备、药品的质量和性能必须满足国际标准和国外先进标准的要求。
（三）非等效采用
非等效采用的化工产品标准或试验方法标准，指技术内容有重大差异。
但非等效采用的试验方法标准中所使用的仪器、设备、药品的质量和性能应基本满足国际标准或国外先进标准的要求。
第十二条 查不到国际标准和国外先进标准的化工产品，在制订标准时可以等同或等效采用国际上著名公司的企业标准，也可以根据分析和测试国际上著名商标的产品的结果或根据国际通用的标样和标准物质的技术指标制定标准。这样所制定的化工产品标准，经化工专业标准化技术委员会或归口单位对其采用程度进行确认，同时审查其相关标准，保证试验方法等相关标准与安全、环保及卫生等国际标准相一致。据此，上述化工产品标准可视为采用了国外先进标准。
第十三条 在我国化学工业标准目录中，分别用三种符号表示采用国际标准或国外先进标准的程度；在电报传输或电子数据处理中，分别用三种缩写字母表示，见下表。
┏━━━━┯━━┯━━━━━━━┓
┃采用程度│符号│ 缩写字母 ┃
┠────┼──┼───────┨
┃ 第同 │≡ │ｉｄｔ或ＩＤＴ┃
┠────┼──┼───────┨
┃ 第效 │＝ │ｅｑｖ或ＥＱＶ┃
┠────┼──┼───────┨
┃ 非等效 │≠ │ｎｅｑ或ＮＥＱ┃
┗━━━━┷━━┷━━━━━━━┛
第十四条 采用国际标准（包括即将制定完成的国际标准）的我国化学工业标准，其采用程度，在标准的封面上和首页上表示方法如下：
ＧＢ××××－××（ｉｄｔ ＩＳＯ××××－××××）
ＧＢ××××－××（ｅｑｖ ＩＳＯ××××－××××）
ＧＢ××××－××（ｎｅｑ ＩＳＯ××××－××××）
化学工业行业标准、地方标准、企业标准采用国际标准的表示方法与上述国家标准的
表示方法相同。

第四章 采用国际标准和国外先进标准的我国化学工业标准的编写方法
第十五条 采用国际标准或国外先进标准的我国化学工业标准，按我国国家标准ＧＢ／Ｔ1的规定编写，文字要通畅、准确、简明。
第十六条 在采用国际标准（包括即将制定完成的国际标准）和国外先进标准（不包括国外先进企业标准）的我国化学工业标准的前言中，应写明被采用标准的组织、国别、编号、名称、采用的程度，并简要说明我国标准同被采用标准的主要差异。
第十七条 在采用国际标准或国外先进标准的我国化学工业标准的编制说明中，应详细地说明采用该标准的目的、意义、标准的水平（国际先进水平或国际水平），我国标准同被采用标准内容的主要差异，差异原因和理由等。

第五章 采用国际标准和国外先进标准工作的管理和物质条件
第十八条 按国家技术监督局《采用国际标准产品标志管理办法》的规定，对采用国际标准的化工产品实行标志制度。
第十九条 采用国际标准或国外先进标准的我国化学工业标准的制定、审批、编号、发布、出版、组织实施和监督，同其他化工标准一样，按有关法律、法规和规章的规定执行。
第二十条 对于重要化工产品的采标工作，应认真分析国际标准化动态，结合国情，进行充分论证，经化工部技术监督司审查同意，方可纳入化工产品国家标准或行业标准的采标计划。
第二十一条 采用国际标准和国外先进标准需要进行的重要研究，试验项目，应纳入化工部或各地方单位的科研计划，并认真执行。
第二十二条 采用国际标准或国外先进标准所需经费，根据标准的级别，与制定、修订其他标准相同，列入各级主管部门及各单位的财政预算，按国家有关规定办理。
第二十三条 化工企业的技术改造、技术引进和新产品开发要与采标工作相结合。对于重点化工产品的采标，需要进行技术改造的，应优先纳入技术改造计划。
在技术引进中，优先引进采用国际标准或国外先进标准的技术和设备。
新产品开发中，采标的新产品要优先列入新产品开发计划，并享受有关新产品的优惠政策。
第二十四条 凡列入国家科委、国家技术监督局《国家级重点新产品试制鉴定计划》的化工重点采标项目，可列入国家级重点新产品试制鉴定计划。
第二十五条 全国化工专业标准化技术委员会及国际标准化组织国内化工标准化技术归口单位负责搜集、翻译、审校、出版、提供有关化学工业的国际标准和国外先进标准及有关的信息和文件资料。
第二十六条 对经济效益和社会效益显著的采标项目，可按有关规定，申报国家、部或地方的科技进步奖。对采标工作中贡献突出的单位和个人给予奖励。

第六章 附 则
第二十七条 本细则由化学工业部负责解释，本细则与上级有关规定不符时，按上级规定执行。
第二十八条 本细则自颁布之日起实施，原《化学工业产品技术标准采用国际标准管理办法实施细则》停止执行。

附件：1989年出版的《国际标准题内关键词索引（ＫＷＩＣ Ｉｎｄｅｘ）》中列入的其他国际组织：
国际计量局（ＢＩＰＭ）
国际人造纤维标准化局（ＢＩＳＦＡ）
食品法典委员会（ＣＡＣ）
关税合作理事会（ＣＣＣ／ＣＣＤ）
国际无线电咨询委员会（ＣＣＩＲ）
国际电报电话咨询委员会（ＣＣＩＴＴ）
国际电气设备合格认证委员会（ＣＥＥ）
国际照明委员会（ＣＩＥ）
国际无线电干扰特别委员会（ＣＩＳＰＲ）
国际原子能机构（ＩＡＥＡ／ＡＩＥＡ）
国际民航组织（ＩＣＡＯ／ＯＡＣＩ）
国际航空运输协会（ＩＡＴＡ）
国际辐射防护委员会（ＩＣＲＰ／ＣＩＰＲ）
国际辐射单位和测量委员会（ＩＣＲＵ）
国际制酪业联合会（ＩＤＦ／ＦＩＬ）
国际图书馆协会与学会联合会（ＩＦＬＡ）
国际制冷学会（ＩＩＲ／ＩＩＦ）
国际劳工组织（ＩＬＯ／ＯＩＴ）
国际海事组织（ＩＭＯ／ＯＭＩ）
国际橄榄油理事会（ＩＯＯＣ／ＣＯＩ）
国际兽疫防治局（ＯＩＥ）
国际法制计量组织（ＯＩＭＬ）
国际葡萄与葡萄酒局（ＩＷＯ／ＯＩＶ）
国际铁路联盟（ＵＩＣ）
联合国教科文组织（ＵＮＥＳＣＯ）
世界卫生组织（ＷＨＯ／ＯＭＳ）
世界知识产权组织（ＷＩＰＯ／ＯＭＰＩ）

未列入《国际标准题内关键词索引（ＫＷＩＣ Ｉｎｄｅｘ）》的国际组织：
国际电信联盟（ＩＴＵ）
万国邮政联盟（ＵＰＵ）
联合国粮农组织（ＵＮＦＡＯ）
国际羊毛局（ＩＷＳ）
国际焊接学会（ＩＩＷ）
国际棉花咨询委员会（ＩＣＡＣ）
国际电影技术协会联合会（ＵＮＩＡＴＥＣ）
国际种子检验协会（ＩＳＴＡ）
国际半导体设备和材料组织（ＳＥＭＩ）
区域性组织如：
欧洲标准化委员会（ＣＥＮ）
欧洲电工标准化委员会（ＣＥＮＥＬＥＣ）
欧洲广播联盟（ＥＢＵ）
亚洲大洋洲开放系统互连研讨会（ＡＯＷ）
亚洲电子数据交换理事会（ＡＳＥＢ）
世界技术经济发达国家的国家标准，如：
美国国家标准（ＡＮＳＩ）
德国国家标准（ＤＩＮ）
英国国家标准（ＢＳ）
日本工业标准（ＪＩＳ）
法国国家标准（ＮＦ）
俄罗斯国家标准（ＰＯＣＴＰ）
瑞士国家标准（ＳＮＶ）
瑞典国家标准（ＳＩＳ）
意大利国家标准（ＵＮＩ）
国际上有权威的团体标准，如：
美材料与试验协会标准（ＡＳＴＭ）
美石油学会标准（ＡＰＩ）
英国石油学会标准（ＩＰ）
美国军用标准（ＭＩＬ）
美国保险商试验所安全标准（ＵＬ）
美国电气制造商协会标准（ＮＥＭＡ）
美国机械工程师协会标准（ＡＳＭＥ）
美国电影电视工程师协会标准（ＳＭＰＴＥ）
英国劳氏船级社《船舶入级规范和条例》（ＬＲ）

化学工业部参加国际标准化组织技术活动管理办法
第一条 根据国家技术监督局《参加国际标准化组织（ＩＳＯ）和国际电工委员会（ＩＥＣ）技术活动的管理办法》，为明确化工部参加ＩＳＯ技术活动的职责分工和工作程序，加强对化工国际标准化工作的管理，制定本办法。
第二条 参加ＩＳＯ技术活动的宗旨是：
（一）有利于提高化工产品质量，促进对外经济技术合作和对外贸易。
（二）积极参与国际标准的制、修订工作，争取将我国化工标准和要求纳入国际标准，维护我国的合法权益。
（三）有利于加速采用国际标准和国外先进标准，提高我国化学工业标准水平。
（四）有利于引进国外先进科学技术，及时推广适用于我国化学工业的先进技术。
第三条 化工部技术监督司在国家技术监督局（ＣＳＢＴＳ）指导下主管化工部国际标准化工作。其工作任务是：
（一）负责向国家技术监督局推荐或者更换有关化工的ＩＳＯ技术委员会、分技术委员会的国内技术归口单位（以下简称技术归口单位）或参加单位。
（二）负责对化工国际标准化工作的法规、计划及技术归口单位的管理。
（三）负责提出参加ＩＳＯ技术会议的年度项目计划，参加会议的人选和技术方案，组织和听取工作汇报。
（四）审查参加ＩＳＯ工作组的项目、人员及参加ＩＳＯ／ＴＣ或ＳＣ的成员身份，即“Ｐ”成员（积极成员）或“Ｏ”成员（观察员）。
第四条 化工部产品标准化工作委员会技术组（以下简称部标工委会技术组）在化工部技术监督司指导下进行工作，其工作任务是：
（一）负责向化工部技术监督司标准计量处提出我国参加ＩＳＯ／ＴＣ或ＳＣ的成员身份，即“Ｐ”成员或“Ｏ”成员的建议。
（二）负责对ＩＳＯ文件的收发、管理、指导技术归口单位表态。
（三）审查技术归口单位对ＩＳＯ文件（ＤＩＳ、ＣＤ、ＮＰ等）的回复的意见和投票，并填写意见审批表（格式1）。
（四）组织审批向ＩＳＯ的ＴＣ或ＳＣ提交我国新工作项目和草案的建议。
（五）协助组织有关归口单位参加由ＩＳＯ／ＴＣ或ＳＣ组织的国际标准工作。
（六）每年2月底以前向ＩＥＣ／ＩＳＯ中国委员会秘书处报送上年度工作报告（格式2），并抄报化工部技术监督司标准计量处。
第五条 化工部各技术归口单位承担ＩＳＯ／ＴＣ或ＳＣ技术活动的国内技术归口工作。其工作任务是：
（一）负责提出ＴＣ／ＳＣ的参加单位，上报化工部技术监督司标准计量处。
（二）负责将ＩＳＯ国际标准、国际标准草案及有关文件资料及时分发给参加单位，必要时将重要的ＤＩＳ译成中文分发有关单位。
（三）在征求参加单位、专家意见的基础上负责对ＤＩＳ、ＣＤ和其他有关ＩＳＯ文件按规定时间提出表态意见，报送部标工委会技术组。在ＴＣ的技术归口单位与其所属ＳＣ技术归口单位非同一单位时，ＳＣ技术归口单位应将对外投票和提出意见的副本送其ＴＣ技术归口单位。
（四）承担直接对外的技术归口单位，负责将收到的ＣＤ、新工作项目建议（ＮＰ）等重要ＩＳＯ文件按时寄送部标工委会技术组。
对外投票件除国际标准草案（ＤＩＳ）、国际标准草案修改件及国际标准修订、补充、五年复审外，可直接投寄对口的ＩＳＯ／ＴＣ／ＳＣ秘书处，同时抄报部标工委会技术组。
（五）根据标准实施中发现的问题，及时提出对国际标准的修订意见。
（六）结合国内工作需要，对国际标准，ＤＩＳ和ＣＤ的有关技术内容进行必要的试验、验证。
（七）在分析、验证（论证）、表态的基础上及时提出采用国际标准的建议，纳入有关计划、规划，予以实施。
（八）及时将国际标准译成中文，承担有关国际标准资料的咨询服务工作。
（九）提出选派参加对口的ＩＳＯ／ＴＣ或ＳＣ技术会议和参加工作组的专家的建议。
（十）每年1月底负责向部标工委会技术组和向ＩＥＣ／ＩＳＯ中国委员会秘书处报送上年度工作报告表（格式2）。
第六条 各技术归口单位的参加单位参与本ＴＣ／ＳＣ专业范围的国际标准草案等文件的表态活动，其工作任务是：对于技术归口单位下发的国际标准草案等文件，认真组织研究，必要时进行验证试验，并按技术归口单位规定的时间回复意见。
第七条 对ＩＳＯ有关文件的处理和表态，按照下列要求：
（一）技术归口单位应对ＤＩＳ、ＣＤ和ＮＰ等文件进行认真分析研究，及时征求参加单位和专家的意见或进行试验验证后，提出表态意见。
（二）技术归口单位提出的意见，于规定日期内报送部标工委会技术组。
（三）直接对外的技术归口单位，文件的处理和表态按第五条第（四）款之规定执行。
第八条 参加国际标准试验，按照下列要求：
（一）以Ｐ成员资格参加ＩＳＯ技术活动的技术归口单位，在人力、技术水平和设备仪器具备的条件下，可根据下列原则参加对应ＴＣ或ＳＣ的国际标准试验项目。
1、属于先进技术，而且是我国正在进行标准研究的项目；
2、我国正在制定的标准项目；
3、我国不能单独进行的项目。
（二）参与制定国际标准工作项目由技术归口单位提出申请，报化工部技术监督司标准计量处，经化工部技术监督司审核批准，并纳入年度标准化工作计划，必要时邀请有关单位参加。
第九条 参加ＩＳＯ国际标准会议，按照下列要求：
（一）参加ＩＳＯ国际标准技术会议是我国参与国际标准日常技术活动的一个重要组成部分，应积极创造条件参加。根据ＩＳＯ的ＴＣ或ＳＣ的会议预报，技术归口单位、参加单位以及其他有关单位均可申请参加国际标准化会议。
（二）选择会议项目应具有下列特点之一：
1、讨论的标准对发展我国科学技术具有一定指导意义；
2、属于全面总结和安排国际标准化工作，解决重要技术问题，并对我国标准化工作具有重要指导作用的ＴＣ会议；
3、会议上能积极提出我国提案，或者有目的地反映我国意见；
4、会议讨论的标准与我国目前制、修订标准密切相关，能为我国所用；
5、会议涉及的标准项目，我国已参加实际工作，并做出一定成绩；
6、连续讨论我国感兴趣的重标准的会议。
（三）参加国际标准会议的审批程序：
根据ＩＳＯ会议预报，申请参加国际会议的单位应向技术归口单位提出申请，经归口单位审核后于每年9月底前上报化工部技术监督司标准计量处。技术监督司根据本条第（二）款之规定提出参加国际标准会议下年度项目计划，报部审批，纳入化工部外事活动计划，报请国家科委批准。
邀请化工部参加的外部组团的会议项目，由技术监督司组织提出人选。
（四）参加会议的人选，应具备下列条件：
1、符合涉外工作政审条件，从事和热爱标准化工作，熟悉本专业标准化业务，精通本专业技术；
2、具有一定外语（主要是英语、法语）水平，能听、会讲、能写。
（五）会议经批准后，由化工部技术监督司于会前45天（特殊情况例外）将参加ＩＳＯ国际会议代表名单的中英文对照表（格式3）送ＩＥＣ／ＩＳＯ中国委员会秘书处，统一向ＩＳＯ／ＴＣ或ＳＣ秘书处及会议东道国办理报名手续。
（六）参加会议之前，出国团（组）应针对会议议题进行认真准备和研究，并对会议各项标准草案和投票拟定表态意见（应充分考虑历次投票意见），提出活动计划和工作大纲。需要在会议上表决的重大的问题应预先向化工部技术监督司标准计量处和ＩＥＣ／ＩＳＯ中国委员会秘书处请示汇报，非技术归口单位人员出国参加会议时，其技术提案必须事先征得技术归口单位同意。
（七）会议结束后，应及时向化工部技术监督司标准计量处汇报，并提交书面总结报告一份，向ＩＥＣ／ＩＳＯ中国委员会秘书处提供书面报告二份，同时整理出完整的会议资料交部标工委会技术组和相应的技术委员会秘书处或技术归口单位。会议情况和收获要利用技术报告会等一切机会进行交流。
第十条 参加ＩＳＯ工作组，按照下列要求：
（一）我国以Ｐ成员身份参加的ＴＣ或ＳＣ，当其秘书处提名或工作组成员推荐我国参加工作组时，如我国认为有必要，国内工作又有一定基础，应积极创造条件选派人员以专家身份参加。
（二）参加工作组应由技术归口单位提出申请，报化工部技术监督司标准计量处，经化工部技术监督司批准，国家技术监督局审核。非技术归口单位申请参加工作组，须先征得技术归口单位的同意，再按上述程序审批。
（三）工作组人选的条件应符合本办法第九条第（四）款之规定。报名表（格式4）送国家技术监督局，统一对外报名。
（四）参加工作组，可以个人名义直接与工作组及其成员进行技术业务联系。
（五）工作组成员每年一月底前向化工部技术监督司标准计量处和ＩＥＣ／ＩＳＯ中国委员会秘书处书面汇报上一年工作情况，并抄送部标工委会技术组和相应的技术委员会秘书处或技术归口单位。
第十一条 确定或变更我国参加ＴＣ或ＳＣ活动的身份，按照下列要求：
（一）参加ＴＣ／ＳＣ活动的身份有积极成员（Ｐ成员）和观察员（Ｏ成员）两种，凡与国内制、修订标准关系重大，且能经常出席国际会议（包括以通信方式参加）和及时处理有关事宜者，可申请为积极成员，不具备上述条件者，可申请为观察员。
（二）参加或变更ＩＳＯ／ＴＣ或ＳＣ的身份，由技术归口单位提出书面申请，报部标工委会技术组，上化工部技术监督司审批后报国家技术监督局。技术归口单位工作开展不力，投票率低于70％，国家技术监督局和化工部技术监督司对技术归口单位可予以调整或调整参加身份，从“Ｐ”成员改为“Ｏ”成员。
第十二条 申请在我国召开ＩＳＯ国际会议时，按照下列要求：
（一）申请在我国召开ＩＳＯ国际会议时，必须先与ＩＳＯ有关ＴＣ／ＳＣ秘书处初步商妥，由化工部和国家技术监督局联名报请国家科委审批。
（二）在国家科委批准后由ＩＥＣ／ＩＳＯ中国秘书处向ＩＳＯ中央秘书处正式去函电（抄送ＴＣ／ＳＣ秘书处）邀请在我国召开会议。
（三）根据ＩＳＯ的规定，会议的会务工作（日程安排及文件起草除外）及有关经费均由会议的邀请部门和有关单位负责筹集。
（四）按ＩＳＯ规定，会议主办国不能收会议代表的注册费等类似性质的款项，台组织旅游、参观等活动，必须事先将收费标准通知会议代表，采取自愿参加方式。
（五）我国代表团名单仍应按规定时间报ＩＳＯ有关ＴＣ／ＳＣ秘书处，报名手续仍按照本办法第九条的规定。
（六）会议上不得散发我国译印的ＩＳＯ出版物（包括标准草案）。如赠送，应作为自用资料，不编统一书号，也不标价。
第十三条 技术归口单位的活动经贯来源如下：
（一）技术归口单位承担的日常ＩＳＯ表态工作所需经费，由化工部技术监督司划拨给该单位的标准补助费中支付。
（二）参加重要的试验验证项目和参与制定国际标准工作项目经费，采取由化工部技术监督司补助与企业资助相结合的办法解决。
（三）参加ＩＳＯ国际标准会议所需经费，采取拨款和自筹相结合的方法解决。
第十四条 根据参加ＩＳＯ技术活动的下列情况给以奖励和处理：
（一）对完成技术归口工作任务好的单位（包括参加单位）应给予表扬。对提出重要提案并为ＩＳＯ所采纳为正式国际标准者，可申报科技进步奖。
（二）技术归口工作（包括参加单位）成绩显著，有重要议案在国际会议上讨论，参加国际会议的外汇额度确有困难者，向国家技术监督局申请资助外汇额度。
（三）对完成技术归口工作不力者，限期改正或撤销其技术归口工作。
第十五条 本办法由化学工业部负责解释。本办法与上级有关规定不符时，按上级规定执行。
第十六条 本办法自颁布之日起实施，原《化学工业部参加国际标准化组织技术活动暂行管理办法》停止执行。
格式1
ＩＳＯ或ＩＥＣ文件投票表决意见审批表
┏━━━━━━━━━━━━━━┓ ┏━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ＩＳＯ／ＴＣ 文件号 ┃ ┃国外发出日期： ┃
┃ ┃ ┃ ┃
┃ ＩＥＣ／ＴＣ 文件号 ┃ ┃投票截止日期： ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━┛ ┗━━━━━━━━━━━━━━┛
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 技术归口单位意见： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ 经办人： ┃
┃ 单位技术负责人签字： 单位盖章： 年 月 ┃
┠─────────────────┬──────────────┨
┃ 主管部门审核意见 │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │（盖章） 年 月 日 ┃
┠─────────────────┼──────────────┨
┃ 国家技术监督局专业处 │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │（审核人） 年 月 日 ┃
┠─────────────────┼──────────────┨
┃ 国家技术监督局ＩＥＣ／ＩＳＯ │ ┃
┃ 秘书处审核意见 │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │（审核人） ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━┛
格式2
一九 年参加ＩＥＣ和ＩＳＯ活动情况报告表
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ ＩＥＣ／ＴＣ ／ＳＣ 主管部门： 归口单位： ┃
┃ ＩＳＯ／ＴＣ ／ＳＣ ┃
┠─┬──────────┬─────┬───────┬─────┬────┨
┃ │ 票数 │ │ │ │ ┃
┃ │ │全年收到数│当年应投票数 │实投票数 │占百分比┃
┃ │文件种类 │ │ │ │ ┃
┃投├──────────┼─────┼───────┼─────┼────┨
┃ │技术活动新领域的提案│ │ │ │ ┃
┃ ├──────────┼─────┼───────┼─────┼────┨
┃ │新工作项目提案 │ │ │ │ ┃
┃票├──────────┼─────┼───────┼─────┼────┨
┃ │委员会草案 │ │ │ │ ┃
┃ ├──────────┼─────┼───────┼─────┼────┨
┃ │国际标准草案 │ │ │ │ ┃
┃情├──────────┼─────┼───────┼─────┼────┨
┃ │国际标准复审 │ │ │ │ ┃
┃ ├──────────┼─────┼───────┼─────┼────┨
┃ │ＩＳＯ／ＤＡＤ │ │ │ │ ┃
┃况├──────────┼─────┼───────┼─────┼────┨
┃ │ＩＳＯ／ＤＡＭ │ │ │ │ ┃
┠─┴───┬──────┴─┬───┴───────┼─────┴────┨
┃ │派出代表团总数：│ │ 参加会议总人：┃
┃出席ＩＥＣ├─┬──────┼───────────┼──────────┨
┃或ＩＳＯ会│其│会议类别 │ ＴＣ │ ＳＣ ┃
┃议情况包括│ ├──────┼─────┬─────┼─────┬────┨
┃在我国召开│ │成员身份 │ Ｐ │ Ｏ │ Ｐ │ Ｏ ┃
┃的会议 │ ├──────┼─────┼─────┼─────┼────┨
┃ │中│参加会议次数│ │ │ │ ┃
┃ │ ├──────┼─────┼─────┼─────┼────┨
┃ │ │参加会议人数│ │ │ │ ┃
┠─────┼─┴──────┴─────┴─────┴─────┴────┨
┃ │ 收到技术资料 收到 件，共 页；翻译 件，共 ┃
┃文件资料 ├───────────────────────────────┨
┃收发情况 │ 发出资料 目录 件，共 页；复制 件，共 ┃
┃ ├───────────────────────────────┨
┃ │ 累计收到国际标准共 个，已翻译 个，已出版 个 ┃
┠─────┴───────────────────────────────┨
┃ 填表人 技术归口单位盖章 ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ 年 月 日 年 月 日 ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
格式3
参加ＩＳＯ或ＩＥＣ技术会议代表团名单
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃会议名称和秘书国： 会议日期地点： ┃
┃ ┃
┃ＩＳＯ／ＴＣ ＳＣ ┃
┃ＩＥＣ／ＴＣ ＳＣ ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃代表团人员姓名、性别、职称、工作单位、联系地址、电话、传真号： ┃
┃中文： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃英文： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃国家科委批准项目的文号： ┃
┃ ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃填表人： ┃主管部门盖章： ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃电话： 年 月 日 ┃ 年 月 日 ┃
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格式4
参加ＩＥＣ或ＩＳＯ工作组的专家报名单
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┃ＩＥＣ／ＴＣ ／ＳＣ ／ＷＧ ┃ ＴＣ／ＳＣ的秘书国 ┃
┃ＩＳＯ／ＴＣ ／ＳＣ ／ＷＧ ┃ ┃
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┃工作组专家姓名、性别、职称、工作单位和地址、电话、电传号、传真号。 ┃
┃中文： ┃
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┃英文： ┃
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┃技术归口单位意见： ┃ 主管部门意见： ┃
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┃ （盖章） 年 月 日 ┃ （盖章） 年 月 日┃
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┃填表人： ┃ 标准化司意见： ┃
┃电 话： ┃ ┃
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┃ 年 月 日 ┃ 年 月 日┃
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化学工业部国际标准化技术归口单位表态工作细则
第一条 根据国家技术监督局《参加国际标准化组织（ＩＳＯ）和国际电工委员会（ＩＥＣ）技术活动的管理办法》、《化学工业部参加国际标准化组织技术活动管理办法》、《ＩＥＣ、ＩＳＯ技术工作导则》的要求，制定本细则。
第二条 国际标准化组织国内化工技术归口单位（化工部指定的单位或全国化工专业标准化技术委员会、分技术委员会，以下简称技术归口单位）负责国际标准表态工作，设专人统一管理收到的ＩＳＯ工作文件，并对文件进行编目、归档。
第三条 对国际标准草案（ＤＩＳ）、委员会草案（ＣＤ）和ＩＳＯ其他文件的投票表态是一项重要的技术工作，它直接反映我国的技术水平，代表我国的经济利益，要认真慎重进行。
第四条 对ＤＩＳ的投票表态，按照下列要求：
（一）ＤＩＳ是ＩＳＯ某一个委员会草案通过协商取得一致意见后进行六个月投票表态的国际标准草案。技术归口单位收到ＤＩＳ后，应立即组织对ＤＩＳ及相关资料（国内外标准、各国意见、ＣＤ等）进行研究，及时征求参加单位和专家的意见或进行试验验证（试验验证的原则见第十二条），在此基础上按本条第（二）款的原则提出能代表我国利益的表态意见。
（二）表态意见按下列原则确定为“赞成”、“赞成附有意见”、“反对”或“弃权”。
1、对于我国已采用的通用标准，要投赞成票；
2、对于技术先进的ＤＩＳ，即使我国标准水平（生产技术水平）存在差距，也应投赞成票；
3、对于有关安全、卫生、环境等方面的合理要求，即使我国暂时达不到，也应表示赞成；
4、对国际标准中规定的某些试验方法，经过验证试验后，证明它存在问题或不合理者，应投反对票并积极提出我国的数据或意见，建议修改。如接受我国意见，则改投赞成票；
5、对我国确有实际经验能说明国际标准草案不合理者，应投反对票，并对认真提出反对理由和修改意见；
6、对某些技术内容，国内虽然作了一些工作，但尚不够成熟，对其合理性无把握者，可投弃权票，但应积极了解情况，多收集技术情报，以推动国内工作的开展；
7、对于我国没有实际经验的技术内容，可投弃权票，但应慎重，原则上尽量少投弃权票。国内虽无相应标准，但根据掌握的情况可以作出肯定的评价时，仍宜投赞成票；
8、对ＤＩＳ修改件投票应考虑到对原ＤＩＳ草案的投票，而且不允许提技术性意见，只能提编辑性意见。
（三）技术归口单位把填好的表决意见审批表（格式1）、投票纸（格式2或3）、所附意见（格式4）等，经本单位技术负责人审核后，在投票截止日期前一个月，报化工部产品标准化工作委员会（以下简称部标工委会）技术组。
第五条 对ＣＤ的投票表态，按照下列要求：
（一）参加身份为Ｐ成员的技术归口单位，应对每一项ＣＤ按规定期限回复意见，进行投票（格式5）。
（二）技术归口单位应在委员会阶段（ＣＤ）初期提出我国技术性意见。
（三）各技术归口单位按第四条第（二）款之规定确定表态意见，按第四条第（三）款之规定填写上报（格式4）部标工委会技术组。
第六条 对国际标准复审的投票，按照下列要求：
（一）每项国际标准通常每五年复审一次，由Ｐ成员投票决定对该项标准予以认可、修订或撤销。
（二）技术归口单位按该国际标准发布以来，我国对其采用的实际情况，结合国内制定、修订计划填写投票纸（格式6），按第四条第三款之规定上报。
第七条 对工作草案（ＷＤ）征询意见的回复，按照下列要求：
（一）对ＷＤ的意见应经过与国内同类标准对比分析之后，或在取得数据的基础上提出。专家（代表个人）应将所提意见抄送部标工委会技术组。
（二）凡提出技术性意见，须附详细说明，必要的试验数据，调查研究结果或参考资料等。
第八条 对新工作项目提案（ＮＰ）的投标表态，按照下列要求：
（一）技术归口单位应根据新工作项目提案对我国的作用和影响，决定“支持”、“不支持”、“准备参加该项目的开发”等表态（格式7），并按规定时间报送部标工委会技术组。
（二）如有必要，且条件具备，表示准备参加该项目的开发的态度时，应以附页具体说明。
（三）对新工作项目提案的基础文件，要认真研究，必要时以附页呈报评述意见。
（四）如具备条件能提出以我国标准作为ＩＳＯ新工作项目文件时，应按第九条之规定执行。
第九条 在下列情况下，我国应积极提出新工作项目或草案，并由技术归口单位写出书面报告报部标工委会技术组。
（一）国内已纳入标准制定计划，而ＩＳＯ尚无相应现行标准的项目。
（二）国内已有比相应的ＮＰ、ＣＤ、ＷＤ或ＤＩＳ更先进的或有独到之处的国家标准。
第十条 对二个月投票程序文件的投票，由各技术归口单位在投票截止日期前15天直接报送ＩＥＣ／ＩＳＯ中国委员会秘书处，同时抄报部标工委会技术组。
第十一条 投票的若干规定
（一）在审批表中要明确表态并说明投票的理由。对各种文件的投票首先要明确表态投哪种票，并充分说明理由，不能无理由地写“同意”或“不同意”，文字叙述应简明扼要，内容包括：文件名称、投票文件的主要内容，技术上的可行性、合理性、先进性和经济性，我国标准与国际标准的主要差距，是否采用，采用的好处和困难等。
（二）在报送ＣＤ意见（英文）以及在中文理由说明时，对重要的技术变动内容应附上有关条款的原文（英文复印件）。
（三）所附英文意见和投反对票时的英文理由必须打字（Ａ4纸）。
（四）简短的中文理由可并入审批表，并注明不另附。
（五）在无投票纸，又需要提意见的情况下，应按格式4提出意见，报送英文稿3份，中文译稿2份，并附审批表2份。
（六）各项投票需要报送的文件份数见下表。
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┃ 项目 │审批表│ 赞成票 │赞成附意见 │ 反对票 │弃权票┃
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┃ │ │ 中文理 │英文意见3份│ 英文理由3份 │中文理┃
┃ ＮＰ │ 2份│ 由2份 │英文理由2份│ 中文理由2份 │由2份┃
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┃ │ │ 中文理 │英文意见3份│ 中文理 │ ┃
┃ ＣＤ │ 2份│ 由2份 │英文理由2份│ 由2份 │ ┃
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┃ＤＩＳ及│ │ 中文理 │英文意见3份│ 中文理 │ ┃
┃ ＤＩＳ │ 2份│ │ │ │ ┃
┃ 修正件 │ │ 由2份 │中文理由2份│ 由2份 │ ┃
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┃ │ │ “确认”│ “修订” │ “撤销” │中文理┃
┃ 国际标 │ │ 中文理 │英文意见3份│ 英文理由3份 │由2份┃
┃ 准复审 │ 2份│ 由2份 │中文意见2份│ 中文理由2份 │ ┃
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（七）在ＴＣ的技术归口单位与其所属的ＳＣ技术归口单位非同一单位时，ＳＣ技术归口单位应将对外投票的全部文件抄报其ＴＣ技术归口单位1份。
（八）承担直接对外的技术归口单位，对外投票件除ＤＩＳ、ＤＩＳ修改件及国际标准修订、补充、五年复审外，可直接投寄对口的ＩＳＯ／ＴＣ／ＳＣ秘书处，同时抄报部标工委会技术组。
第十二条 技术归口单位在对ＤＩＳ和ＣＤ提出表态意见时，应按下列原则进行验证试验：
（一）对于先进的或高技术领域的ＤＩＳ或ＣＩ，为了证实其可行性，以便今后采用的；
（二）对于拟投反对票的ＤＩＳ或ＣＤ，需要用数据作论据的；
（三）对于拟提出重要修改意见的ＤＩＳ或ＣＤ，并为把我国意见纳入国际标准的。
第十三条 本细则由化学工业部负责解释，本细则与上级有关规定不符时，按上级规定执行。
第十四条 本细则自颁布之日起实施，原《化学工业部国际标准化技术归口单位工作细则》停止执行。
附表
格式1
ＩＳＯ或ＩＥＣ文件投票表决意见审批表
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┃ＩＳＯ／ＴＣ 文件号 ┃┃国外发出日期： ┃
┃ ┃┃ ┃
┃ ┃┃ ┃
┃ＩＥＣ／ＴＣ 文件号 ┃┃投票截止日期： ┃
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┃技术归口单位意见： │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃经办人： │ ┃
┃单位技术负责人签字： │ 单位盖章： 年 月 日┃
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┃主管部门审核意见 │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │盖章 年 月 日┃
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┃国家技术监督局专业处 │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │（审核人） 年 月 日┃
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┃国家技术监督局ＩＥＣ／ │ ┃
┃ＩＳＯ秘书处审核意见 │ ┃
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